遼河油田多種經營小修作業安全管理現狀分析與對策

張南

【摘要】遼河油田多種經營小修作業是在特定歷史時期，伴隨遼河油田的開發建設逐步發展壯大的，本文從多種經營企業小修作業安全管理中方面存在的問題以及管理措施等方面進行了論述。

【關鍵詞】多種經營小修作業 ?安全管理 ?常見問題

一、多種經營小修作業的常見問題

多種經營小修作業系統雖然在安全生產的管理方面現在比較重視，建立了相關的管理制度和技術標準，而且在經過很多年的實踐之后也取得了一定的進步，但是在實際的管理當中卻沒有能夠進行更加深入的研究，還存在諸多問題，導致了在安全、生產上沒有比較科學和合理的管理方法和手段。

（一）施工區域分布廣泛，新增風險變量較大

多種經營小修作業具有分布廣的特點，施工范圍覆蓋在整個遼河油區，無相對較為固定的施工區塊，變換頻繁，因此作業過程中涉及各種作業類型，工作場所、作業類型、工作時間不固定給施工造成了各種新增風險，這都直接影響到安全生產。

（二）安全管理機構不完善，直線責任未落實

部分企業未建立健全安全生產管理機構，未配備專職或兼職安全管理人員，或是身兼數職，基層小隊配備三名干部，各級管理人員既抓安全又搞生產，這就導致在安全管理方面的精力受到限制，體系運行缺乏有效的培訓與督查，落實力度不夠，管理中存在查不細致、流于形式、直線監管不到位的現象。

（三）安全生產教育不到位，安全意識淡薄

從日常安全監管工作來看，很多企業認為安全生產教育培訓不能為企業的經濟帶來直接的利益，未認識到安全教育的重要意義，對安全生產教育培訓投入不足，教育培訓質量不高等問題，直接導致了企業生產經營過程中，淡薄，現場人員安全意識、風險意識淡薄，危害因素辨識能力差，現場隱患問題反復出現，未能做到舉一反三，習慣性違章行為存量依然較大。

（四）安全生產投入不足，思想認識有誤區

“紅線意識、底線思維”認識不足，有些干部職工不能認識到安全生產工作的極端重要性，重生產、經營的現象依然存在，對于施工的部署更多的以經濟為基本導向，在生產組織協調、工作時間安排、設備投入等方面不能嚴格的保障和審核，對安全生產工作態度消極或被動應付，沒有真正落實到實際工作中去。

（五）人員文化素質低，履職責任心不強

企業高素質人才不足，本科及以上高學歷人才少，各級管理人員中農民工也占有很大比例， 在一線工作人員中，農民工達到90%以上，整體技術素質偏低。干部員工存在僥幸心理，履職責任心不強，對施工現場安全管理工作把關不嚴，對現場的隱患，尤其是新增風險，視而不見或輕視其所能造成的后果，因此整改工作推進不力、進展緩慢。另外由于違章成本較低、工作中貪圖方便，因而違章現象屢禁不止。

二、增強多種經營企業安全管理的有效性對策

（一）提升履職能力，推進管理責任落實

多種經營企業要依法設置、健全安全生產管理機構或者配備專（兼）職安全生產管理人員，組織安全管理人員參加安全資質培訓，取得相應資格證書。充分認識安全管理的專業性、重要性，選用業務更突出、履職更擔當的優秀安全管理人員，在崗位、待遇、晉升上給予公正待遇。同時，根據日常工作表現、上級檢查考核情況，建立履職激勵約束考核機制和隱患問題倒追管理責任機制，提升安全工作執行力和服務基層自覺性。

（二）完善管理體系，努力實現源頭治理

結合多種經營企業實際狀況，多種經營主管部門一是組織制修訂各項管理制度，完善責任和風險、生產組織、裝備、培訓、應急、措施、考核、獎罰等管理內容，進一步規范管理行為，做好頂層設計工作;二是統一協調小修隊伍，盡可能的固定隊伍的施工區塊，減少變量風險。

（三）建立安全生產費用投入保障制度

認真貫徹“安全第一、預防為主”的安全管理方針，企業必須根據生產情況，規范安全生產投入管理工作，保證必要的安全生產投入，用于建設安全和衛生技術措施工程，開展安全教育和和培訓，購置符合國家和行業標準的勞保防護用品及設備設施，及時維修和淘汰不符合要求的施工機械，以及隱患問題整改、重大安全生產課題的研究、有關預防事故發生的應急培訓和演練等。

（四）規范員工行為，降低崗位操作風險

做好企業員工安全教育培訓是個鞏固性、反復性的過程，要堅持從安全生產實際出發，整合優化資源，有步驟、分層次進行安全教育培訓工作，從習慣、技能、思想上規范員工行為，從思想觀念、意識層面喚醒員工的安全需求，培養員工良好素養，使安全生產由被動管理向主動需要轉變，有效降低安全生產風險。

（1）建立從上而下的安全教育培訓制度。各級領導應自覺接受安全教育培訓，積極參加各類相關培訓和復訓學習，從危險工藝、安全管理、風險識別、事故控制等各類培訓中領悟原則、方法、措施，提高安全素質和安全意識，掌握油管安全生產知識，提高安全管理能力。

（2）全員參與，做好基層持續安全教育培訓。固化“規定動作”、嚴格“交接班”、開好“班前會”、落實“點對點”。強化井控演練，落實班組演練制度，每天針對不同工況開展防噴應急演練，細化演練程序，提高應急處置能力。

（3）優化培訓模式，主動提升安全技能。開展現場培訓，利用“真刀實槍”的培訓，將業務知識學習與現場講解操作相結合，面向現場，面對面的指導、示范，幫助一線員工提升技能水平，向一線班組傳授井下作業操作技能，糾正現場員工操作時的不規范動作，解答工作中的疑難問題。

（4）運用激勵機制，促動全員參與安全。正激勵表彰先進，把能夠發現崗位風險的人，視為優秀人才并給與重獎，獎勵和鼓勵事前發現風險，激勵員工主動查找崗位風險。嚴處罰治理違章，明確追究事項、加大懲處力度，對三違行為、重大項、否決項和重復性問題的責任人給予經濟和行政重罰，嚴懲不安全行為。

（五）推進標準化站隊建設，為安全生產保駕護航

從標準化現場、標準化操作和標準化管理三方面入手，突出“精簡、實用、高效”的特點，結合遼河油田標準化站隊建設方案，研究探索多種經營小修作業隊標準化站隊建設模式，制定具有多種經營系統特點的小修作業隊標準化建設標準，實現資料精簡、設備設施完整、操作標準、管理規范的目的，不斷提升作業時效，確保生產安全。

三、結語

油田小修行業作為一個高危行業，其在施工過程中存在的眾多風險和安全隱患應該引起各級領導和基層職工的共同關注，不斷完善多種經營小修作業的安全管理和安全技術，這是一項長期的工作，需要不斷地努力。