國有煤礦企業開展廉政文化建設示范點創建工作分析

王澍

[摘 要] 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央做出全面從嚴治黨的戰略部署，突出加強黨內監督，提出了建設廉潔政治的重大任務，對黨風廉政建設和反腐敗工作提出了更高要求，并多次強調要積極借鑒中華傳統優秀廉政文化成果，大力加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，切實發揮先進文化的思想引領和心靈熏陶作用。本文旨在通過對國有煤礦企業建設廉政文化示范點建設工作進行總結提煉，為同類型的企業提供創建經驗。

[關鍵詞] 廉政文化 示范點建設 “九有五進”

廉政文化活動室、廉政教育室、廉政文化角、廉政學習角，在匯森煤業涼水井礦業公司這樣的廉政教育場所司空見慣，漫畫走廊里一個個生動的廉政故事、一幅幅活潑的廉政圖畫，引來廣大領導干部駐足觀看……這是該公司開展廉政文化示范點創建的一個縮影。近年來，匯森煤業涼水井礦業公司大力推進廉政文化示范點創建工作，努力鍛造廉政文化陣地，教育引導黨員干部群眾樹立廉潔意識，實現了廉政文化潤物細無聲的效果，成了一道道獨具魅力的風景。

一、提前謀劃、精準發力，鞏固形成廉政文化建設合力

匯森煤業公司紀委自2016年成立以來就把廉政文化示范點建設工作列為重點工作之一，深入推進示范點建設工作。對照陜西省國資委廉政文化示范點建設要求，2017年起相繼印發了《關于廉政文化示范點建設的指導意見》《廉政文化建設示范點評分標準（試行）》《關于黨員干部親情促廉互保示范點建設的指導意見》《關于進一步加強匯森公司系統廉政文化建設工作的通知》等制度辦法，建立監督檢查考核機制，每季度開展檢查，及時協調解決存在的問題和困難。每半年開展一次回顧，總結經驗，分析不足。年底開展考核驗收，確保年度創建工作落到實處。自2017年在涼水井和麟北公司推行廉政文化示范點建設以來，以建設有氛圍、有目標、有策劃、有防控、有載體、有表率、有宣傳、有檢查、有成效的“九有”為標準，進班子、進區隊（部門）、進班組、進崗位、進家庭的“五進”為載體，積極開展對標達標工作。

二、教育在先、提醒在前，不斷提升廉政文化滲透力

匯森煤業公司紀委秉承“教育為先，預防在前”的教育理念，持續鞏固“一周一提醒，一月一教育、一節一警示”的常態化教育提醒機制，突出紀律教育，靈活方式方法，不斷增強黨員干部紀律和規矩意識，筑牢黨員干部思想道德防線。涼水井礦業公司紀委以“三個強化”（廉政教育、警示教育、廉政文化教育）為抓手，靈活方式，創新方法，不斷提高黨員干部廉潔自律意識，切實筑牢拒腐防變思想防線。

一是強化廉政教育。堅持“一月一主題，一期一談話”的學習教育模式，每月組織開展一次廉政專題學習，采用領導班子成員輪流領學方式，及時傳達中央和省兩級和上級公司重要文件、會議精神，進一步強化廉政教育效果。堅持每月組織中心組專題理論學習，要求中心組成員先學一步，學深一步，做好榜樣，當好表率。同時，在春節、五一、端午、國慶等節假日，通過召開專題會議、開展專項檢查、發送廉潔短信等方式，教育引導黨員領導干部遵規守紀，廉潔文明過節。

二是強化警示教育。注重發揮反面典型的警示教育作用，通過學習中央、省紀委曝光的典型案例，編印黨員干部言行負面清單“口袋書”、組織觀看警示教育片、參觀警示教育基地、組織警示圖片展等形式，全方位、多渠道對黨員干部打“預防針”、敲“警示鐘”、筑“紀律墻”。

三是強化廉政文化教育。充分挖掘中華傳統文化和紅色文化資源，先后組織黨員干部赴西柏坡、井岡山、延安開展紅色教育，學習體悟革命先輩們的崇高精神和政治品質，同時，將中華傳統廉政文化與企業文化相結合，大力開展教育講廉、防控保廉、勤政促廉、文化育廉、家庭助廉系列活動。同時，設立廉政文化宣傳櫥窗、廉政漫畫長廊、廉政文化活動室、廉政教育室，開設廉政講堂，懸掛廉潔詩詞書法作品，充分利用宣傳櫥窗、活動室、微信公眾號等宣傳載體，不斷加大宣傳力度，構建了反腐倡廉“大宣教”工作格局。

三、拓寬載體、豐富形式，持續凝聚廉政文化吸引力

匯森煤業公司紀委在對照省國資委廉政文化示范點建設要求的同時，結合國有煤炭企業實際，堅持將廉政文化示范點建設融入日常工作中，同業務工作同部署、同落實。涼水井礦業公司紀委以“五進”為載體，不斷增強廉政文化的滲透力和輻射面，使廉政文化理念深入人心。

一是廉政文化進班子。將廉政文化融入領導班子建設中，把黨紀黨規、法律法規及上級文件、會議精神納入黨委理論中心組學習。在辦公區域懸掛廉潔格言警句書法作品11幅，為領導班子成員配發廉政警示桌牌75個，時刻提醒班子成員廉政勤政，嚴于律己。

二是廉政文化進部門（區隊）。建立廉政文化活動室12間，設立廉政談話室1間，布置“廉政文化角”12個，配備廉政書籍420本，訂購“兩刊一報”15份;積極動員部門（區隊）開展格言警句征集、家風家訓征集、廉潔征文書畫剪紙比賽等活動，營造了良好氛圍。

三是廉政文化進班組。將廉政文化與班組建設相結合，召開廉潔班組建設座談會，加強公開監督檢查，在部門（區隊）辦公室懸掛廉潔承諾，促進廉政文化在基層落地生根。

四是廉政文化進崗位。與全體黨員及關鍵崗位職工簽訂廉潔從業承諾書，設立廉潔警示牌，張貼廉潔格言警句、道德規范等內容，時刻提醒員工廉潔從業。

五是廉政文化進家庭。制定領導干部親情促廉工作實施方案，通過發放廉政文化進家庭倡議書、簽訂親情促廉互保協議、制作廉政文化進家庭宣傳手冊、開展廉潔寄語送親人、贈送廉潔寄語飯卡套、廉潔書籍進家庭及“廉內助”“廉潔家庭”評比等主題活動，引導黨員干部家屬切實發揮親情促廉作用。

四、源頭防腐、防控并舉，切實增強廉政文化影響力

示范點創建之初，匯森煤業公司紀委印發《關于崗位廉政風險排查防控工作的指導意見》，在全系統開展崗位廉政風險防范體系建設工作。匯森公司機關于當年3月起開展風險點排查工作，公司紀委書記與機關各部門負責人、公司領導逐一談話了解，共梳理59個崗位449個風險點，追加防控措施869項，并匯編成冊。涼水井礦業公司紀委認真落實匯森煤業公司紀委安排部署，扎實開展崗位廉潔風險排查防控工作。

一是全面梳理崗位職權。結合崗位職責和工作權限，按照“誰行使、誰負責、誰梳理”的原則，對照“八項權利模型”，在全公司范圍內對所有崗位進行全面清理，摸清權力底數、權力運行軌跡。

二是認真排查廉潔風險。通過自己查、群眾評、組織審、上級點等方式，排查權力運行過程中存在的廉潔風險點及其表現形式，剖析廉潔風險產生的主要原因、危害情形，評定風險等級，做到早發現、早預防，防患于未然。

三是全面制定防控措施。圍繞排查確定的各類風險點和評估的風險等級，對照崗位職責、規章制度及決策執行過程和監督、檢查、考核等關鍵環節，建立健全崗位廉潔風險防范承諾、預警和問責三項機制，推動黨風廉政建設“兩個責任”落到實處。

四是切實落實考核機制。將廉潔風險防控機制建設情況，納入各部門及崗位目標責任制考核，與評先評優、兌現獎懲和干部提拔使用掛鉤，以考核倒逼責任落實，確保廉潔風險防控機制建設發揮積極作用。

自然之美源于清新，為政之美源于清正。在廉政文化示范點創建過程中，匯森煤業公司始終堅持“弘揚廉政文化，形成廉潔風尚，促進公司發展”的工作思路，“有場所就有文化，有人就有提醒”的工作理念，激勵廣大干部職工的積極性，實現了“要我廉潔” 向 “我要廉潔” 的轉變，使清廉之風吹進各個角落，廉政之花處處綻放，極大地帶動了全系統各單位的生產、經營和項目建設的活力，逐步形成了特色鮮明、亮點紛呈、成效顯著、與作風建設密切結合的濃厚廉政文化氛圍。

一分耕耘，一分收獲。2018年11月，匯森煤業涼水井礦業公司被陜西省紀委命名為“陜西省廉政文化建設示范點”，廉政文化建設工作取得可喜成績，廉政文化思想逐步融入公司安全生產、經營管理全過程，與公司發展要求相配套、具有公司特色的“陣地”廉政文化理念正在萌芽破土，廉政文化示范點建設工作全面落地生根，形成了濃厚的廉政文化氛圍，有力地促進公司健康發展、干部健康成長。