新中國勞動經濟史分析

牟祉璇

〔內容提要〕 自1949年中華人民共和國成立以來至2019年的七十年間，中國勞動經濟發展的歷程不斷變化，其中經濟形態發生了兩次轉變。我國經濟目前進入了高速、高質、大發展的新時期，為了掌握勞動經濟發展變化的新趨勢，對勞動經濟史的發展情況進行研究是很有必要的，本文對新中國勞動經濟史進行了深入的探討，有利于我們將經驗與教訓進行總結，從而為經濟社會的發展提供重要的理論依據和確鑿的客觀現實。

〔關鍵詞〕 新中國 勞動經濟史 經濟體制

建國以來，我國經濟形態發生了兩次轉變。第一階段為改革開放前三十年。為了快速實現國家富強和民族自立，我國政府實施優先發展重工業的戰略以擺脫舊中國落后挨打的局面，在此期間形成了高度集中的計劃經濟體制。勞動力資源嚴格的按計劃配置，農村勞動力流入城市被嚴格限制，首先以滿足城市勞動力就業需要為重點，有的地區通過城市知識青年上山下鄉的逆城市化運動為工業化建設創造穩定的發展環境，促使工業化建設積累盡可能多的資本。在工資制度方面，為了防止工資分配對積累的擠占，國家統一等級工資制，計劃調節平均工資和工資總額，職工工資水平十分低下。這樣的計劃經濟體制導致國家商品數量嚴重不足、很多商品極其短缺，由此票證制度應勢而生，通過票證制度對短缺商品實施限量供給，人民生活改善受到了非常大的影響。雖然優先發展重工業的戰略有弊端，但是中國人民在此期間為了解決溫飽問題而不斷奮斗，城市的廣大職工做出了很大的犧牲，市民勒緊褲腰帶全力搞建設。因此，在全面建設社會主義時期我國也取得了很多成就，如“兩彈一星”發射成功，秈型雜交水稻培育成功，同時還涌現出“鐵人”王進喜、黨的好干部焦裕祿等許多模范人物，這些成績的取得使新中國有了立國之本，也為改革開放時期的工業化建設和國民經濟發展打下堅實的基礎，使中國擺脫了生存方面的危機，很快便立于民族之林。第二階段為改革開放后四十年。我國取得了社會主義現代化建設的歷史性成就，主要表現為以下三個方面：一是我國政府實施了比較優勢發展戰略，充分發揮勞動力資源豐富的優勢，利用人口紅利，建立和完善了社會主義市場經濟體制機制。二是生產結構發生了巨大的變化，最初以勞動密集型為主導產業，隨著資本積累不斷提高逐漸過渡到以資本密集型、技術密集型、信息密集型為主導的產業上。三是國家經濟迅猛發展，人民生活水平日益提高，綜合國力顯著增強，為人類文明和共同進步做出了重大貢獻。

我國經濟目前進入了高速、高質、大發展的新時期，為了掌握勞動經濟發展變化的新趨勢，對勞動經濟史的發展情況進行研究是很有必要的，有利于我們將經驗與教訓進行總結，從而為發展提供重要的理論依據，提供確鑿的客觀現實。

一、新中國勞動經濟史

勞動經濟史屬于經濟史研究范疇，其與勞動經濟學有著十分密切的關系，兩者縱橫交織，相輔相成。勞動經濟史研究勞動經濟問題，從縱向分析史實;勞動經濟學則側重理論方面的研究與論述，在橫向上研究勞動經濟的相關問題。兩者雖然側重點不同，但都對勞動力的供給、勞動力資源配置、就業與需求以及勞動管理體制等問題作為主要研究內容。

新中國的勞動經濟史主要探討中國勞動經濟發展過程中的規律，研究中國勞動經濟的產生和發展。我國的勞動經濟史可以從古代、近代、現代三個方面進行探討，也可以分為新中國成立前后兩個部分來分析。新中國成立以后可稱之為新中國勞動經濟史或當代勞動經濟史，這個階段經濟史是在中國共產黨領導下建立的社會主義勞動經濟，其產生、演變和發展主要圍繞新中國勞動力資源相關問題而展開，其中蘊含著新中國勞動經濟發展的規律性。

中華人民共和國成立以后，我國的勞動經濟制度經歷了幾次變革，由計劃經濟到商品經濟，再到市場經濟，每一次經濟制度的變革都有相應的社會根源，都有其理論支撐：計劃經濟與高度集中的權力相一致;商品經濟和市場經濟與社會主義市場經濟相適應。經濟制度的變革在很大程度上影響了社會經濟的發展，從而改變了產業結構，影響了民生制度。經濟制度變革的同時，勞動力資源配置方式也隨之不斷調整與改進并逐漸完善，社會經濟發展戰略呈現明顯的變化。勞動經濟制度變革促進經濟發展的同時，各個發展階段也存在各種問題，其發展理念存在著與體制模式不相適應的現象，研究新中國勞動經濟史不應把這些問題放大，應站在發展的角度，以發展的總趨勢為主線來研究。

二、對新中國勞動經濟史的研究

在總結經濟與教訓的基礎上，對新中國勞動經濟史進行全面系統地研究，研究新中國勞動經濟的產生、變革和發展，以及新中國勞動經濟與社會經濟發展之間的關系。

1.為了更加明確的對比改革開放前后兩個不同歷史時期的成敗得失，也為了正確看待兩個時期的歷史承接性，應當在工業化、市場化、現代化等各個方面從各角度進行分析，這樣才能分清主流與支流，并充分地發揮政府的作用，以及資源配置中市場的主要作用，才能更好地統籌與規劃并能將效率與公平兼顧，從而創造條件實現城鄉勞動經濟的一體化建設。

2.以往的新中國勞動經濟史研究過程中，更多地關注了城市，忽視了農村，未能兼顧城鄉統籌發展，只有從全面建設小康社會、城鄉共同視角進行研究，才能總結分析經濟發展中的諸多問題，發現經濟發展質量不高與相關勞動關系等問題，進而把全面建成小康社會作為決勝階段的主要任務，以創新、協調、綠色、開放、共享為發展理念，使城鄉全體人民共同奮斗、共建、共享，感受更多的獲得感。

3.勞動力資源配置方式的變革，一直是勞動經濟制度變革的主線，其貫穿了改革的全過程，勞動力資源配置方式包括以：勞動力供給、就業與需求、勞動力流動、勞動力培訓與工資、勞動力收支去向、勞動關系、社會保險、勞動經濟體制等等。勞動力資源配置方式一直支配著歷史沿著某種既定的方向前進，反映了歷史變革發展過程中的內在動力及其變革的基本線索和基本脈絡。

三、新中國勞動經濟史的歷史分期

關于新中國勞動經濟史的歷史分期問題有多種角度、多種分法。一是分為改革開放前和改革開放后兩個歷史時期。這兩個時期相互聯系、相互區別，這種觀點處于學術界的主流，這種分期的依據以中共十一屆三中全會為時間節點，這個標志性的歷史事件中，黨和國家把工作重點轉移到社會主義現代化建設上來，同時經濟體制改革以市場經濟為導向。二是分為三個階段，即1949—1956年、1957—1978年、1978年至今，這種觀點分別以1956年三大改造基本完成和十一屆三中全會為節點。1956年，新中國完成了工業、農業和手工業的三大改造任務，實現了從新民主主義經濟向社會主義經濟的轉變，初步建立了社會主義計劃經濟體制，高度集中的計劃指令在資源配置中起決定作用。三是把1992年中共十四大做為時間節點，中共十四大明確提出了建立社會主義市場經濟體制。市場經濟中市場在資源配置中起基礎性作用，以市場為導向發展經濟。

從上述新中國勞動經濟史的分期標準中可以看出，經濟發展歷史過程中的幾個重要時間節點以及重要的歷史事件，每個階段都有實質的內容和特點。

四、總結

目前，我國經濟已進入了高質量發展的時代，對新中國七十年來勞動經濟發展史的研究有利于我們總結和反思，應當謹記其中的結論和經驗。勞動經濟是基本民生問題，是建設和諧社會主義的重中之重，我們應當以史為鑒，形成合理、可持續的經濟發展制度。

（作者單位：遼寧省實驗中學分校）

責任編輯：梁 欣