發展與定型：中學思想政治教育模式的變遷

周思睿

[摘? 要]中國共產黨歷來重視思想政治教育，中學思想政治教育主要由課堂灌輸、時事政策教育、社會實踐三種方式組成，政治課則是實現思想政治教育目標的最重要載體，其課程質量直接影響思想政治教育效果。在“教育革命”后，中學形成以政治課為主要載體，在課內進行理論灌輸與時事政策教育，在課外進行社會實踐的有中國特色的中學思想政治教育模式，這種模式延續至今并有力地促進了學生政治思想的形成。

[關鍵詞]思想政治;教育模式;中學政治課

中學思想政治教育是我們黨以學校為場域、以課堂為主渠道、以培養學生政治思想為主要目標的過程，政治課這一載體在其中發揮著關鍵的作用。本文以1949—1960年北京市中學政治課為研究對象，通過研究其發展歷程、課程設置以及在中學思想政治教育模式中所擔負的作用，展現中學思想政治教育模式從草創、發展再到定型的全過程。

一、中學思想政治教育模式的初創：1949—1952年

中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過的《共同綱領》規定，人民政府的文化教育工作，應以提高人民文化水平，培養國家建設人才，肅清封建的、買辦的、法西斯主義的思想，發展為人民服務的思想為主要任務。為達此目標，就必須首先清理舊思想的影響。1949年12月，第一次全國教育工作會議就明確，新區學校目前的主要工作，是進行政治與思想教育，逐步建立革命的人生觀。[1]1950年2月，北京市教育委員會發布《關于中學政治教育的問題》，也提出教材內容以“中國現狀與中國革命”為主要內容[2]，在各個年級進行思想政治教育。1950年8月，教育部發布《中學暫行教學計劃（草案）》，規定“除各科均應貫徹政治思想教育外，初高中各年級均設政治科目，以期加強中學政治思想教育”，政治課在排序上居各學科之首，每周2課時，初高中6年共240課時。[3]這一時期中學政治課之所以得到重視，主要是因為要其來“初步消除由于長期受國民黨反動派蒙蔽和歪曲宣傳所造成的，對于共產黨和人民政府所抱的懷疑心理”[4]。因此，在巨大的人力、物力投入下，中學政治課的地位得以快速提升，中學思想政治教育也主要依靠政治課來進行課堂灌輸。

在短暫強化后，對政治課認識的偏差開始影響中學思想政治教育模式的建構。這一影響主要表現在課內思想政治教育任務的主要載體上。當時認為隨著學生思想的改變，中學思想政治教育工作“首先應該著重國文、歷史的培養和幫助，其次要督促學校行政更加重視對學生的思想教育”[5]。因此，北京市教委提出“部分較強的（政治教員）可提拔為副教導主任，能擔任歷史、國文課的轉任為國文歷史教員，這樣政治教員的名義變了，所負的政治思想教育的任務不變”[6]。這種認識使思想政治教育工作盡管一直被重視，但政治課地位卻開始下降，“雖然要求通過國文課進行政治思想教育，但主要由于一般國文教員政治水平太差”[7]，而且清理舊思想的任務依舊需要有課程擔綱，因此，政治課得以繼續延續，但地位上已經成為國文、歷史等科目的輔助與補充。

對政治課作用認識的不到位，使得從1950年秋季學期開始，政治課課程設置呈現出極強的應急性，對課程規劃也缺乏前瞻性。北京市在1949—1950學年規定初三到高三均講授“共同綱領”，然而學年結束后便提出政治課存廢問題，認為“下學期如照目前方式進行下去，則有了困難，從初三到高三都講共同綱領，共同綱領講完后再講什么尚未確定，但政治課全部取消是不適宜的，主要是教會和私立中學未經改造，一般文史地教員尚不能很好擔負政治思想教育的任務，因此政治課的存廢問題，應該只是考慮變動政治課的方式和將部分政治課取消的問題”[8]。最終，從1950—1951學年開始，北京市初中政治課全部取消，高中根據各校實際情況或只在高三講授“共同綱領”，或高一講授“社會發展史”，高二、高三講授“共同綱領”。

此外，中學政治課的教學在新中國成立初期與其他科目一樣，也受到了政治運動干擾。這一時期的政治運動并非作為加強思想政治教育效果的社會實踐出現，而更多在于通過斗爭方式快速實現“改造舊人，塑造新人”的目的，這就一定程度上沖擊了學校的教學秩序。如土改時期對教員套用農村階級斗爭模式，對部分出身成分較高的教員進行集中的大批判，同時任意撤換教員，導致人心惶惶，系統教學受到嚴重破壞，以致政務院文化教育委員會在1950年7月專門發文，要求不得將教員的政治學習變為清算斗爭[9]，1952年初，北京市又要求市私立中學初三、高二、高三政治課全部暫停，以“三反運動”為主要教學內容。[10]頻繁的政治運動使得正常的課堂教學工作尚且很難進行，更遑論思想政治教育工作以及政治課的有效開展。

總的來看，1949—1952年盡管教育部門十分重視中學的思想政治教育，政治課在很短的時間內也被強化，但因中學思想政治教育很快轉向以國文、歷史科目為主要載體，加之政治運動對教學活動的干擾，中學思想政治教育模式尚處于探索時期，其效果不如預期。1951年全國教育工作會議上，時任教育部長馬敘倫也指出，雖然學校中的思想教育工作已經在進行，但“政治教育的質量一般不高”[11]。

二、中學思想政治教育模式的發展：1952—1957年

1952—1957年反右派斗爭前，中學政治教育體系基本處在不斷發展的過程中，基于加強思想政治教育效果的考慮，中學普遍增加時事政策講授，中學思想政治教育模式得以拓展，但本應發揮重要作用的政治課則呈現出不斷弱化的走向。思想政治教育要求的強化與政治課地位弱化所帶來的目標與效果之間出現張力，其原因一方面是對政治課在思想政治教育作用中的認識偏差在不斷加深，另一方面也與機械復制蘇聯教育模式有關。

為進一步強化思想政治教育工作效果，中學思想政治教育不再限于課內理論灌輸，而是結合時事來進一步進行。早在1950年朝鮮戰爭爆發后，北京市教育局就曾決定有計劃有系統地以抗美援朝為具體內容進行政治思想教育，時間暫定為兩周，高中政治課則暫緩進行。[12]自1952年春季學期開始，教育部決定將時事政策課編為一門單獨的課程。[13]雖然之后時事政策課并未再出現于課程設置中，但以國文歷史科目為主、其他科目為輔進行課內理論灌輸，以報告、交流、討論等形式講解時事政策，成為這一時期中學思想政治教育的主要方式。

增開時事政策課及加強時事政策教育意在增加思想政治教育手段、增強思想政治教育效果，但實際上其目標與效果間的內在張力卻在不斷拉大。1956年社會主義改造完成后，我國一些地區便出現了不安定的苗頭，毛澤東指出，除了官僚主義的影響外，“另一個原因是因為對于工人、學生缺乏思想政治教育”[14]。

這一時期中學思想政治教育模式的主要問題是，雖然強調通過國文、歷史等科目承擔思想政治教育功能，但國文、歷史科目有其本身的教學任務，與政治理論問題之間只能通過相互聯系的方式進行講解，很難進行系統科學的灌輸，這就使得課堂內缺乏系統性的理論教育;時事政策教育雖然能夠使學生增強對具體政策的理解，但這種手段也無法很好地進行系統理論講解。而在這種情況下，本應擔負思想教育主要功能的政治課，其功能實則已被拆分，存在已略顯尷尬。這就使得高中政治課逐漸被邊緣化，時任教育部政教司司長李正文回憶：“當時認為政治課的思想教育作用可以由其他所有的課來代替，不要再開政治課了。”[15]

這一時期政治課的弱化也與復制蘇聯經驗有關，以致更加降低了本應發揮主干作用的政治課的地位。1951年3月，教育部在第一次全國中等教育會議上提出：“各科教材必須保持完整的科學性和貫徹愛國主義精神，必須研究中國參考蘇聯，同時以蘇聯中學教科書為藍本，編寫完全適合于中國需要的教科書。”[16]在中學思想政治教育模式方面，由于蘇聯是將思想政治教育滲透在教學的方方面面，單純意義上的“政治課”僅有“蘇聯憲法”一門，因此，1951—1952學年開始，政治課這一名稱全部取消，也學習蘇聯改為具體科目的講授，模仿“蘇聯憲法”設立“共同綱領”，1954年后改為“中國憲法”。這一機械化的學習最重要的問題在于，蘇聯已經成立三十余年，社會主義意識形態已經滲透在學校教學以及學生生活的各方面，中學生自幼便以社會主義意識形態來教育，因此單一的憲法課足以滿足思想政治教育要求。但對于中國，這一時期的中學生出生于國民黨統治時期，自幼接受的是國民黨的“黨化”教育，對社會主義有天然的懷疑，舊的思想尚未消除。如1950年北京市教委會關于中學政治課問題的決議中便指出，現在基本上解決了蘇聯是“赤色帝國主義”的錯誤認識，然而還存在著對蘇聯的懷疑，如蘇聯是否會侵略我們，蘇聯何時歸還侵占的領土等等[17]，而“布新”的工作更需要通過課堂內的系統性理論灌輸來解決。因此，機械地學習蘇聯中學政治課模式實則更加肢解了政治課的系統化理論灌輸功能，加之課時的減少，政治課的思想灌輸功能逐漸零散化。

隨著政治課的弱化，1952—1957年間政治課改動頻繁。1951年，教育部《關于改定中學政治課名稱和教學時數及教材的通知》就明確自1951年秋季學期開始，中學政治課取消，改為具體科目講授，初一、初二停課，初三講授“中國革命常識”，高一停課，高二、高三上學期講授“社會科學基本知識”，高三下學期講授“共同綱領”，每周均為2小時。[18]課本方面，中學政治課因沒有全國統一的大綱與教材，主要以通俗讀物替代。1951年11月29日，教育部又發出《關于中學“政治課”略有變更的通知》，決定高一增開“社會科學基本知識”，每周2課時，高三政治課調整為每周1小時，全年講授“共同綱領”。[19]1953年7月22日，教育部發出《中學教學計劃（修正草案）》，決定初二重開“中國革命常識”課[20]，但一年后又因缺乏合適教材而取消。最終，《1956—1957學年度中學授課時數表的通知》將政治課課程壓縮到1949年以來最少，只在初三開設“政治常識”，高二開設“社會科學常識”，高三開設“中國憲法”，每周均為1課時。[21]但1956年8月，又因缺少課本，教育部決定暫停初三至高二的政治課。至此，中學政治課在這一學年實際僅剩高三的“中國憲法”課。[22]與課程被壓縮相對應，政治課規范性水平也一直較低。在教材方面，人教社在1951年與1954年就已編寫了兩套全國統一中小學教材，然而政治課各相關課程教材僅在1956年出版過兩本，一本是初三《政治常識》課本，實際只講述憲法內容，另一本是《中華人民共和國憲法講授參考提綱》，其他課程均使用代用教材，直至1957年恢復政治課后，系統性編列政治課教材才被提上日程;教學大綱部分，1951、1952、1956年分別編寫過三部中、小學各科教學大綱，然而第一部中學政治課教學大綱及教材編訂目錄直到1959年才發行，這也可見政治課在當時中學教學中的邊緣化地位。

這一時期隨著對政治課思想認識上的偏差，國文、歷史科目替代了政治課課堂灌輸的功能，新設立的時事政策課及之后的報告、討論、交流等形式也替代了本可以由政治課承擔的時事政策教育功能，而片面學習蘇聯中學政治課的模式使得政治課更加零散化，盡管中學思想政治教育手段更加多樣，要求逐漸提高，但實則目標與效果之間的張力卻在不斷拉大。

三、中學思想政治教育模式的定型：1957—1960年

1957年3月，毛澤東指出，“要加強學校政治思想教育，每省要有一位宣傳部長、一位教育廳長親自抓這項工作。中學應當有政治課”，同時要求“蘇聯的教材，應當學的就要學，不應當學的就不要學”。[23]這對教育部門的震撼并不完全是因為思想政治教育工作在之前不受重視，而是在思想教育工作要求始終較高的情況下，其實際效果與預期相差甚遠。教育部門經過反思，認為之前中學思想政治教育主要存在三個大問題，“一是不能給與學生關于馬克思列寧主義的基本知識;二是不能給與學生關于我國社會主義革命與社會主義建設的基本知識;三是不能給予學生關于共產主義道德修養的基本知識和道理”[24]，并最終認識到“只有政治課才能直接地、系統地去提高學生的政治覺悟水平”[25]。

得益于最高領導人個人意志的直接推動，中學政治課得以快速重建。1957年6月8日，教育部發布《關于1957—1958學年度中學教學計劃的通知》，決定初高中重開政治課。[26]8月，《關于中學、師范學校設置政治課的通知》規定，初中一、二年級講“青少年修養”，初三講“政治常識”，高中一、二年級講“社會科學知識”，高三講“社會主義建設”，初二為每周1課時，其余年級均為每周2課時，同時統稱為政治課，不再以具體科目劃分。[27]至此中學政治課正式設立并延續至今。9月18日，教育部發出通知要求“文學課的課內外教學活動，均配合政治課向學生進行社會主義的思想政治教育”[28]。最終，經過新中國成立初期的曲折發展，政治課終于從邊緣化的地位被提高到課內系統性、理論性思想政治教育的主要載體，不再是語文、歷史等課程的輔助性課程，而其他科目則要配合政治課進行思想政治教育，這一重要變化使得政治課地位顯著上升。

政治課的重建無法掩蓋其教材缺乏及講授內容不系統的現狀，編寫大綱與教材也需要時間，政治課首先需要解決過去幾年思想政治教育領域實際績效不佳的問題。1957年8月，在恢復政治課僅十天后，教育部就發出《關于中學和師范學校學生進行社會主義思想教育的聯合通知》，要求“今年下半年中學和師范學校原定各年級政治課的內容決定改為進行以反右派斗爭為中心的社會主義思想教育”[29]。1957年11月1日，中宣部又發出《關于設立社會主義教育課程的報告》，中學政治課改名為“社會主義教育”課，1957—1958學年一年中在中學各個年級均進行社會主義教育，每周2課時，主要形式為講授、報告、討論、辯論，以《關于正確處理人民內部矛盾》為中心教材，輔之以馬克思主義經典著作、黨的文件等。[30]此時政治課已不再限于理論灌輸，而是將報告、討論、辯論等時事政策教育方式也納入其中，從而第一次真正意義上承擔起中學思想政治教育的絕大部分功能。

1958年，隨著“大躍進”的發動，教育領域同樣發起了“教育革命”運動。在思想政治教育領域則是要求樹立學生的共產主義思想，思想政治教育的要求陡然提升，當時認為“對于教育方針上最本質的東西，培養勞動者——有社會主義覺悟的、有文化的、身體健康的勞動者，都沒有著重來談”[31]，毛澤東在總結過去思想政治教育經驗后也提出“教育必須為無產階級政治服務，必須同生產勞動相結合”的方針[32]。基于這種觀點，中學的思想政治教育模式就不能僅單獨依靠課堂內理論灌輸與時事政策教育，而是要讓學生直接參與社會實踐與政治運動，在實踐中增強共產主義思想，“培養學生重視體力勞動，正是現在普通教育中特別重要的任務”[33]。1958—1959學年，中學各年級均增加了14—28天的體力勞動時間[34]，并且在學生中廣泛開展了村史、社史、廠史、家史調查以及請老貧農、老工人、老紅軍作報告等實踐活動。同時，學生還被廣泛動員參加經常性的生產勞動。

最終，隨著“教育革命”的開展，在汲取之前的經驗教訓基礎上，中學思政教育體系除了增添讓學生直接參與社會實踐這一有中國特色的思想政治教育方式外，政治課在課程設置方面也初步顯露出中國特色。1959年3月，教育部頒布《中等學校政治課教學大綱（試行草案）》，這是新中國成立以來第一個有關中學政治課的教學大綱，明確政治課的任務要以“共產主義道德和社會發展常識、政治常識、經濟常識、辯證唯物主義常識、黨的方針政策等教育學生”。課程設置方面，初中設政治常識課，講授共產主義道德、社會發展簡史、社會主義革命和建設、思想方法等;高中設政治常識課、經濟常識課、辯證唯物主義常識課。課時方面，初一、二每周3課時，其中上課2課時，自習與時事教育1課時;初三到高三每周4課時，授課2課時，時事教育2課時。[35]中學政治課大綱出版后，全國統一性教材編寫也提上日程。1959年，人教社組織編寫了三本初、高中政治課課本以系統性講解馬克思列寧主義理論與中國社會主義革命和建設，此時政治課體系已較為完備，在教材上也有了較強的理論性。

至1960年“教育革命”結束，政治課基本課程設置與講授內容正式固定下來，初中以政治常識講授為主，進行政治思想啟蒙，高中則由經濟、政治、哲學三大部分組成，系統性講解馬克思列寧主義與中國社會主義建設與革命的理論問題，以提高思想政治覺悟，體現“教育為政治服務”的目的，這一政治課的課程與內容設置模式也延續至今。中學思想政治教育模式也基本形成，即以政治課作為主要載體，在課內進行系統性理論灌輸與時事政策教育，在課外讓學生利用課堂知識直接參與社會實踐與政治運動。經過新中國成立初期的探索與實踐，中學的思想政治教育方式得以定型。

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