新時代技能人才終身職業培訓淺析

張靜

摘 要：為滿足社會經濟發展需要，推動職業培訓工作發展，國家出臺了一系列政策文件支持建設勞動者終身職業培訓體系。建設勞動者終身職業培訓體系是經濟社會發展的內在要求，也是職業培訓工作自身發展的迫切需要。培訓體系建設在信息技術飛速發展的當下迎來了時代機遇和政策利好，只有積極抓住機遇才能突破瓶頸，職業培訓才能獲得取得更好的發展。成熟完善的職業培訓體系為社會成員參與再教育培訓提供了機會，而要構建完善、成熟的終身職業培訓體系離不開政府、行業企業以及學校的通力協作。

關鍵詞：技能人才 終身培訓 意義 策略

近年，產業轉型、升級迅速，經濟結構的調整也不斷加深，以技術、知識以及信息、數據等一些新生產要素作為支撐的新動能正形成。經濟社會在發展中突顯的新趨勢和新變化、新特點對于全面提升勞動者的專業素養帶來了全新的挑戰。而如今，勞動者很難再與過去一樣僅靠一項技術就能受用一輩子，時代對職業技能進行再培訓的需求更為迫切。

職業教育和經濟、社會、科技的發展密切相關。終身學習不管是對組織、社會或個人來講均相當重要。現今全球不少國家均在努力推進個性化、專業化與靈活化的彼此協調的高質量職教體系建設。如德國當前正大力推行的終身職業教育體系（培訓—就業—再培訓—再就業），該體系的實施推崇的是職業教育培訓并非是職業的開始，還應開展職業繼續教育培訓。自從1979年德國開始實施職業繼續教育培訓后參與者不到10%，后在1997年升高至30%，迄今參與繼續教育培訓的人數占比超過80%。對全球工業發展史進行分析可知，但凡工業強國均為技師技工大國，在日本，高級技工在整個產業工人隊伍里占比約40%，德國占比約50%，但中國占比僅約5%，這一差距值得深思。而通過大量研究調查發現，發展空間狹窄、待遇低屬于人才不愿意走技工之路的關鍵原因。但實際上真正的高水平技能型人才必然不會享受低薪酬待遇，那么如何改變這種情況，提高我國高水平技術人才技能，改善薪酬待遇，彌補高級技工數量缺口呢？終身職業技能培訓制度的實施值得期待。

結合高技能型、素質型人才不足，屬于中國制造趨于中國“智”造的一大瓶頸的現狀，近日國務院頒發了《關于推行終身職業技能培訓制度的意見》，更進一步明確了現代職業的再培訓是為了提升勞動者再就業創業的能力，為了減輕技能人才短缺結構性的矛盾及提高人們就業質量而采取的根本措施，可促進勞動者素質與能力提升，是適應經濟的高質量發展與培育經濟發展的新動能及推進供給側改革的內在要求。

一、新時代技能人才終身職業培訓的意義

（一）是我國職業教育的重要組成部分

在我國當代的職業培訓體系建設中，終身職業培訓體系建設是非常重要的組成部分。在我國經濟發展的新常態與供給側改革的推動下，無論是培育經濟新動能還是為了適應經濟的高質量發展，均會要求勞動者要提高自身素質。特別是在技術、就業及再就業能力上要持續提升。構建起完善的終身職業培訓體系，可以對我國龐大的人力資源進行有效轉化，將這些人力資源轉化為人才資源，為當前推進經濟結構的戰略性調整與產業升級轉型提供更大的人才支撐。

2014年6月，我國發布《關于發展職業教育培訓的決定》，把“發展多種繼續教育”納入到了現代教育體系的構建之中，并且提出了具體的要求以及措施。面向還沒有升學的初高中學生、失業人員、殘疾人等各種廣大的社會群體開展職業培訓和教育，可以更好地對職業院校等各種資源進行充分的發掘，繼而創造出更大的人才紅利。在培育經濟新動能、推進供給側改革的要求背景下，于2018年5月，我國印發了《關于終職技能培訓的意見》，明確了終職培訓對大眾創業與萬眾創新、制造強國的建設以及經濟上中高端等具有重要意義。

（二）有助于提升個人的技術水平

在當代，絕大部分技能人才都希望自己能夠得到重視與認可，也希望能夠學到新的技能知識，能夠升職加薪等。要實現這些都需要通過終身職業技能的培訓來實現。這不僅能使技能人才提高技能水平，還能使他們重新實現自己的價值，激發他們對工作的熱情與生活的信心。在企業中，職工的技術水平的提高能為企業增加效益，職工也能夠享受企業福利;在社會中，技能人才的技術水平提升，也能得到社會的認可，產生更高的個體經濟效益。從2012年至2017年短短幾年時間內，我國已開展了1.14億人次政府補貼職業技能培訓，到2017年年末，我國總共建設起了2萬多個不同類別的職業技能機構，培育了1.65億技能型勞動者（包括4 791萬高技能型人才），但仍有必要重視的是，現今職業技能培訓工作的開展覆蓋面仍有待拓展，培訓質量有待提升，而終生職業技能培訓制度的執行與落實為職能技能培訓工作開展過程中的改革之需，可使勞動者的個人能力始終緊跟時代發展步伐，隨時接受各種新理念與新方法，對良好職業前景規劃創設更有利，能實現技能型、知識型、創新性勞動者隊伍大軍建設。

（三）有助于減輕政府壓力

我國的勞動力資源是世界上最豐富的，但是從整體上來看，我國的勞動力素質較低，其就業能力和社會需求不相符，而且情況不容樂觀。因此，發展職業教育和終身職業培訓，則成為解決這一問題的良藥。終身職業培訓對于創業者、在職者以及求職者都十分有利。對于創業者，主動參與培訓可拓寬自己的創業思維，提高創業能力，提升自主創業水平;對在職者，接受職業培訓可進一步提升自己的工作技能，從而增大就業穩定度;對于求職者，接受培訓可以學習工作技能，可以提高自身的就業能力。這樣，歸根結底就是給政府減輕了社會成員的就業壓力，不斷以培訓促進就業與創業，并形成良性機制。

（四）有助于提升企業的市場競爭力

對于企業來說，在市場競爭中歸根結底就是人才的競爭。這使有眼光的企業越來越認識到對員工進行終身職業培訓的重要性，這是企業在市場競爭中取得勝利的保障，是提高企業“造血功能”的重要途徑。據統計表明，企業的“人本投資”與硬件投資的最佳比例為5：5，這就說明，在相同的硬件條件下，增加企業的“人本投資”可以達到1：8的效益。發達國家的企業在推進技術的創新中，不僅注意硬件的投入，還更加注重提高員工的素質，即“人本投資”。實踐證明，人才為企業的第一資源，如果有了一流的職工，就能夠開發出一流的產品，不斷創造一流的經濟效益，打造成一流企業。因此，企業應該重視對人才的終身職業培訓，積極提高職工技能素質，不斷增強“造血功能”，就能在激烈的市場競爭中脫穎而出。

二、技能人才終身職業培訓的迫切性

就業是保持社會穩定和諧，解決民生問題的主要途徑，也是推動經濟向前發展的助推力。黨的十八大后，我國已持續5年為超過1300萬人供給就業崗位，得到了可喜成就。不過一直以來，我國勞動力就業市場仍存在高技能型人才不足的結構性矛盾問題。同時，隨著社會轉型加快，經濟的快速增長，社會對于技能人才的要求也越來越高，新時代的到來給技能人才帶來了新的挑戰。在不久的將來，社會分工將日益精細化，國家產業也逐步升級換代，這一切都在質問我們“能不能做”“敢不敢做”，如果技能人才還是堅守著老觀念、老技術，不與時俱進，不提升自己的技術能力與素養，那么就很有可能被社會淘汰。因此，傳統的老思想、老觀念是阻礙技能人才與時俱進，提高自身技術能力與核心素養的最主要問題。

三、新時代技能人才終身職業培訓的策略

（一）政府

1.重視體系建設，加強政策引導

政府應督促各大企業于職業培訓方面有足夠的經費，并履行對職工的職培責任。應做好區域統籌以及有關制度的保障與信息的發布、氛圍的營造以及具體的組織、監管和服務工作的推動，不斷增強技能人才的有效培訓，保證相關政策落實到位。

2.加強輿論引導，鼓勵個人或群體支持和參與

政府要加強對輿論的引導，不斷增強技能人才進行終身培訓的意識和觀念，鼓勵社會群體和個人積極地參與和支持終職培訓。在各個領域之中，通過報紙、電視廣播、網絡等途徑來大力宣傳終身學習以及職業培訓的重要意義，對人民群眾的傳統培訓理念進行更新，通過常態化的形式開展技能競賽的活動，以多渠道的方式發布培訓資訊，為我國技能人才進行終身培訓營造氛圍，使大家能進一步了解自身培訓權利。調動其主動性和積極性，并能根據自己的意愿接受培訓。

3.把握“互聯網+”時代，建設平臺

目前，隨著信息技術和科學技術的進步，新時代的信息技術為我國社會的發展增添新的動力，給終職培訓帶來了機遇。于當下“互聯網+”的新模式，利用了當代互聯網平臺與通信技術，使當代互聯網技術與傳統行業深度融合，從而創造出了新業態。所謂的終職培訓已成為技能人才進行終身教育和學習的重要手段，需我們牢牢把握時代機遇，充分發揮政府在監管方面與資源整合方面的職責。這些年，許多網課都依托信息技術而獲得了穩定的發展，就如現在的騰訊課堂、淘寶教育與網易云課堂等一些在線平臺，為不同學習者提供多種課程，使學習者能根據自身的需要來選擇學習，合理安排學習進度。

（二）企業

1.鼓勵行業企業積極參與

根據市場人才供求的關系，使市場充分發揮其資源配置作用，促使職業培訓和社會的需求相適應。和培訓機構與市場對比來看，行業企業對于市場的發展需求與動態的變化都更具靈敏的感知度，若是能夠鼓勵到更多的行業企業加入到技能人才的終身職業培訓中來，那么就可很大程度上提升人才培訓和市場需求的吻合度。當然，一些市場嗅覺靈敏的企業已經早早地開展了此項工作。

對于行業、企業參與終身培訓的方式可分為三種：一是可以合資或者獨資開辦培訓機構，向社會人員提供培訓服務;二是和職業學校展開合作，使學校定向為企業輸送人才;三是為在職員工進行培訓，可以在企業內部開展，不斷提升員工的技能與素養。以上這三種參與模式都需要企業積極發揮功能，積極構建培訓體系。

2.實行校企雙制，工學一體

校企雙制就是以上企業參與培訓模式的一種。簡單地說，就是企業和培訓機構聯合，培訓機構定向為企業輸送人才，這就滿足了企業的實際需求。企業可以為培訓機構（如職業院校、高等學校、眾創空間、創業孵化基地等）提供實習平臺，同時還給實習生發放基本工資，促使技能人才把書本知識運用到實踐里，努力創新與鉆研;使企業以促進社會經濟的發展為最終目標，以促進勞動者就業，提高他們的技能水平為導向，建立起“校企雙制，工學一體”的培養模式，使校企聯合，共同制定制訂培訓計劃、課程開發、組建師資隊伍、開展績效考核等，確保共建有效。

（三）培訓機構

1.優化培訓環境

對于終職培訓，我們需要創建和優化培訓的環境，把培訓與人才的待遇、自身素質、個人工作崗位的需求以及自己的喜好等相結合，使中職培訓能夠為我所用。要創建和優化培訓學習的環境，還需要采取寬松、有效的培訓機制，積極構建為自身而學、為崗位而學、為時代的發展而學的主動學習氛圍以及和諧的社會環境，讓技能人才能夠樹立積極主動的終身學習理念。

2.實行差異化培訓

現如今，作為終身職業培訓機構，在推進全面培訓的同時，要特別注意技能人才的個體差異。需要對技能人才的培訓目的、個人潛質等采取智能化的教育手段，積極挖掘出每位技能人才的發展潛能。針對個體進行差異化、有的放矢的培訓，使技能人才在培訓中能夠更加了解和完善自己，把個人目標與企業的發展設置一致，從真正意義上促進個人發展與企業發展相統一。

3.制定技能人才多元評價機制

將工作業績提升，職業能力增強作為培訓重心，加強工匠精神滲透，引導其進行良好職業道德素養養成，制定和國家職業資格制度彼此契合的，和終身職業技能培訓制度呼應的職業技能等級制度，注重職業資格評價、專項職業能力考核、職業技能等級認定等一系列評價舉措的完善，確保培訓成果得到考核，使培訓質量得到監督。同時，在培訓機構內部可進行以企業崗位練兵與技術比武為主的，以國家與行業競賽為主的、國內競賽和國際競賽有效銜接的職業技能競賽體系建設，全面推行職業技能競賽活動開展，鼓勵培訓者主動參加世界技能大賽等活動，使自身才能得到施展，同時又便于認識到自己的差距，不斷彌補，不斷學習，不斷進步。

四、小結

實行技能人才的終身職業培訓已是大勢所趨，是社會發展的需求。它需要政府、企業、培訓機構等多方的共同努力，構建終身職業培訓機制，更需要技能人才自己能夠重視，摒棄以一時之技而享用終身的落后觀念，堅持與時俱進，促進自身技能水平與技能素養的提升，為個人、為企業、為社會做出更大的貢獻。

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（作者單位：天津市機電工藝學院）