河北省城鄉統籌發展水平綜合評價研究

摘? 要：統籌城鄉發展是一項涉及城鎮與農村、經濟與社會等諸多方面的綜合復雜的系統工程，也是我國社會保障體系建設的必由之路，涉及到多種利益關系的調整。當前河北省正處于城鎮化和城鄉一體化加速推進、轉型發展的關鍵時期。本文利用主成分分析對河北省2006-2017年的城鄉統籌發展水平進行科學、精準、全面、系統的態勢分析，從而得出具有戰略意義的結論，提出科學合理的建議。

關鍵詞：河北省;城鄉統籌;主成分分析

一、引言

2016年2月《河北省新型城鎮化與城鄉統籌示范區建設規劃（2016-2020年）》正式出臺，河北城鄉一體化建設又邁上了新征程。河北省踐行創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，搶抓京津冀協同發展機遇，改革創新、全面發力，新型城鎮化與城鄉統籌示范區建設的成效初步顯現。

二、河北省城鄉經濟統籌發展概況

（一）宏觀經濟發展概況

河北省屬于中國東部地帶，總面積為18.88萬平方千米，截止到2017年，河北省總人口為7520萬人，其城鎮化率為55.01%，比上一年提高了1.69個百分點。從2006年到2017年，河北省的人均GDP逐年上升，從16749元增加到了45387元。2017年河北省GDP為34016.32億元，在全國排名為第八名，其中第一產業占9.21%，第二產業占46.58%，第三產業占44.21%。

（二）城鄉居民收入差距

從2006年到2017年，河北省城鎮居民人均可支配收入由10304.56元增加到了30547.76元，翻了兩番，農村居民人均可支配收入由3801.82元增加到了12880.94元，增長了將近三倍。

三、河北省城鄉統籌發展水平評價

（一）指標體系構建

根據全面性、客觀性、易獲得性和可操作性等原則，結合河北省城鄉總體發展水平的實際情況，構建河北省城鄉統籌發展水平評價指標體系，選取了第二、三產業與第一產業比、農村和城市人均可支配收入比、農村和城市人均消費支出比、城市和農村恩格爾系數比、城鎮化率、農村和城市人均教育文化娛樂費用比、城市和農村人均擁有房屋面積比、城市和農村每一就業者負擔人數（含本人）比，全面覆蓋了經濟、教育、人口和生活等方面。所選取的指標如下表所示。

（二）評價方法選擇及數據選擇

本文采用主成分分析的方法，利用SPSS軟件，對河北省的城鄉統籌發展水平進行評價分析。本文從河北省的《2006-2017統計年鑒》選取相關的數據進行評價分析。

（三）河北省城鄉統籌發展實證分析

本文共選取8個指標對河北省城鄉統籌發展水平進行計算，樣本選取為2006年-2017年河北省的相關數據進行主成分分析，探尋影響。

主成分分析模型建立如下：

Fi=ai1x1+ai2x2+...+aipxp（p=1，2...8）

其中[Fi]表示第i個因子得分，x1、x2...xp表示指標值，ai1、ai2...aip表示成份得分系數。

總因子得分為：

ECO=∑biFi（∑bi=1）

其中bi表示第i個因子的貢獻度。

四、結語

河北省2006-2017年歷年城鄉統籌發展的變化情況見圖1。

如圖1所示，從2006到2017年，河北省的城鄉統籌發展情況大體上呈現出來的是增加的趨勢，雖然個別年份有波動，但總的趨勢是不斷上升的。2009年河北省的城鄉統籌發展水平是這幾年中的最低水平，這是因為，隨著河北省城市的發展越來越快，而鄉村仍舊落后、貧窮，城鄉發展差距越來越大，各種問題也沒有得到妥善解決。

五、問題與建議

戶籍改革、土地流轉，農民向市民轉化，是城鄉統籌工作中的重點;但由于農民自身的具體情況不同，想法也不盡相同，工作中農民的自主參與意識不強，政府主導、農民等靠的現象普遍存在。

（一）對進城后的就業問題擔憂

農村居民向市民轉換，失去了土地，僅有的農耕經驗變得不再適用，跟不上城市的運行節奏，且缺乏與城市人口相競爭的能力，使得很多農村居民擔憂自己的經濟來源。

（二）對陌生環境的恐懼

大部分農村居民已經習慣了自給自足的生活，但進城之后，衣食住行都需要用金錢解決，而自己卻還不能很好地融入城市，得到穩定的經濟來源。且城市居民鄰里之間的交流比農村居民的要少很多，進城之后，許多農村居民沒有自己的社交網絡。

（三）對社會保障系統的不信任

老年人從農民變成市民可以拿到養老保險，有對自己生活的保障。而年輕人沒有保障，需要和市民進行競爭而獲得穩定的經濟來源。從這個問題來看，農轉非過程中社會保障能力不足，且資金力度不足，對農村居民沒有足夠的吸引力。

戶籍制度的改革要充分考慮土地、就業、企業的承載力，充分保護農民的根本權益，包括其既有利益以及進城后的利益;土地流轉制度的實行要強調自愿的原則，切實保護農民的根本利益，推行地票制度，完善市場監督與管理;社會保障制度是最終實現城鄉統籌的關鍵，要提高覆蓋率，重點穩固資金來源，不同領域、不同區域區別對待;公共財政體系改革的重點是財權下放，增加縣級政府的財力，對鄉鎮發展財政支出進行統一設計、統一管理、統一核算;建立新型的勞動就業制度，做好就業信息管理與就業指導培訓工作。

參考文獻：

[1]王長生，宋玉祥.重慶市城鄉統籌發展測度[J].探索，2012（02）：140-144.

[2]楊之剛.完善轉移支付制度深化分稅制改革[J].發展，2004（11）：40-43.

作者簡介：

許嘉琪（1999.9-），女，河北省井陘縣人，學生;研究方向：經濟統計學。