鄉村振興戰略下土地整治對農業產業以及生態環境的影響

李雅婷 侯雨昕 韓雨霏 姜卓 趙文瑩

[摘 要]農村土地整治是改變農村面貌，促進農業產業發展的有效手段，對農業產業和生態環境都有一定的影響。文章以呼圖壁縣土地整治項目為例，通過問卷分析和實地考察對土地整治產生的影響進行分析并提出合理化建議。探索出基于生態環境保護下土地整治措施最優方式，促進鄉村農業發展。

[關鍵詞]土地整治;農業產業;生態環境

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.14.041

1 引言

黨的十九大報告從全局和戰略高度，明確提出堅持農業農村優先發展。農村土地整治是改變農村面貌，促進農業產業發展的有效手段，將其與農業產業相結合，能極大推動農業經營方式轉型，從根本上解決農業和農村經濟發展中的深層次矛盾。[1]

呼圖壁縣土地整治工作自2018年開展以來，對農業產業和生態環境促進較大，土地整治提高了耕地集中、連片化程度，改善了規模經營條件。需探索出基于生態環境保護下土地整治措施最優方式，促進農村農業發展。

2 調查的基本情況

本次調查是以西力克特村和亂山子村為調查區域針對當地土地整治狀況以及土地整治帶來的影響而展開。本項目采用發放問卷和實地調查法，問卷調查中，共隨機調查100位項目區農民。問卷共回收了91份，有效問卷69份，問卷有效回收率為69%。

3 調查結果分析

3.1 項目區現狀分析

2018年以來，呼圖壁縣深化農村綜合改革，整合土地資源，對縣域內的土地連片提質綜合整治，同時，配套實施防滲渠道、節水滴灌等項目，最終建成“田成方、渠成網、路相連、旱能灌、澇能排”的高產農田，助推鄉村振興。

3.2 優點分析

（1）整治工作很好地保障了農田的灌溉。土地整治中的農田水利工程建設，增加了灌溉設施和渠系配套物的數量，在保證灌溉效率的同時，新增了有效灌溉面積，與維護水資源可持續利用和改善農民生活現狀有著密切的關系。[2]

在項目區土地整治后，農田灌溉的情況分析中，有85.5%的人表示土地整治使自家的農田灌溉得到了很好的保障;有14.5%的人表示沒有明顯變化;無人認為自家的農田灌溉未得到很好保障，甚至比整治前差。

從調查數據和實地走訪中，了解到在土地整治過程中，配套的農田水利設施如農田滴灌的舉措，很好地保障了農田灌溉，大大提高了農田灌溉效率。

（2）整治工作的進行促進了農村土地的流轉，實現規模經營。調查顯示，土地整治后，有84.1%農戶的農田可以實行機械作業（如耕種、收割等）。土地整治后，由于耕作條件的較大改善，耕地的集中連片程度有了較大提高，[3]使得更容易進行機械化作業，有利于實現農村土地的規模經營。

另外，在土地整治后有58%的農戶愿意將自家農田轉包給大戶或公司，來收取租金或分紅。之前提到的灌溉設施的配套也大大提高了土地流轉價格，在走訪中得知，村內土地流轉的價格從過去的100元/畝漲至300元/畝，由此，有更多的農戶愿意將土地流轉出去，以獲得雙份收入。

（3）整治工作提高了土壤肥力，農地畝產量明顯增加。土地生產力大小主要取決于土地肥力水平，通過影響植物自然生產率高低，進而影響土地的產出效率。[4]調查顯示，土地整治后有65.2%的人表示，自家土壤肥力相比于整治前提高了，僅有34.8%的人表示沒有變化。同時，在走訪調查中，了解到項目區的玉米產量已經從項目實施前的700kg/畝，提高到了900kg/畝，作物增收顯著。

（4）整治工作改建了田間道路，規劃了農田防護林，為農業生產提供便捷，減少自然災害的不良影響。在實地走訪中了解到，項目區共規劃改建田間道3條，生產路6條。改建田間道路工程，主要是將原有道路進行拓寬、延展和硬化，大大滿足了農業機械化和生產生活便利的需要。

在農田防護與生態保持工程上，項目區沿生產路和田間道補植500余株新疆楊。農田防護林能夠降低風速、減小土壤風蝕、提高土壤肥力，實現農田生態系統的可持續發展。[5]項目區通過補植新疆楊，起到有效的防風效用，既保護了農田的糧食安全，又提高了農民的生態環保意識。

3.3 存在問題分析

（1）農民對土地整治工作了解程度不夠、對土地整治利弊了解不徹底。調查顯示：對本村土地整治工作了解不夠的村民占到半數，甚至存在完全不了解的情況。在實地走訪中，也了解到受限于文化水平，大部分村民對土地整治項目的了解僅限于村干部這單一渠道。參與土地整治較為被動。

（2）整治過程中配套的農田水利灌溉設施一定程度上困擾區域生活用水。在農村土地整治工作中會對當地農田灌溉工程進行重新設計，配套一系列的水利工程，優化排灌系統。為保障農業生產，區域水資源會較為集中的分配在農地上，導致在農業生產季節，生活用水會出現供應不足。

調查顯示僅有15.9%的農民表示，土地整治后所在區域生活用水供應量大，能夠滿足生活需求;有62.3%的人表示所在區域生活用水供應量減少，存在有時沒水現象。

（3）土地整治治理措施欠妥，植被多樣性降低。土地整理過程中大規模的土地平整、道路和排灌工程會直接破壞整理區地表植被。[6]與土地整治前相比，田間的自然植被覆蓋率這一問題上，有56.5%的人表示自然植被覆蓋率相比整治前減少了;43.5%的人表示沒有變化。

可見，在土地整治項目中，由于進行土地平整，翻土過程中會導致自然植被減少，打破了原有的生態環境。

4 建議與對策研究

4.1 拓寬宣傳途徑，提高公眾參與度

土地整治和項目區內每個個體的切身利益相關，廣泛的公眾參與，是整個過程的重中之重。在土地整治過程中，要盡可能多地增加宣傳渠道，使農民更為深層次地理解土地整治的內涵，為更好地開展土地整治工作打下基礎。

4.2 重視生態環境保護合理安排施工程序

土地整治工作的重點是以保護和改善生態環境為主，確保生態安全。土地整治中應全面貫徹生態保護的理念，根據項目區實際情況進行整治，不打破原有生態環境。

4.3 土地整治項目應做到控制水資源空間分布平衡，綜合考慮各類用水

土地整治工作僅考慮了項目水資源的分配情況，而忽視了水資源空間分布的問題。因此需充分考慮水資源空間、時間分布問題，合理協調農田灌溉用水、居民生活用水和其他用水，盡量規避項目區內的水資源分布不平衡的現象。

4.4 加強土地整治環境影響評價、土地整治工程后評價

在土地整治過程中，由于會進行土地平整和農田水利設施的配套實施，會對水資源和植被多樣性等帶來負向影響。因此應在整治前進行土地整治環境影響評價，以規避環境問題或將負面環境影響降到最低。此外，在土地整治工作結束后，要按照項目初期立項決策和目標進行項目效果、效益評價，總結經驗教訓為后期土地整治相關項目提供指導建議。

參考文獻：

[1]劉新衛.土地整治為鄉村振興注入新活力[N].中國國土資源報，2017-11-23（005）.

[2]汪陽.土地整治項目中農田水利工程效益評價研究——以界首市為例[D].合肥：安徽農業大學，2017.

[3]原偉鵬，劉新平，胡娟.土地整治促進家庭農場適度規模經營研究———基于伊犁州和塔城地區調研[J].中國農業資源與區劃，2017（38）.

[4]匡麗花.土地整治項目對耕地質量的影響研究[D].南昌：江西農業大學，2015.

[5]劉文平，宇振榮，鄖文聚，等.土地整治過程中農田防護林的生態景觀設計[J].農業工程學報，2012（28）.

[6]王軍，嚴慎純，白中科，等.土地整理的景觀格局與生態效應研究綜述[J].中國土地科學，2012（26）.