淺談公路工程施工招投標存在問題及對策

摘要：公路工程是建筑工程行業的重要領域，而公路工程的的順利招標，能夠有力的保障整個工程項目的實施。本文介紹了公路工程招投標中存在的常見問題，在此基礎上闡述了公路工程開展招投標的重要性，以及在工程的招投標階段預防的有關措施，增加招標過程的控制力度，確保招標工作質量，旨在為我國公路工程招投標貢獻自己的一份力量。

關鍵詞：公路工程;招投標;常見問題;有關措施

引言

我國經濟呈現良好的上升發展態勢，并且城鎮化建設越來越受到人們的關注，全國各地對于道路交通提出新的要求，公路工程項目的進度不斷加深，招投標項目也大量增加，而招投標方式成為了建筑單位和施工單位相互競爭的主要手段。逐漸成為社會主義市場經濟中重要的競爭手段之一。招投標的實施對公路工程施工人員的管理能力、建設性周期管理、建設成本和工程質量管理有一定的約束和指導作用，但是公路工程招投標過程中容易受到不同因素的干擾，并且串標、騙標以及輪流坐莊的現象層出不窮，并且有時中標的施工單位違約、不按合同工期完成項目，導致公路工程項目在前期招投標和后期工程質量方面存在極大的隱患，因此分析招投標過程中存在的問題，并找到相應的解決措施，對工程項目的實施具有重要的指導意義。

一、公路工程招投標中存在的常見問題

1.1 招投標存在的問題

公路工程招標過程存在的主要問題有以下兩個方面：首先，結合當前社會主義經濟的發展情況來看，公路工程項目數量逐年減少，但是施工單位也就是潛在競標單位卻逐年增加，這樣一來會導致招投標市場競爭靜茹白熱化階段，由于競標單位較多而招標項目較少，就會產生極大的安全隱患，導致串標、騙標以及輪流坐莊等情況不斷發生;其次，招標單位和競標單位，為了獲取不正當利益，會勾結在一級，通過安排招投標流程和現場參與單位，在招投標文件中根據相應的競標單位設置違法門檻和特殊條款，已達成讓特定競標單位中標的目的。

1.2 招投標監管機制存在的問題

資質審查通常是對投標人的資格和技術人員狀況的全面審查，通常相關的資質審查較為松散、不嚴格，因此很多情況下招標代理機構會違背職業道德，喪失職業素養，暗地里濫用職權與投標方簽訂合同、達成協議，導致后續工作以及施工過程中存在重大安全隱患。其次有些代理人為了獲取不正當利益，將招標消息發布在非正式媒體平臺上，導致很多投標方看不到相關招標信息，從而達到減少潛在競爭對手的目的。還有相關代理人與招標方達成協議，提出不在法律許可范圍內的限制性條件，約束大部分投標人，以達到與特定投標人牽動合同的目的，導致很多公司盡心編制的標書作廢。此外，很多代理機構和代理人缺乏相應的資質，綜合素質和職業素養較低，侵害招投標雙方的利益。

1.3 評標專家及代理機構存在的問題

從目前的情況來看，評標專家的綜合能力和道德素質參差不齊，基于客觀印象的評分十分常見，這就為獲取不正當利益提供了機會，不同專家給出的分值有時相差較大，出價評估的標準不規范，一些招標代理機構工作不嚴格、不仔細，從長遠來看，相關有實力的競標單位不能中標，因此也就不能發揮應有的價值。目前我國建筑行業中招標方的招標工作，主要通過委托招標代理機構完成，由于市場經濟下投標方、招標方以及招標代理機構都想獲取利益，因此中標單位的實力的資質有待考察。

二、在工程的招投標階段進行預防的有關措施

2.1 高度重視招投標的相關準備工作

有關招標人必須高度重視招標的籌備工作，特別是招標階段的管理工作，必須嚴格控制提高有關的管理水平，以確保招標工作的順利進行。首先，有關人員必須嚴格按照國家有關規定進行招標投標。其次，在完成招標方案之前，相關人員應與業主及時溝通交流，以確保項目符合業主預期，同時確定招投標方式。相關的公路工程項目，開發形式多種多樣，招標單位要明確各個影響因素的最終影響效果，然后根據實際情況確定項目的合理預期，以選擇最合理的合同類型。同時，在明確施工單位的外包數量、招標方式、合同類型和資質要求后，有關人員應當編制詳細的招標文件。

2.2 完善相關的管理制度

如果發現存在個別投標公司的違規行為，相關代理機構要上報有關部門，出重拳打擊這種現象。因此在發生此類現象時，首先宣布此單位中標無效，并嚴懲非法投標公司，在當今的招標投標監管中，相關管理制度并沒有得到完善，相關的監管部門還應加大監管力度，以防止某些投標公司的欺詐或不當行為。只有這樣，公路工程建設才能順利進行，工程質量才能得到保證。此外，要嚴格按照公平原則選拔具有相關資質和能力的單位，積極參與工程市場的建設。

2.3 ?加強評標專家庫的建立

評標專家庫的質量高低，直接關系到公路工程招投標項目是否規范，加大監管評標專家庫的力度，完善專家數據庫的相應體系，并對評標專家按期進行線上和線下培訓，不斷更新他們的知識儲備。因此，要建立健全的評標委員會，完善評標制度，評標專家庫的相關專家，要按所在領域和專業進行細化分類，防止不是該專業的轉件參加評標，導致的出的分數和評估意見不具備價值，還應完善專家違規評標制度，對于不按規定評標，或者與競標單位私下接觸而為獲取不正當利益的行為，要嚴肅處理并制定相應懲罰措施。

2.4 ?要關注規整招標企業的行為

公路工程的中標單位的行為規范，直接關系到整個工程項目的質量，這也是招投標項目存在的主要問題，而想要避免這個問題，就要求有關管理部門加強對施工企業的關注與監督，而相關施工單位要積極有相關部門配合，并及時上報和溝通相關信息。在招標中公開發布有關失信企業的有關信息，營造一個風清氣正的競爭環境，確保招投標過程中的公開、公正、透明。

三、結語

我國目前進入了社會經濟發展的新的歷史階段，對交通運輸特別是公路工程的要求越來越高。但是公路工程招投標中存在的很多常見普遍的問題，會對工程項目的質量造成不同程度的影響，所提相關管理部門應該高度重視招投標的相關準備工作，不斷完善相關的管理制度，加強評標專家庫的建立，重點關注規整招標企業的行為，將公路工程招投標存在的問題逐漸減小，逐步提高公路工程的施工質量。

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作者簡介：

張承祖，（1987—），河南義馬人， 男， 本科， 工程師，研究方向：工程招投標。