自然資源部門人事管理制度優化策略

李疑松

摘 要 自然資源部門主要負責區域內自然資源管理保護、系統修復、綜合治理等職能。近年來，我國對生態環境日益重視，自然資源部門責任重大，需要通過完善人事制度提高自然資源部門工作質量和工作效率。從人事管理方面來看，當前自然資源部門主要存在自主招聘弱化、崗位分類模糊、人事監管缺失等問題，嚴重阻礙了自然資源部門人事管理制度發揮作用。在未來的發展過程中，應通過完善崗位聘用與人才引入機制、健全崗位分類管理制度、建立宏觀人事管理與監督制度等方式，實現自然資源部門人事管理制度優化。

關鍵詞 自然資源部門 人事管理制度 優化策略

一、人事管理制度概述

人事管理制度是指為實現一定的目標，對工作人員開展選拔、使用、培養、考核、獎懲等一系列管理活動的制度，目的是實現人力資源效益最大化。自然資源部門應積極構建人事管理制度，如用人制度、薪酬獎金分配制度、社會保障制度等，通過設立這些人事管理制度，促進干部職工充分展現個人能力，提升干部職工工作滿意度，更好地實現工作目標任務，形成一套“能上能下、能進能出”的現代化管理體制。

二、自然資源部門人事管理制度的特點

相比一般企業而言，自然資源部門人事管理存在更為嚴重的問題。一是自然資源部門缺乏自主招聘權。自然資源部門在用人制度上普遍受制于上級編制、人社等管理部門，人員招聘往往由上級管理部門直接調配，個人難以合理地選擇崗位、職業，集中體現在“該留的留不住、該走的走不了”，用人制度受限直接影響“新鮮血液”輸入，也導致自然資源部門難以構建出優秀的人才隊伍。二是人員缺乏科學分類。自然資源部門的崗位設置不詳，普遍以“領導”和“職工”粗略分類，不利于劃分工作性質，也導致薪酬管理制度失衡，收入分配陷入僵化境地，薪酬制度與工作績效、個人能力掛鉤并不明顯，嚴重影響工作人員的積極性。三是人事管理行政化趨勢明顯。自然資源部門人事管理有著濃厚的行政色彩，存在“政事不分、機構臃腫”的現象。同時，自然資源部門人事監督難以發揮作用，由于存在“終身制”弊端，即便在工作中存在重大錯誤，也往往選擇降級留用，導致自然資源部門人事管理失去活力，甚至已經不適應現代化市場經濟體制發展需求。

三、自然資源部門人事管理制度的優化策略

（一）完善崗位聘用與人才引入機制

崗位聘用與人才引入是自然資源部門人事管理制度的根基，應充分賦予自然資源部門自主招聘的權利，允許自然資源部門利用內部競聘、公開招聘、解聘辭聘等方式，優化自然資源部門人事管理，建立職工自由選擇崗位、崗位市場競爭機制，從“指派用人”向“流動用人”方向轉變。同時，自然資源部門崗位聘用應嚴格依照標準和流程，明確崗位職責、合同期限、薪酬待遇、合同責任，報主管部門審批后備案記錄。此外，自然資源部門在人才引入上要堅持公平、公正、公開，打破區域和身份限制，嚴防就業歧視，要匡正人才選聘風氣，以人才專業素養、職業能力為選拔依據，靈活運用筆試、面試、民主評測、專家評定等方式，確保人才與崗位要求相符，能夠具有職業勝任力，符合自然資源部門崗位要求，能夠按照標準和質量，完成崗位工作任務。

（二）健全崗位分類管理制度

分類管理是自然資源部門完善人事管理制度的重要方式，根據崗位要求和職責差異，將崗位劃分為管理人員、專業技術人員、工勤人員等，便于更好地開展人事管理服務，針對不同崗位員工，科學制定崗位責任制度、崗位管理制度、福利待遇制度等，以嚴格的審核標準，考察各崗位職工的工作能力，實現薪酬制度與個人能力、工作績效掛鉤，提高自然資源部門工作人員的積極性、主動性。同時，要合理確定不同崗位的人員比例，逐步減少管理人員崗位數量，讓更多專業技術人員、工勤人員發揮作用，促進自然資源部門取得更好的發展成績，實行不同崗位競爭上崗，通過公平合理的市場競爭，激發職工的最大工作潛能，提高自然資源部門的整體效益。

（三）建立宏觀人事管理與監督制度

隨著自然資源部門人事管理自主權越來越大，也需要構建相應的人事監督制度。人事管理部門應根據上級要求和政策文件，及時做到人事管理自查自審，發現和彌補人事管理制度中的漏洞，依靠內生動力促進人事管理制度日益健全。同時，上級管理部門要定期開展監督管理工作，加大檢查力度，防止監督流于形式，一旦發現人事管理制度存在漏洞，要及時指出，并責令整改，對相關責任人給予處分。此外，要充分發揮職工代表大會的作用，鼓勵職工對人事管理制度進行監督，允許職工向上級部門反映問題，上級管理部門要正視職工的合理訴求，深入調查職工反映的情況，給予職工一個滿意的答復，促進自然資源部門人事管理朝著規范化、公開化方向發展。除此之外，應積極完善人事管理制度，健全工資調控體系，明確制定自然資源部門職務薪酬結構管理辦法，順應上級管理部門的要求，制定科學的宏觀人事管理條例，確保自然資源部門人事管理不斷優化。

四、結語

隨著自然資源部門的地位日益重要，人事管理制度優化成為社會關注焦點。面對自然資源部門人事管理制度存在自主招聘弱化、崗位分類模糊、人事監管缺失等嚴峻問題，上級部門及相關領導應高度重視，通過完善崗位聘用與人才引入機制、健全崗位分類管理制度、建立宏觀人事管理與監督制度等方式，促進自然資源部門人事管理制度優化發展，確保自然資源部門提升工作質量與工作效率。

（作者單位為寧遠縣自然資源局）

參考文獻

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