提升我國在全球供應鏈優勢地位的思考

路紅艷 林夢

突如其來的新冠肺炎疫情使全球供應鏈面臨斷裂風險。但我們也要清醒地認識到，盡管短期內我國在全球供應鏈中的地位難以改變，但在經貿環境復雜嚴峻的國際形勢及新冠肺炎疫情的相繼沖擊之下，美歐、日韓等跨國企業紛紛考慮重新布局供應鏈的趨勢，可能給我國經濟長遠發展造成影響甚至降低我國在全球供應鏈中的地位。對此，需要及早謀劃，用足用好優勢，進一步鞏固和強化我國在全球供應鏈的地位。

短期內擁有不可替代的優勢

改革開放40多年來，在逐步融入全球供應鏈的過程中，我國建立了較為完整的制造業體系，成為全球供應鏈的關鍵參與者和貢獻者，形成了其他國家難以復制和替代的優勢。

1.擁有鏈條完整、配套完善的“集群優勢”

目前，我國擁有39個工業大類，191個中類，525個小類，是全世界唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家，形成了一批產品集中生產、專業化協作配套、產業鏈條成熟的產業集群。這一巨大優勢使得我國可以根據不同產業特點和地域優勢，通過大規模的產業分工協作，形成龐大的供應能力，使大部分商品都可以實現在本地采購、本地生產。我國臺灣地區經濟部門的一項調查顯示，大陸臺資企業機械設備在內地采購比例達76.3%，原材料和中間品在內地采購比例達69.9%，分別比其他地區高出16.1%和23.5%[1]。世界體育用品巨頭阿迪達斯公司宣布關閉的機器人智能工廠，將生產重新轉回我國工廠，在于我國擁有供應鏈完善的集群優勢，能夠使機器人智能工廠形成規模效應。

2.擁有其他國家不可比擬的“效率優勢”

由高度專業化分工、大規模生產協作支撐的龐大而完善的中國制造業體系，是全球最高效、最富有彈性的供應鏈之一。以世界電動車巨頭特斯拉為例，其依托我國成熟高效的零部件供應鏈體系，用了不到一年時間就實現了上海工廠奠基到國產Model 3車型投產。同時，依托高效而富有彈性的供應鏈體系，可以根據訂單需求不斷動態重組，在有需求的時候調整出新的產能，支撐階段性的新需求。在此次抗疫中，我國供應鏈展現出強大的生產效率與彈性。為滿足急劇增長的口罩需求，一些原本生產化工、電子、汽車和紡織等產品的企業通過調整生產，很快建立了口罩生產線，實現跨界生產，大幅增加了口罩生產和供應能力，緩解了口罩等防護物資短缺問題。此外，這種大規模協作形成的供應鏈彈性，也具有自我修復能力，一旦供應鏈遭到破壞，可以在較短的時間內自主修復和恢復。

3.擁有其他國家難以替代的“質量優勢”

盡管我國產業總體上處于全球價值鏈中低端，但很多“中國制造”產品早已成為國外一些生產商和消費者優先選擇甚至無可替代的產品。如在美國對中國輸美產品加征關稅的聽證會上，許多美國企業認為，他們根本找不到能和中國制造的質量和技術相媲美的替代品[2]。也正因為如此，近年來在蘋果公司的供應商中，我國公司進入名單的比例持續升高。2019年在蘋果的200大核心供應商中，中國大陸/中國香港地區的供應商占到40家，比2018年增加6家。在新入圍核心供應商的25家企業中，有9家來自中國大陸/中國香港地區，新入圍數量位列第一。這充分說明“中國制造”在一些領域已形成其他國家不可替代的質量和技術優勢。

長期看面臨嚴峻挑戰

我國作為全球產業門類最齊全的國家，短期內仍將是全球供應鏈的中樞。但從長期看，全球供應鏈受新一輪科技革命影響呈現鏈條縮短、生產本地化和布局分散化等重構趨勢，加之國際貿易摩擦加劇和新冠肺炎疫情沖擊加速了全球供應鏈重構的步伐，這將對我國在全球供應鏈中的地位帶來巨大沖擊。目前，國內外多個機構調查數據顯示，受國際形勢和疫情影響，外國跨國公司正在試圖調整供應鏈，推動供應鏈多元化和布局分散化。

1.新一輪科技革命助推分散化制造模式

當今世界正在經歷一場更大范圍、更深層次的科技革命和產業革命，人工智能、3D打印、新材料等先進技術和材料的深度應用，將對全球供應鏈分工帶來全面而深刻的影響。一方面，互聯網技術與制造業的結合，使得制造業研發設計、產品生產和銷售管理等全鏈條網絡化，生產布局更加分散化、工廠規模更加小型化，交付周期大幅縮短，進而使供應鏈變得更短。另一方面，人機共融的智能制造模式、智能材料與3D打印結合形成的新技術，推動制造業由大批量標準化的生產方式轉變為以互聯網為支撐的智能化大規模定制生產方式，原料采購、產品加工和市場銷售都將實現本地化，導致企業的供應鏈體系發生巨大變化。這種由數字化智能技術推動的“分散化制造”模式，將持續沖擊現行“集中化制造”的全球供應鏈分工模式，使跨國公司業務分散戰略更可能實現。這可能推動在華跨國公司從中國向外轉移供應鏈，推動供應鏈多元化。

2.國際經貿環境復雜嚴峻加速跨國企業外遷步伐

從歷史看，制造業特別是中低端制造業在全球范圍內由成本較高的國家向成本較低的國家轉移是客觀規律。受這一規律影響，近年來我國一些勞動密集型制造業呈現出向低成本的東南亞、南亞等地區轉移的趨勢。如一些紡織服裝企業、電子組裝企業轉移到了越南、印度等國家。國際經貿環境的復雜嚴峻加劇了這一趨勢。中國美國商會（AmCham China）針對239家在華美資企業的調查顯示，22.7%的公司將把供應鏈從中國轉移出去，19.7%的公司正考慮將部分或全部制造業遷出中國，33.2%的公司將推遲或取消其投資計劃，只有2.9%的公司將增加其在華投資。一些在華跨國企業出于規避關稅、降低成本和分散風險等考慮，紛紛將與美國相關的部分業務轉移到東南亞、南亞等地區，勢必對我國在全球供應鏈中的地位造成巨大沖擊。

3.新冠肺炎疫情加劇全球供應鏈調整趨勢

突如其來的新冠肺炎疫情擾亂了全球供應鏈。疫情爆發后，國內供應鏈受到影響，并影響到國際市場。如在汽車行業，受我國汽車零部件供應商產能不足影響，現代、豐田、日產和菲亞特克萊斯勒等多家大型汽車企業的部分生產線均被迫暫時停產。多個機構調查顯示，疫情已成為跨國公司重新評估其供應鏈的因素之一。盡管當前疫情在全球蔓延可能延遲部分跨國企業從我國向外轉移供應鏈的計劃，但若疫情持續升級，將會引發全球性隔離停產以及貿易管制措施，會暫時阻斷全球供應鏈，進而造成我國供應鏈第二輪甚至第三輪中斷。從長期看，跨國企業通過分散生產降低成本和風險、推動全球供應鏈布局調整的趨勢不可避免，如果跨國企業供應鏈轉出的規模達到一定程度，可能削弱我國在全球供應鏈中的“世界工廠”地位。

鞏固提升在全球供應鏈中的地位

我國作為世界第二大經濟體，經濟發展離不開全球供應鏈。我國在堅定發展自信的同時，必須要保持高度的危機意識，著眼于全球供應鏈重構可能帶來的持久風險，以全新的理念、開放的視野、整體的規劃，加強頂層設計，用足用好優勢，多措并舉，進一步鞏固提升在全球供應鏈中的地位。

1.牢牢抓住“三個關鍵”，增強供應鏈控制力

按照供應鏈理論，核心企業、關鍵環節和關鍵技術是供應鏈的核心。要保持我國在全球供應鏈中的優勢地位，必須著眼于關鍵企業的培育、關鍵環節的把控和關鍵技術的研發。

一是培育壯大供應鏈中的關鍵企業。大企業尤其是跨國企業對整個供應鏈擁有強大的掌控力。當前，為降低供應鏈風險，跨國企業實施供應鏈多元化戰略，避免對單一供應商的依賴。但事實上，在某些領域跨國企業很難實現這一目標。如即便是生產全球最頂尖光刻機的荷蘭ASML，其鏡頭也必須依賴德國的光電企業蔡司，因為全球獨此一家。因此，我國必須要把培育供應鏈中的關鍵企業作為重要抓手，通過政策引導和支持企業技術研發，培育一批比較狹窄領域的隱形冠軍和世界寡頭壟斷企業，形成獨一無二的產品供給能力，提升其在供應鏈中的主導地位。同時，要充分發揮大型企業的資源配置優勢和場景賦能優勢，鼓勵大企業加強與上下游中小企業的戰略合作，扶持和帶動中小企業發展，提升整個供應鏈的競爭力。二是識別、把控產業鏈中的關鍵環節。產業鏈中的關鍵環節，特別是零部件、原材料等領域可以因技術優勢形成對供應鏈較強的控制力。如日本家電、手機等企業在設備、零部件和原材料等領域依然保持強大優勢。同樣，盡管近年來一些低端服裝制造環節已從我國轉移到部分東南亞國家，但因技術和成本優勢，紡織服裝生產所需要的一些上游面料仍控制在我國手中。因此，要加快實施產業鏈關鍵環節提升扶持計劃，組織行業協會或專業機構，識別我國重點產業中具有優勢的關鍵環節，通過推動技術創新，提高產業鏈中關鍵環節的技術水平，增強供應鏈不可替代性。三是突破受制于人的關鍵技術和產品。針對我國關鍵技術領域“卡脖子”瓶頸，加強高科技領域研發投入，加大對高端芯片、基礎零部件、關鍵材料、工業軟件和操作系統等關鍵核心技術攻關，增強核心技術和產品的控制力，力爭打破技術封鎖，提升我國在全球供應鏈的核心地位。

卞和泣玉 李艷明/攝

2.推動供應鏈數字化發展，打造競爭新優勢

在新一輪科技革命與產業變革加速推進過程中，我國通過積極推進數字產業化、產業數字化，引導數字經濟和實體經濟深度融合，在全球數字經濟發展中保持領先地位。要發揮我國在數字經濟領域的領先優勢，推動傳統制造業加快向智能制造轉變，通過重塑客戶體驗、按需批量生產定制產品并共享數據，快速響應需求，培育制造業競爭新優勢，進而鞏固在全球供應鏈中的地位。同時，隨著大數據、人工智能和區塊鏈等現代信息技術在供應鏈中應用程度不斷加深，以平臺型企業為核心的跨行業、跨區域、跨國界的供應鏈協同平臺，正在成為全球供應鏈新興的主導力量。要高度重視互聯網平臺型企業對全球供應鏈的整合作用，鼓勵平臺型企業增強全球化運作能力，通過在全球范圍內與各相關主體建立緊密聯系的生態體系，提升對產業鏈、價值鏈和供應鏈的掌控力。

3.精準施策穩定外資投資，厚植供應鏈根基

目前，我國已在一些全球領先的行業或者領域形成產業群，并成為吸引海外企業投資中國市場的主要因素之一。要充分利用產業集群優勢和國內市場優勢，進一步吸引跨國企業到我國布局。一是充分發揮現有企業集聚優勢，通過建鏈、補鏈、強鏈，實現產業鏈上下游企業的縱向合作和相關產業鏈之間企業的橫向互動，增強產業集群粘性。如特斯拉在上海投資設廠，不僅直接帶動了電動汽車行業加快發展，也增強了我國新能源汽車在全球供應鏈的優勢地位。二是順應生產本地化趨勢，推動國內企業和高校、行業協會等與在華外資企業構建多向、多邊的供應鏈合作伙伴關系，促進在華外資企業本地化發展。三是進一步擴大服務業開放，鼓勵外資企業積極拓展研發設計、金融、物流、供應鏈管理、營銷和信息服務等高附加值領域，完善外資企業在華產業鏈體系，形成產業鏈、供應鏈和價值鏈系統完整布局。四是進一步完善知識產權保護政策，加強外資企業知識產權保護，推動技術授權、轉讓和使用的規則和機制公開、透明，營造更加優越的營商環境。

4.推動企業優化全球布局，增強供應鏈韌性

紡織服裝、電子等產業部分產能的跨國轉移是全球產業轉移的客觀規律，我們可以順應這一趨勢，推動我國企業“走出去”，在全球范圍布局供應鏈不同環節，高效配置全球資源[3]，優化“中國本土+海外重點區域”的供應鏈布局，保持和提升優勢產業在全球供應鏈中的優勢地位。一方面，要以高質量共建“一帶一路”為重點，加大對領先企業境外投資的支持，鼓勵企業在重點區域和重點國家投資建廠，形成紡織服裝、鋼鐵、石化和建材等優勢產業的新增產能集聚，分散因某一地區突發事件引發的供應鏈中斷導致的訂單轉移風險。如在此次疫情期間，聯想利用其在其他國家的制造工廠，保證了供應鏈正常運行。同時，鼓勵企業將研發和新產品生產等核心部分留在國內“母工廠”，加強基礎研發投入，對海外生產基地提供技術支援、生產關鍵部件、高附加價值產品和試制新產品，保持技術優勢地位。另一方面，鼓勵企業通過并購和股權資本合作等方式，獲取境外先進技術、研發能力、品牌和銷售渠道等優質資源，增強產業核心競爭力和發展后勁，提升參與和構筑全球供應鏈的主動權。