論獨(dú)立學(xué)院內(nèi)設(shè)院系的主動(dòng)發(fā)展

李福裕 向婷婷

摘要：在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、教育行政部門考核評(píng)估日趨嚴(yán)格的新形勢(shì)下，獨(dú)立學(xué)院的生存與發(fā)展處在了前所未有的緊要關(guān)頭。大力支持和推動(dòng)有條件的內(nèi)設(shè)院系以主動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)模式創(chuàng)新、資源優(yōu)化和當(dāng)前問(wèn)題的解決，在教育規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律的雙輪驅(qū)動(dòng)下走出一條發(fā)展的新路徑，是獨(dú)立學(xué)院當(dāng)下突破困局、推動(dòng)自身整體發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)獨(dú)立設(shè)置的戰(zhàn)略選擇。

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院;主動(dòng)發(fā)展;教育;市場(chǎng)

中圖分類號(hào)：G647 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? 文章編號(hào)：1674-9324（2020）14-0078-03

獨(dú)立學(xué)院是新世紀(jì)我國(guó)高等教育的新生事物，是指公辦本科高校與社會(huì)力量合作創(chuàng)辦的民辦本科院校。獨(dú)立學(xué)院內(nèi)設(shè)院系的主動(dòng)發(fā)展，指的是內(nèi)設(shè)院系在獨(dú)立學(xué)院和母體院校相關(guān)學(xué)科專業(yè)平臺(tái)上，不局限于既有的條件和格局，在主動(dòng)積極地拓展挖掘自有資源的基礎(chǔ)上所進(jìn)行的區(qū)別于一般高校的更加主體性的發(fā)展。

一、內(nèi)設(shè)院系主動(dòng)發(fā)展的基本理念

“內(nèi)設(shè)院系主動(dòng)發(fā)展”這一命題是在獨(dú)立學(xué)院當(dāng)前所面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、教育行政部門考核評(píng)估日趨嚴(yán)格、獨(dú)立學(xué)院的生存與發(fā)展因此到了緊要關(guān)頭的嚴(yán)峻形勢(shì)下提出的。對(duì)于獨(dú)立學(xué)院來(lái)說(shuō)，大力支持和推動(dòng)有條件的內(nèi)設(shè)院系以主動(dòng)發(fā)展推動(dòng)實(shí)現(xiàn)模式創(chuàng)新、資源優(yōu)化和當(dāng)前問(wèn)題的解決，則不失為當(dāng)下突破困局、推動(dòng)獨(dú)立學(xué)院自身整體發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略選擇。

1.內(nèi)設(shè)院系的主動(dòng)發(fā)展在目標(biāo)上是獨(dú)立學(xué)院的整體發(fā)展。比較公辦和民辦高校，獨(dú)立學(xué)院作為“公有民辦”的特殊辦學(xué)模式，學(xué)校性質(zhì)不夠清晰，“既公又民”的身份使其陷入公辦民辦“兩不靠”的尷尬局面，因此恰恰是我國(guó)高校體系中“最不獨(dú)立”的一個(gè)群體。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)范辦學(xué)的雙重壓力下，獨(dú)立學(xué)院的未來(lái)無(wú)外四途：一是轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置的民辦本科高校;二是完善條件后繼續(xù)以獨(dú)立學(xué)院形式存在;三是探索混合所有制辦學(xué)體制;四是終止辦學(xué)。[1]但究其根本，無(wú)論是站在社會(huì)資本投資方的角度，還是從政府支持獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的初衷和國(guó)家宏觀政策的價(jià)值導(dǎo)向來(lái)看，獨(dú)立學(xué)院通過(guò)加快發(fā)展成為獨(dú)立設(shè)置的民辦高校，是其最好的歸宿和不二的選擇。在走向獨(dú)立設(shè)置的進(jìn)程中，各專業(yè)必然經(jīng)歷一個(gè)優(yōu)勝劣汰的過(guò)程，發(fā)展好了，通過(guò)主管部門的考核評(píng)估，在市場(chǎng)上占有一席之地，便能夠跟隨獨(dú)立學(xué)院進(jìn)入新的發(fā)展階段;發(fā)展不好，便成為“不良資產(chǎn)”被獨(dú)立學(xué)院逐步弱化以至取消。取消或弱化的專業(yè)多了，獨(dú)立學(xué)院自然就失去了存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。在這樣的情勢(shì)下，通過(guò)內(nèi)設(shè)院系的主動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各個(gè)專業(yè)的率先發(fā)展和優(yōu)化發(fā)展，對(duì)于獨(dú)立學(xué)院的整體發(fā)展至為關(guān)鍵。

2.內(nèi)設(shè)院系的主動(dòng)發(fā)展，在內(nèi)涵上是內(nèi)設(shè)院系的主體發(fā)展。自2008年開(kāi)始的“7獨(dú)立”割裂了獨(dú)立學(xué)院與母體院校的緊密聯(lián)系，迫使其實(shí)現(xiàn)了由實(shí)質(zhì)上母體院校的二級(jí)學(xué)院向真正意義上的獨(dú)立學(xué)院的轉(zhuǎn)變[2]。一般而言，內(nèi)設(shè)院系本質(zhì)上是數(shù)個(gè)內(nèi)涵相融專業(yè)的集合，因此在專業(yè)建設(shè)上，高校的內(nèi)設(shè)院系具有首要和主體的責(zé)任。對(duì)于獨(dú)立學(xué)院來(lái)說(shuō)，內(nèi)設(shè)院系的這種主體責(zé)任更是在于，獨(dú)立學(xué)院實(shí)際上是所年輕高校，他需要在母體院校的傳承之余，有更多自身的發(fā)展。在這個(gè)初創(chuàng)時(shí)期，就只能在內(nèi)設(shè)院系自主發(fā)展的基礎(chǔ)上形成專業(yè)環(huán)境，進(jìn)而融合形成獨(dú)立學(xué)院作為一所高校的學(xué)科專業(yè)體系和整體特色及自有文化。這是高校發(fā)展的一般規(guī)律，同樣也是獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的必由之路。目前，教育行政主管部門已經(jīng)將獨(dú)立學(xué)院的專業(yè)建設(shè)要求指向了“獨(dú)立于母體，有自身特色”了。[3]可以預(yù)見(jiàn)的，如果內(nèi)設(shè)院系總是抱著依賴和等待的思想，繼續(xù)享用母體院校之余蔭，其專業(yè)必然走向衰亡。

3.內(nèi)設(shè)院系的主動(dòng)發(fā)展，在模式上是教育和市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)的質(zhì)量發(fā)展。21世紀(jì)以來(lái)，不再僅是高職院校，從本科到研究生各層次都越來(lái)越強(qiáng)調(diào)高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷強(qiáng)化應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。[4]獨(dú)立學(xué)院在沒(méi)有豐碩而顯著的成果和多年積累下的品牌效應(yīng)之時(shí)，市場(chǎng)資源是等不來(lái)的，只能在很大的程度上依靠?jī)?nèi)設(shè)院系自己主動(dòng)地對(duì)接需求、尋找市場(chǎng)，并將市場(chǎng)的需求及時(shí)反饋到人才培養(yǎng)的過(guò)程當(dāng)中，將市場(chǎng)的機(jī)制和資源引入專業(yè)建設(shè)當(dāng)中，在市場(chǎng)規(guī)律和教育規(guī)律的共同作用下，突破條件資源局限，培養(yǎng)滿足社會(huì)需要的高水平應(yīng)用型人才。那種“皇帝女兒不愁嫁”的陳舊想法在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中注定是走不遠(yuǎn)的。而內(nèi)設(shè)院系一旦同市場(chǎng)聯(lián)姻，把辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來(lái)，就能夠吸引充分的資源條件，建設(shè)環(huán)境就能夠在短時(shí)間內(nèi)得到極大的優(yōu)化，高質(zhì)量、高效益的跨越式發(fā)展也就成為可能。

二、內(nèi)設(shè)院系主動(dòng)發(fā)展的必要條件

驅(qū)動(dòng)或制約內(nèi)設(shè)院系主動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)自然是發(fā)展的條件因素，這里既包括客觀上的資源條件，也包括主觀上的認(rèn)知條件。

1.強(qiáng)烈的發(fā)展愿望是內(nèi)設(shè)院系主動(dòng)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。主動(dòng)發(fā)展的意識(shí)根本上基于強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。近年來(lái)，為確保高等教育的發(fā)展質(zhì)量，教育行政部門不斷加大對(duì)規(guī)范化辦學(xué)的要求，考核評(píng)估日趨嚴(yán)格。在如此競(jìng)爭(zhēng)激烈的大環(huán)境下，責(zé)任意識(shí)與危機(jī)意識(shí)并存，產(chǎn)生強(qiáng)烈的主動(dòng)發(fā)展的渴望和要求，從而成為主動(dòng)發(fā)展的根本驅(qū)動(dòng)力。而沒(méi)有責(zé)任意識(shí)，自然也就沒(méi)有危機(jī)意識(shí)，主動(dòng)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力相應(yīng)地就不存在了。

主動(dòng)發(fā)展意識(shí)還包含了開(kāi)拓創(chuàng)新的勇氣和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的格局。主動(dòng)發(fā)展具有不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性，其中的大多數(shù)工作一定是在當(dāng)前環(huán)境下所沒(méi)有做過(guò)的事情，疑問(wèn)與責(zé)難自然相伴而生，謬誤與挫折也難免會(huì)發(fā)生。因此，主動(dòng)發(fā)展中更需要有創(chuàng)新的勇氣、發(fā)展的信念和自我奉獻(xiàn)的精神，只有這樣，主動(dòng)發(fā)展才能夠面對(duì)各種困難和阻力，始終朝著發(fā)展的方向堅(jiān)持堅(jiān)定、不屈不撓。

深刻的主動(dòng)發(fā)展意識(shí)還體現(xiàn)在對(duì)自身發(fā)展的科學(xué)設(shè)計(jì)和系統(tǒng)構(gòu)建中，體現(xiàn)在持續(xù)推進(jìn)的務(wù)實(shí)作風(fēng)上。這種思考與設(shè)計(jì)既來(lái)自對(duì)高等院校教育發(fā)展一般規(guī)律的把握，也來(lái)自對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的清醒認(rèn)識(shí)與把握，進(jìn)而使得內(nèi)設(shè)院系的主動(dòng)發(fā)展是一種符合規(guī)律和當(dāng)前實(shí)際的科學(xué)的發(fā)展，能有效克服發(fā)展的隨意性和短期行為，能夠在各種困難和困擾中保持正確的方向。

2.充分的市場(chǎng)資源是主動(dòng)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。一般而言，高校內(nèi)設(shè)院系的發(fā)展資源主要來(lái)自高校的整體條件、品牌效應(yīng)和內(nèi)設(shè)院系自身長(zhǎng)期建設(shè)中積累形成的學(xué)科專業(yè)資源和社會(huì)資源。但對(duì)于獨(dú)立學(xué)院來(lái)說(shuō)，一則因?yàn)槠渑c母體高校屬性不同，資源共享度不高;二則因?yàn)樽陨磙k學(xué)時(shí)間不長(zhǎng)，條件積累不足，社會(huì)認(rèn)知度不高，這就在整體上造成了發(fā)展資源的匱乏。

內(nèi)設(shè)院系的發(fā)展因此不能僅僅依賴于獨(dú)立學(xué)院，而是要主動(dòng)開(kāi)拓自己的市場(chǎng)資源，這些資源主要包括共建共育人才，接受畢業(yè)生就業(yè)的企業(yè)（園區(qū)）資源，深化產(chǎn)教融合的區(qū)域行業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，引導(dǎo)專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)方向的行政事業(yè)單位資源，共享學(xué)科專業(yè)環(huán)境，能夠聯(lián)合培養(yǎng)研究生的高校資源，等等。有了這些資源，內(nèi)設(shè)院系就有了主動(dòng)發(fā)展的資本，就能夠在獨(dú)立學(xué)院建設(shè)的根本方向上率先發(fā)展起來(lái)，進(jìn)而推動(dòng)和支撐獨(dú)立學(xué)院的整體發(fā)展。

3.良好的發(fā)展環(huán)境是主動(dòng)發(fā)展的必要條件。內(nèi)設(shè)院系的主動(dòng)發(fā)展處在獨(dú)立學(xué)院整體發(fā)展的大環(huán)境中。這個(gè)環(huán)境的認(rèn)知度、理解度和支持度對(duì)于內(nèi)設(shè)院系的主動(dòng)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。（1）要有鼓勵(lì)創(chuàng)新性發(fā)展的環(huán)境。既不以獨(dú)立學(xué)院既有的經(jīng)驗(yàn)和模式去審視內(nèi)設(shè)院系的工作舉措，也不以母體高校的做法和尺度作為唯一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，而是重在問(wèn)題的解決和困難的突破，用發(fā)展作為根本的判別標(biāo)準(zhǔn)。這其中，對(duì)新的事物允許先行先試，而后及時(shí)總結(jié)，制定規(guī)范，而不是以現(xiàn)有的制度制約創(chuàng)新的工作，進(jìn)而在獨(dú)立學(xué)院內(nèi)部形成鮮明的鼓勵(lì)創(chuàng)新的導(dǎo)向和機(jī)制。（2）要有推動(dòng)高水平發(fā)展的環(huán)境。獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展應(yīng)該是一個(gè)多主體并存的格局，允許不同院系之間發(fā)展不平衡性的存在。對(duì)于發(fā)展快、能力強(qiáng)的，要給他們更大的發(fā)展空間，允許他們跑得更快一些，推動(dòng)他們?cè)谕惛咝！⑸踔潦歉咚礁咝５南嗤瑢I(yè)群中不斷取得更加靠前的位置，而不能搞等比例的“公平主義”，切不可形成以慢制快、以短制長(zhǎng)的“短板效應(yīng)”。

建設(shè)這樣的環(huán)境，要求獨(dú)立學(xué)院創(chuàng)新體制機(jī)制，核心是能夠區(qū)分不同情況實(shí)施分類指導(dǎo)，對(duì)有條件的內(nèi)設(shè)院系將管理重心下移，減少干預(yù)，給予其充分的自主權(quán)以調(diào)節(jié)資源，將自身工作更多地定位在支持鼓勵(lì)內(nèi)設(shè)院系的主動(dòng)發(fā)展上，構(gòu)建起推動(dòng)主動(dòng)發(fā)展的大服務(wù)平臺(tái)。這將形成獨(dú)立學(xué)院實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大創(chuàng)新格局。

三、內(nèi)設(shè)院系主動(dòng)發(fā)展的若干問(wèn)題

主動(dòng)發(fā)展思維下的內(nèi)設(shè)院系，應(yīng)著眼獨(dú)立學(xué)院未來(lái)獨(dú)立設(shè)置的發(fā)展方向，正確把握主動(dòng)發(fā)展中的若干問(wèn)題，推動(dòng)獨(dú)立學(xué)院的加快發(fā)展。

1.內(nèi)設(shè)院系主動(dòng)發(fā)展的目標(biāo)定位。內(nèi)設(shè)院系的發(fā)展自然是獨(dú)立學(xué)院整體發(fā)展的一部分，但不能由此說(shuō)內(nèi)設(shè)院系只要簡(jiǎn)單地服從和分解獨(dú)立學(xué)院的整體目標(biāo)就行了。面向獨(dú)立學(xué)院公有民辦的特殊性和應(yīng)用型人才培養(yǎng)與市場(chǎng)銜接的及時(shí)性要求，內(nèi)設(shè)院系應(yīng)在符合獨(dú)立學(xué)院整體發(fā)展方向的前提下，跳出所在獨(dú)立學(xué)院乃至母體高校的局限，根據(jù)自身的專業(yè)屬性、社會(huì)資源和基礎(chǔ)條件，立足于更大的空間舞臺(tái)，以改革創(chuàng)新的精神和率先闖出來(lái)、率先發(fā)展起來(lái)的勇氣和魄力，率先建設(shè)起高水平的應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)群，培養(yǎng)一流的應(yīng)用型人才，并以此支撐和推動(dòng)獨(dú)立學(xué)院的跨越式發(fā)展。只有這樣，內(nèi)設(shè)院系的主動(dòng)發(fā)展才有意義。

2.內(nèi)設(shè)院系主動(dòng)發(fā)展中的重點(diǎn)把握。獨(dú)立學(xué)院內(nèi)設(shè)院系的主動(dòng)發(fā)展，因其所處條件和環(huán)境的因素，有別于一般意義上的主動(dòng)發(fā)展，而具有其特殊的內(nèi)涵主要是指：內(nèi)設(shè)院系主動(dòng)地提升自身的發(fā)展目標(biāo)，主動(dòng)地制訂自身的發(fā)展規(guī)劃，主動(dòng)地明晰自身的發(fā)展思路，主動(dòng)地架構(gòu)自身的發(fā)展體系，主動(dòng)地拓展全面的發(fā)展資源，主動(dòng)地搭建融合的發(fā)展平臺(tái)，主動(dòng)地優(yōu)化自身的發(fā)展環(huán)境，主動(dòng)地推進(jìn)專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)上的模式創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，等等。當(dāng)前，內(nèi)設(shè)院系應(yīng)準(zhǔn)確把握自身特點(diǎn)，充分利用各方面資源條件，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面地推進(jìn)整體發(fā)展。

3.內(nèi)設(shè)院系主動(dòng)發(fā)展中的若干關(guān)系。正確認(rèn)識(shí)和處理好內(nèi)設(shè)院系主動(dòng)發(fā)展中的各方面關(guān)系，對(duì)于實(shí)現(xiàn)正確發(fā)展和高效發(fā)展，具有十分重要的意義。（1）正確處理發(fā)展與質(zhì)量的關(guān)系。要以發(fā)展推動(dòng)質(zhì)量的提升，以質(zhì)量檢驗(yàn)發(fā)展的成果。這中間要抓住轉(zhuǎn)化這一核心，如，人才隊(duì)伍的拓展要及時(shí)轉(zhuǎn)化為專業(yè)建設(shè)質(zhì)量和教學(xué)質(zhì)量建設(shè)的資源，合作單位的拓展要及時(shí)轉(zhuǎn)化為辦學(xué)條件建設(shè)的資源，等等，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量向發(fā)展提要求，發(fā)展為質(zhì)量做保障的良性互動(dòng)局面。（2）要正確處理局部與整體的關(guān)系。獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展和與內(nèi)設(shè)院系的發(fā)展是全局與局部的關(guān)系。在基本原則上要局部服從整體，不可操之過(guò)急;同時(shí)獨(dú)立學(xué)院要準(zhǔn)確定位內(nèi)設(shè)院系的發(fā)展，鼓勵(lì)其改革創(chuàng)新，建立起支持內(nèi)設(shè)院系主動(dòng)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，切不可以舊制度制約新發(fā)展，做“葉公好龍”的事情。（3）要正確處理教育與市場(chǎng)的關(guān)系。內(nèi)設(shè)院系的主動(dòng)發(fā)展很大程度上在于市場(chǎng)資源的拓展，按市場(chǎng)規(guī)律求發(fā)展。但市場(chǎng)規(guī)律又不是唯一的法則，獨(dú)立學(xué)院培養(yǎng)本科層次人才又必須按高等教育規(guī)律辦事，一味地遷就市場(chǎng)就會(huì)迷失以德樹(shù)人的根本方向。正確處理兩者之間的關(guān)系，就是要厘清兩個(gè)輪子的不同驅(qū)動(dòng)力與作用面，最終落實(shí)和統(tǒng)一到高水平應(yīng)用型人才培養(yǎng)上來(lái)。

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Abstract：Under the new situation of increasingly fierce market competition and more strict evaluation of educational administrative departments，the survival and development of the independent college are at an unprecedented critical moment.We will strongly support and promote qualified internal departments to actively develop and realize mode innovation，resource optimization and solution of current problems.It is a new path of development under the dual drive of educational and market laws.It is a strategic choice for independent colleges to break through the difficult situation at present，promote the overall development of themselves and realize independent setting.

Key words：independent college; actively development; education; market