價值觀與廉政文化：深入推進反腐敗斗爭的思想支撐

徐澤琪

摘? ?要：推進新時代的廉政文化建設，應當深刻領會新時代共產黨人價值觀研究的現實邏輯，加快培育和弘揚新時代共產黨人價值觀，以黨內先進價值觀引領黨內政治文化建設和全社會的廉政文化建設。應當深刻理解新時代共產黨人價值觀的強大輻射力和防腐治腐功能，把黨內法規制度和國家憲法監察法作為新時代共產黨人價值觀和廉政文化建設的剛性約束，合力推進新時代紀檢監察工作高質量發展，為營造風清氣正的良好政治生態提供堅強保障。

關鍵詞：共產黨人價值觀;廉政文化;反腐敗斗爭

中圖分類號：D262.6? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-9170（2020）01-0030-06

習近平在黨的十九屆四中全會上提出，要“形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制”[1]。要建立有效的權力運行和反腐機制，必然要從思想源頭上消除貪腐之念，筑牢拒腐防變的思想道德防線。價值觀是政黨的重要靈魂，推進反腐敗斗爭必須“弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等”[2]新時代共產黨人價值觀，引領全體黨員增強“不想腐”的思想自覺。當前，推進新時代共產黨人價值觀與廉政文化建設研究，是全面從嚴治黨、加強黨的先進性純潔性建設的內在要求，也是提高全體黨員的政治素養、夯實反腐敗的思想道德根基的迫切需要。

為此，2019年12月21日，由湖北省廉政文化建設研究會和武漢大學共同主辦，武漢大學紀委監察部、武漢大學廉政研究中心共同承辦的“新時代共產黨人價值觀與廉政文化建設”學術交流會在武漢大學舉行。來自湖北省紀委監委、湖北省委黨建辦等黨政部門，湖北省社會科學院、湖北省委黨校、廣東省委黨校、重慶市委黨校、武漢市委黨校等事業單位，中國高等教育學會廉政建設研究分會、湖北省社會科學界聯合會等群眾團體，以及中國人民大學、武漢大學、華中科技大學、中國農業大學、國防大學政治學院等全國各地高校的理論研究者、政策研究人員與實務工作者共百余位出席了會議。湖北日報、湖北廣播電視臺等新聞媒體，《中國黨政干部論壇》《廉政文化研究》《學習與實踐》《學校黨建和思想教育》《決策與信息》等期刊也派代表參加了本次會議。各位參會代表圍繞新時代共產黨人價值觀、黨內政治文化與廉政文化、黨內法規建設、紀檢監察與反腐敗工作等問題開展了學術研討和點評發言，內容豐富且緊跟實踐，提出了許多有啟發性的學術觀點。

一、系統把握新時代共產黨人價值觀建設

習近平在黨的十九大報告中提出要“弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等”[2]價值觀，對新時代中國共產黨人的價值觀進行了明確闡述，彰顯了廣大黨員的政治態度和行為準則。多位專家學者深入探討了新時代中國共產黨人價值觀的多重邏輯、基本內涵和踐行路徑，從多個角度對新時代共產黨人價值觀建設進行了系統解讀。

（一）深刻領會新時代共產黨人價值觀研究的現實邏輯

加強思想建黨、高度重視解決好價值觀問題是以習近平同志為核心的黨中央的一貫倡導。湖北省社會科學院副院長袁北星在開幕式中強調，作為對社會實踐的價值認知和理想追求，新時代共產黨人價值觀為加強黨的建設、保持黨的先進性和純潔性指明了方向。武漢大學黨委副書記、紀委書記萬清祥把新時代中國共產黨放在當代世界的歷史坐標下，梳理了不同年代對黨員干部的價值要求，指出新一代理論工作者和教育工作者必須自覺進行價值傳遞，擔當起培育和踐行新時代共產黨人價值觀的歷史使命，成為兩個“一百年”奮斗目標的建設者、見證者和傳承者。新時代共產黨人價值觀研究具有深厚的文化淵源和理論根基。首都師范大學馬克思主義學院教授韓華立足于建黨以來黨內價值觀建設的歷史脈絡，認為其文化淵源是中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化，主要包括為民、忠誠、務實、公正、清廉、信仰六個方面的核心理念。湖北省廉政文化建設研究會副會長李斌雄溯源理論根基，提出中國共產黨的價值觀是馬克思主義政黨價值觀的中國化，并在此基礎上分析了新時代中國共產黨價值觀的本質內涵、強大輻射力和治腐功能。他認為，新時代中國共產黨的價值觀是馬克思主義政黨價值觀在新時代的基因傳承和重大發展，其本身是一個復合型結構體系，即以為人民服務為根本內容，以“三個有利于”為根本價值標準，以“三個代表”為根本價值追求，以科學發展觀為根本發展價值觀，以堅定理想信念為根本要求，并涵蓋了忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等基本價值規范。這一價值觀能夠對黨規、國法及黨員形成強大輻射力，通過一系列機制轉化為思想自覺和制度約束，發揮治腐功能。因此，應當用新時代中國共產黨的價值觀增強“不想腐”的思想自覺，深入探索以德治黨與依規治黨有機融合的一般機理和具體機制。新聞輿論工作處在意識形態斗爭最前沿，是治國理政、定國安邦的大事。新華社湖北分社高級記者方政軍從當前新聞及學術界調研“不吃香”的現象入手，探討了新時代記者調研價值觀。他指出，調查研究是新聞界的傳家寶，也是黨的優良傳統和看家本領。當下報紙、廣播和電視、網絡等融媒體紛繁多樣，調研耗時多、考核量化等因素歪曲著記者的價值觀與責任感，新聞記者準確深入調查研究的重要性日益凸顯。

（二）加快培育和弘揚新時代共產黨人價值觀

弘揚新時代共產黨人價值觀必須深入研究其具體內涵。青年學生是傳承和發揚革命價值觀的主體。武漢大學馬克思主義學院劉婀寧就當下大學生對忠誠老實價值觀的態度進行了實證研究。她以2019年11月至12月武漢大學全日制在校本科生為對象，通過270份問卷分析和訪談，發現大學生對忠誠老實價值觀的認知整體較準確、認同度較高，但評判標準界限認知模糊，價值觀踐行意志薄弱。她認為，高校思想政治教育要從重視忠誠老實價值觀教育，加強各類課程與思政課程協同、將價值觀教育貫穿教學始終，拓寬價值觀教育渠道、創新價值觀教育方式三重維度展開。武漢大學馬克思主義學院楊檬認為，弘揚新時代共產黨人忠誠老實價值觀要從兩方面進行：一是加強對黨忠誠老實的黨員榜樣示范作用，以先鋒模范作用帶動黨內其他同志培養、樹立、踐行忠誠老實價值觀;二是對于“陰陽人”“兩面人”等對黨不忠誠老實者猛藥去疴，消除其對黨不良影響。武漢大學馬克思主義學院魏心凝透過“價值躍遷”與“制度賦能”，闡述了公道正派價值觀從古到今經過價值變遷和制度保障發展為黨內治理資源的過程。她認為，共產黨人的公道正派價值觀厚植于中華優秀傳統文化、形成于共產主義革命文化、涵養于社會主義先進文化，有著深厚的文化基因、鮮明的價值躍遷脈絡。改革開放以來尤其是中國特色社會主義進入新時代，黨和國家從制度體系的完善、制度執行的強化兩方面探索制度建設，為公道正派價值觀的弘揚賦予了新的能量，提升了其治理效能，為全面從嚴治黨揭開了新的篇章。武漢大學馬克思主義學院黃文燕著眼于新時代黨內艱苦奮斗價值觀建設的價值內涵，分析了價值觀建設的實踐路徑。她認為，新時代黨內艱苦奮斗價值觀蘊含著我將無我、不負人民的奉獻精神;崇廉拒腐、尚儉戒奢的廉潔精神;腳踏實地、埋頭苦干的實干精神;自強不息、百折不撓的斗爭精神;逢山開路、遇水架橋的進取精神;時不我待、只爭朝夕的拼搏精神;久久為功、持之以恒的堅韌精神。推進新時代黨內艱苦奮斗價值觀建設，要在黨內思想政治教育中宣傳艱苦奮斗價值觀、在黨內政治文化中培植艱苦奮斗價值觀、以黨內法規制度保障艱苦奮斗價值觀建設。武漢大學黨內法規研究中心王夢森從四個路徑分析了新時代共產黨人如何堅守清正廉潔價值觀：一要黨內政治生態和黨外政治生態同向發力;二要加強反腐倡廉教育;三要樹立黨內清正廉潔的標桿性人物;四要發揮依規治黨與以德治黨雙重合力作用，構建制度反腐與廉政文化防腐相結合的廉潔協調機制。武漢大學馬克思主義學院高也遼則以國有企業黨員干部為切入點，通過分析中央紀委國家監委網站自2013年2月至2019年11月國有企業黨員干部的黨紀政務處分情況，提出加強對新時代國有企業黨員干部弘揚清正廉潔價值觀的五個重點：加強教育工作、加強黨建引領和紀律建設、建立合理高效公平的人才選拔機制、加強權力制約的制度建設、完善黨內黨外的監督機制。

二、以黨內先進價值觀引領全社會廉政文化建設

“黨的歷史表明，黨內一定范圍內存在的腐敗現象是黨內政治文化的致命污染源。”[3]黨內先進價值觀是黨內先進政治文化的核心內容，加強黨內先進價值觀建設能夠抵御各種腐朽思想，以共產黨人的先進價值觀和堅定的政治覺悟引領黨內政治文化建設，切實加強黨的政治建設，從而帶動全社會的廉政文化建設。多位專家高屋建瓴地探討了廉政文化建設的總體思路。中國高等教育學會廉政建設分會理事長李勝利提出，必須從大學生和青年黨員抓起，為增強“不想腐”的自覺探究廉潔教育培育的規律和路徑。他認為，廉政文化研究要從以下方面入手：一是必須提高政治站位，始終堅持馬克思主義意識形態指導地位，牢牢把握學術研究的正確方向;二是理論研究要密切聯系實際，強化問題導向，推進理論創新;三是要深入挖掘湖北省的廉政文化資源，以深厚的歷史文化底蘊滋養新時代廉政文化研究;四是實現廉政文化建設的制度化。湖北省社科聯副主席張明新則提出，要遵循黨的十九屆四中全會精神為廉政文化建設凝聚智慧：一是要深入學習和深化研究習近平總書記關于反腐倡廉的重要思想;二是要立足實際，認真總結湖北省廉政文化建設的經驗、特點和規律，以此引導研究、打造廉政文化建設大省;三是要加強高校廉政文化建設和大學生廉潔教育，以此為抓手和切入點，開展廉潔教育“五進”活動，并適當開展校園廉潔文化建設活動試點;四是要嚴格加強管理，抓好自身建設，不斷提升素質，以政治業務素質高度過硬的隊伍，打造廉政文化研究高精尖的產品。

具體分析廉政文化建設首先要把握其歷史脈絡。山西大學馬克思主義學院趙亞男溯源中國共產黨廉政文化建設的理論脈絡，闡釋了馬克思、恩格斯、列寧的廉政文化建設思想及當代價值。她以中國共產黨廉政文化建設為現實關照，提出其對于新時代廉政文化建設的理論意義和實踐意義包括五個方面：必須重視廉政文化建設，以廉政文化建設促進廉政建設、政治建設;廉政文化建設應以馬克思主義政黨為主導，以實現廉潔政治為目標;黨員干部是建設重點，必須以馬克思主義理論武裝黨員干部;必須面向人民群眾，加強對人民群眾的政治教育;必須充分發揮文藝作品的育德作用及報紙等大眾傳媒的監督作用。江南大學馬克思主義學院副院長徐玉生從剖析腐敗的實質入手，探究了廉政文化建設的信仰價值及“正人治權”的反腐新范式。他認為，腐敗的本質是權力的貨幣化，受賄者作為掌權者，與行賄者通過權力與資本的供需循環產生腐敗。所謂“正人治權”新范式，就是通過堅持黨長期執政條件下的自我監督制度、對所有行使公權力的公職人員的監督全覆蓋來實現“正人”，通過堅持把權力關進制度的籠子、完善權力配置和運行制約機制、讓人民監督權力來實現“治權”，二者共同組成權力運行的制約和監督體系。在這一體系中，文化、制度和組織機構三個維度建構起“正人治權”的立體“籠子”。其中，文化與制度一柔一剛，共同建構起“不想腐”的保障機制。新時代，要充分發揮“自覺和自律”等廉政文化的反腐功能，著力加強黨規黨紀建設，增強黨員黨性修養，重視發揮“黨性”反腐功能。

廉潔是黨內政治文化的鮮明底色。中國人民大學馬克思主義學院肖政軍從規范角度，通過辨析黨內政治文化的概念，提出了對黨內政治文化研究的若干思考。他認為，黨內政治文化是中國共產黨對黨員進行引導、規訓，以規范組織運行的一套文化體系，其概念重心在“黨內”，而非“文化”。其中，引導層面是指對黨員的積極規范，如信仰、情感、價值準則;規訓層面是指對黨員的消極規范，即在成文的黨內法規之外，以不成文的政治規矩約束黨員行為來規范組織運行。在方法論層面推進黨內政治文化研究，應從轉換研究議題、變革研究范式、轉換研究具體路徑三個方面入手。湖北師范大學馬克思主義學院孫盼蕊則從實踐角度，以政黨文化為視角，闡述了新時代中國共產黨政黨文化建設的目標、內容體系與實踐策略。她認為，新時代要明確建設具有馬克思主義特質、秉持現代執政理念和融匯中國傳統文化底蘊的政黨文化目標。政黨文化建設內容體系包括思想、制度、行為、心理四個層面：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨;形成覆蓋黨的領導和黨的建設各方面的黨內法規制度體系;堅決反對“四風”，倡導黨的優良作風;加強黨性教育和黨性鍛煉。在實踐中推動政黨文化建設必須將優化政黨文化建設理論研究、重視政黨文化建設實踐主體、拓寬政黨文化建設實踐載體和健全政黨文化建設保障體系有機統一起來。

三、大力加強黨內法規制度建設

文化是制度之母，新時代共產黨人價值觀與廉政文化建設，只有將其轉化為制度、上升為法律，以黨內法規制度的形式予以鞏固，才能更好地轉化為治理效能，推動反腐敗斗爭。習近平指出：“新中國成立70年來，中華民族之所以能迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，最根本的是因為黨領導人民建立和完善了中國特色社會主義制度，形成和發展了黨的領導和經濟、政治、文化、社會、生態文明、軍事、外事等各方面制度，不斷加強和完善國家治理。”[4]湖北省委黨建工作領導小組辦公室副主任潘國林指出，面對當前管黨治黨領域的各種風險挑戰，堅定全面從嚴治黨必須聚焦鞏固和深化管黨治黨的現有成果，為保持黨的先進性純潔性貢獻智慧力量。他從宏觀布局上對加強制度建設提出兩大舉措：一是要加強堅持和完善全面從嚴治黨制度、黨和國家監督體系方面的研究，為把我國制度優勢轉化為治理效能提供理論基礎;二要將法規制度方面的研究成果提交有關部門參考，推動文章變文件，爭取使每一項研究成果都落地生根、開花結果。

如何促進黨員模范踐行社會主義核心價值觀？武漢大學法學院秦玲分析了社會主義核心價值觀對黨內法規制度建設的三重功能。她認為，社會主義核心價值觀融入黨內法規制度建設，是實現價值觀念“軟約束”和制度規范“硬約束”有機結合的重要方式。在整體指導功能上，社會主義核心價值觀中的國家、社會、個人三個層次的內容要求，分別在融入黨內法規制度的過程中實現價值轉化和制度落實;在重點立規功能上，在黨章和其他黨內法規中體現社會主義核心價值觀、制定踐行社會主義核心價值觀的專門性黨內法規是兩種主要表現方式;在實踐引領功能上，社會主義核心價值觀主要發揮三種效用：為黨內法規解釋、修改、廢止提供重要依據，以其落實程度作為黨內法規備案審查的重要標準，為提高黨內法規執行力提供重要保障。制度的生命力在于執行。武漢大學馬克思主義學院王榮植根實踐，探討了新時代黨內法規施行的具體路徑。他從中國共產黨的治理實踐和政治運作模式出發，提出新時代黨內法規的切實施行有賴于以下五條路徑：堅持黨的全面領導，加強對黨內法規工作的領導;以黨的政治建設為統領，凸顯黨內法規施行的政治性;法治化建設與主題式推進相結合;黨內監督與黨外監督相結合;依規治黨與以德治黨相結合。五條路徑之間、某一路徑內部之間均存在普遍的“同構”現象，同構互動形成了黨內法規的施行“合力”，保障了黨內法規的施行效果。他認為，進一步優化黨內法規施行路徑，需要著力提升法規施行的法治化水平、規范黨內權力配置、促進黨內法規施行與時俱進。黨內問責制是全面從嚴治黨的重要抓手。武漢工程大學馬克思主義學院蘭潔著眼于黨內問責制實施常態化機制的科學意蘊和現實困境，探索了建立健全黨內問責制實施常態化機制的可行路徑。她認為，自《中國共產黨問責條例》修訂以來，制定初衷與制度實施效果、制度規范要求與制度執行能力之間的兩大矛盾制約著其貫徹實施和效能發揮。為此，亟需構建由“動力機制——協調機制——反饋機制”組成的黨內問責制實施常態化機制。其中，動力機制以構建問責實施主體的權益驅動機制為核心，協調機制以提升問責主體的制度執行能力和堅持黨內問責原則性要求為重點，反饋機制以社會監督同黨內問責監督密切銜接和建立科學合理的容錯糾錯機制為著力點。

四、合力推進新時代紀檢監察與反腐敗工作高質量發展

毛澤東同志曾提出：“必須使各級黨的領導骨干都懂得，理論和實踐這樣密切地相結合，是我們共產黨人區別于其他任何政黨的顯著標志之一。”[5]黨的實踐證明，推動全面從嚴治黨向縱深發展，必須堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，將新時代共產黨人價值觀、廉政文化建設和黨內法規制度建設相結合，柔性規范與剛性約束相統一，二者相輔相成、同向同時發力，合力推進新時代紀檢監察工作高質量發展。

國防大學政治學院趙磊從歷史維度梳理了新中國成立以來中國共產黨黨風廉政建設和反腐敗斗爭的發展歷程及實踐啟示。他認為，新時代黨風廉政建設和反腐敗斗爭思想及實踐呈現出思想理論更加成熟、組織體系堅強有力、正風肅紀彰顯成效三大新特點。當前必須發揚黨在長期實踐中積累的成功經驗，從五個方面一以貫之推進黨的自我革命：一要與時俱進，用發展著的馬克思主義指導實踐;二要毫不動搖，堅持黨的集中統一領導;三要守正初心，始終以人民為中心開展工作;四要從嚴治黨，把思想建黨與制度治黨相統一;五要長抓不懈，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。紀檢監察機關作為黨的政治機關和專責機關，在新形勢下被賦予了新使命、新職責、新遵循。武漢大學黨內法規研究中心呂永祥以公職人員的職業生涯發展階段為分析視角，研究了監察委員會的精細化廉政教育模式。他認為，基于畸形消費觀產生的享樂心理、基于扭曲權力觀產生的投機心理、基于對個人成敗的防御性歸因產生的補償心理和基于對職業聲譽與腐敗成本的粗淺認識產生的“有權不用，過期作廢”心理依次構成職業生涯建立期、發展期、維持期和退出期的公職人員的腐敗動機。為此，對不同職業生涯發展階段的公職人員，監察委員會應分別對其加強消費觀教育、權力觀教育、個人成敗歸因教育及職業聲譽與腐敗成本教育。重慶工商大學法學院黃鑫平分析了新時代紀檢監察工作中“政治、紀法、社會”三個效果的內涵及實現路徑。他認為，政治效果是核心任務、紀法效果是基本底線、社會效果是內在要求。紀檢監察工作要實現“三個效果”，應從剛性和柔性兩方面實現政治效果，從嚴格遵守法律、構建紀法銜接機制兩方面實現紀法效果，從遵循“追蹤社會影響—分析社會影響—反饋社會影響”的思路實現社會效果。三峽大學紀委監察處胡長貴認為，實現新時代紀檢工作高質量發展，最根本的戰略選擇是重道、立道、傳道。要忠實遵循和著力培育先進的思想、價值和靈魂，按規律辦事，以“道”馭“術”。湖北省紀委監委政策法規研究室胡娟則從一體推進“三不腐”角度，提出要以全局觀念和辯證思維推進“三不腐”體制機制建設，實現“五個一體”：紀檢監察工作一體推進、執紀執法各環節一體運轉、各類監督一體發力、各方面力量一體聯動、治理腐敗措施一體施行。巡察是高校實現黨內監督的重要形式。武漢大學馬克思主義學院張玲認為，高校巡察是管黨治黨、辦學治校的高度統一。她提出，研究以高校巡察推進廉政治理現代化應從邏輯起點、策略基礎、行動主體三個問題切入。武漢大學政治與公共管理學院盧春玲探討了當前高校巡察的現狀和存在的問題，并提出相應的建設路徑。她從巡察隊伍的現狀及建設困境入手，發現高校巡察干部的選拔方式、工作依據、培養和考核約束機制均已具雛形，但仍存在人員構成不穩定、巡察能力有待提升、履職保障機制不完善、干部權威化不夠的問題。基于此，加強高校巡察干部隊伍建設要從四個方面展開：一要從嚴選拔，建設巡察干部隊伍人才庫;二要加強培訓，提升理論與實踐水平;三要整體協調，優化干部隊伍結構;四要嚴格管理，完善約束和激勵機制。

與會學者緊緊圍繞會議主題，結合區域發展、部門實際及自身研究領域，從習近平“建設”話語、習近平家庭家風教育、黨的政治建設、黨內主題教育、防范黨內形成利益集團等角度也展開了深入而務實的探討。本次學術交流會緊扣時代之弦、視角開闊、重點突出，綜合運用黨建學、政治學、法學、歷史學和比較研究、問卷調查、圖表展示、訪談等分析方法，從歷史與現實、文化與制度等多重維度對“新時代共產黨人價值觀與廉政文化建設”的理論與實踐問題交流研討，使學者們的思想在相互分享、激蕩與碰撞中實現深化，并通過一系列研究成果為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、加強共產黨人價值觀建設和廉政文化建設研究、高校廉政理論研究及深入推進反腐敗斗爭探尋規律、開辟路徑。

參考文獻：

[1] 習近平.中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議公報[EB/OL].（2019-10-31）[2020-01-02].http：//www.ccdi.gov.cn/special/sjjzyjw4cqh/tt_sjj4cqh/201910/t20191031_203392.html.

[2] 習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2017-10-28（01）.

[3] 李斌雄.用先進文化的自覺自信引領黨內政治文化建設[J].人民論壇，2017（8）：38-40.

[4] 習近平.堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化[J].求是，2020（1）.

[5] 延安時期黨的重要領導人著作選編：上[M].北京：中央文獻出版社，2014：304.

責任編校? ?陳? ?瑤

Value System and Integrity Culture： Ideologies Support for Further Promotion of Anti-Corruption -A Synthesis of the Academic Symposium on “the Value System of Communists in the New Era and the Construction of Integrity Culture”