“黨內法規嚴于國家法律”的理論反思與正當性闡釋

張海濤

“黨內法規嚴于國家法律”是黨規國法關系的具體表達，但現有觀點卻缺少對“黨內法規嚴于國家法律”合理性的理論闡釋。從已有觀點來看，對“黨內法規嚴于國家法律”的解釋理由主要集中在黨員入黨行為的自愿同意、黨組織與黨員之間的特別權力關系、中國共產黨的性質與先進性追求、黨員行為的志愿性與自覺性、黨員權利的獲利屬性。通過對上述觀點的理論歸類與反思，發現“黨內法規嚴于國家法律”的根本依據在于黨員的自愿與同意行為，即黨員對自身基本權利的主觀放棄。但基本權利放棄具有個案性、不可概括性、放棄和放棄行為存在邊界等特征，因而同意行為本身也存在理論瑕疵。因此，需要從本質、原則、方法、衡量和保障五個方面提升“黨內法規嚴于國家法律”的正當性與合理性。

（《社會主義研究》2019年第5期）