建設項目實施階段工程造價控制的合同管理

張亞毅

摘? ? 要：合同管理在建設項目管理中具有重要作用，加強合同管理不僅能夠明確合同雙方權利和義務，還能夠有效規避建設項目的風險，對建設項目成本進行有效控制，以實現項目經濟效益最大化。

關鍵詞：建設項目;實施階段;工程造價控制;合同管理

1? 引言

中國建筑行業在數年的發展過程中，在市場上的縱深發展和國家政策的雙重作用下，不管是房地產企業還是施工企業，暴利時代已成過去式，在當前的微利時代，要有效提高經濟效益唯有不斷提高各項管理水平。而工程合同管理作為貫穿建設項目工程造價始終的重要環節就顯的尤為重要。

2? 合同管理在建設項目實施階段工程造價控制中的重要作用

我國社會經濟的不斷發展，使人們對于經濟風險具有更加全面深刻的認識，在建設項目實施中對合同管理的重視程度不斷加深。實際建設項目實施過程中，合同管理可以在具備法律效力的基礎上，明確投資方與被投資方之間的責任，避免建設過程中出現資金或權責不明確問題。并且，利用合同管理開展工程預算工作可以使預算人員對建設項目成本有更為具體的把握，對資金方案進行進一步細化，實施更為科學合理的工程預算方案。

建設項目實施階段與工程造價管理有關的建設工程合同較多，有工程施工合同、工程監理合同、材料設備采購合同、專項分包合同、工程檢驗試驗合同以及工程造價咨詢合同等，這些合同構成了完整的工程體系，旨在確保建設項目順利開展。建設工程合同是建設項目順利實施的法律保障，合理編制建設工程合同及進行合同條款的厘定是減少工程造價管理中不必要的糾紛和防范各類風險的關鍵工作。

3? 建設項目實施階段工程造價控制中的合同管理措施

3.1? 注意合同訂立階段，選擇工程合同類型

目前，建設項目實施階段工程造價控制中常有工程合同類型主要有三種：固定總價合同、固定單價合同、可調價格合同[2]。

我國過去長期實行計劃經濟的定額計價模式，習慣上通常采用可調價格合同（按實結算合同），實際上就是合同雙方沒有明確定工程量和工程造價，在工程實施過程中，根據實際情況變化而調整。因建設工程項目具有投資大、工期長、變化多的特點，施工過程中不避免會發生人工、材料和機械的漲價或跌價、設計變更、工程簽證、政策變化及其他突發情況等，不確定因素增多會對發承包雙方的經濟利益都會產生影響，容易導致合同雙方發生利益糾紛。因此，在項目建設實施過程中，需要在合同訂立時選擇合適工程合同類型，避免后期問題。首先，在選擇合同時，應盡量不用或少用可調價格合同，主要采用固定價合同或固定單價合同，尤其是在當前工程量清單計價模式下。目前國際通用的國際咨詢工程師聯合會制定的FIDIC合同條件等，主要采取固定單價合同形式，采用此類型合同也是和國際接軌的一種方式。另外，選擇固定單價合同可明確劃分風險承擔范圍，發包人承擔工程量清單量的風險，使得發包人在招標之前認真編制工程量清單，充分將施工過程中有可能發生的情況盡量囊括在招標清單中、在工程施工過程中的慎重考慮審核工程變更;承包人承擔工程量清單價的風險，促進承包人不斷提高自身企業綜合管理能力和投標報價水平以期實現預期利潤。如此以來真正做到風險共擔，通過合同管理使合同雙方都對工程造價管控重視起來。

3.2? 嚴格把控合同內容，加強工程支付管理

建設項目實施階段，在進行合同管理時需要注重合同中的工程支付管理。針對工程造價而言，其支付管理主要分為預付款、工程進度款，工程變更款，竣工結算款的具體管理，這也是在設立合同內容時，需要首先明確的內容[3]。同時在合同中也需要明確竣工結算時的工程索賠管理，以保證合同對工程造價形成有效管理。

首先，針對預付款在進行合同內容設立時，應嚴格設立發包人支付預付款的比例和支付時間。根據建設項目的狀況，通常將預付款比例設置為20%～30%之間。此外，設立合同內容時應明確注明其不能按照約定支付預付款時的處理方式，明確雙方責任。其次，需要明確工程進度款的支付方式，避免工程過程中不能及時進行進度款支付可能會導致工程中斷等問題。針對工程結算款的支付，目前主要采用定期結算和進度結算兩種方式。但需要注意的是，在設立合同內容時，必須明確標注出具體采用何種結算方式，既能保證發包人可以對于建設資金能夠充分利用，同時也可以促進承包人積極開展施工計劃，保障施工進度。總而言之，為保證能夠有效控制工程造價，需要在進行合同管理時明確的標注各個階段的支付方式，明確雙方責任，避免發生糾紛。

3.3? 注重工程造價變更，明確合同管理內容

建設項目實施過程中，普遍會出現工程變更的情況，其主要包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更等。由于工程變更可能會帶來工程造價的變化，為保證能夠有效進行工程造價控制，需要在合同中對于工程變更情況進行明確的界定，并對工程計量與工程計價進行嚴格規定。

工程變更及價款是一個敏感復雜的問題，工程變更價款的大小直接關乎發包人能否有效控制投資以及承包人的利潤空間的大小。在實際中“低價中標、高價索賠”是常發生的，即采取降低投標報價中的成本和利潤，中標后在施工過程中通過設計變更和工程簽證的手法，對利潤低的項目變更做法重新組價。為避免此類問題，進行合同管理時，首先要保證工程變更的真實，即保證工程變更內容并非是承包人原因造成的，而是確實出現與原設計或原招標文件中不相符的工程內容。同時應該明確檢驗工程變更部分的檢驗方法，以保證合同雙方管理人員能夠明確責任，避免由于無中生有的現象而發生合同糾紛。另外在合同中需要明確工程變更資料的會簽程序，保證工程變更資料的有效性。

3.4? 著重了解工程造價，加強合同風險管理

建設項目實施階段進行工程造價控制的合同管理，主要目的就是為了規避風險，同時保證發包方與承包方的利益。在控制工程造價風險過程中，由于材料價格具有決定性作用，因此在進行合同管理時，首先需要對材料價格的風險管理辦法進行明確規定。目前當工程項目采用固定單價合同時，往往規定在項目實際實施過程中，綜合單價不能進行調整，包括材料價格也不能進行調整。但由于市場材料價格具有不確定性，當具有很大的上漲或者下跌趨勢時，承包人或發包人憑借自身力量不能應對以上風險，導致雙方均發生虧損。因此應按照工程項目管理的原則，在合同中進行明確的風險分擔，保證建設項目能夠順利實施。具體的說就是在合同中直接約定價格材料變化的調整方式并明確調整范圍，劃分好承包者與發包者不同的承擔范圍。責任范圍的明確，不僅能夠有效地使雙方共同承擔建設工程項目中可能出現的風險，也能夠保證雙方的經濟效益不會受到明顯的虧損，保證對工程造價進行真實有效的控制。

4? 結束語

我國經濟不斷發展促使建設需求不斷增長，在項目施工過程中，只有控制好施工階段的工程造價，才能保證我國建筑行業始終處于健康狀態。同時，工程建設過程中，應在合同管理時考慮到可能發生的各種狀況，保證合同在建設過程中對工程造價的控制作用，以及對合同雙方的制約作用。最終，避免由于合同管理問題而導致的項目施工問題。

參考文獻：

[1] 成玥明.建筑工程招標階段計價方式與合同管理對造價的影響分析[J].智能城市，2019（3）.

[2] 謝萍.工程造價合同管理及風險控制分析[J].智能城市， 2019（3）：52～53.

[3] 姜秋穎.建設工程項目全過程造價控制探析[J].黑龍江科學，2019（6）：142～143.