科研項目資金管理內(nèi)部控制建設探討

鞏奕

摘要：隨著我國經(jīng)濟實力的不斷提升，科研項目開始成為國家投資的主要項目之一，但由于資金使用的不規(guī)范、不合理等問題，國家正在對科研項目資金管理情況進行內(nèi)部控制建設。本文通過了解科研項目資金管理內(nèi)部控制現(xiàn)狀，分析科研項目在資金管理內(nèi)部控制過程中存在的問題，結合實際情況著重探究解決相關問題的具體措施，以供參考。

關鍵詞：科研項目;資金管理;內(nèi)部控制;具體措施

引言

隨著科學技術的進步以及政治、經(jīng)濟全球化影響范圍的不斷擴大，國家軟實力成為政府關注的焦點。因此，在科技興國戰(zhàn)略思想的影響下，科研項目開始成為國家政府重視的內(nèi)容，科研單位也成為國家政府關注的重點部門，各類科研項目獲得了飛速發(fā)展的機會。但是受到資金內(nèi)部管理控制較為混亂的影響，科研項目很難有效保證其資金使用的有效性，可能會出現(xiàn)資金套用、挪取資金、違規(guī)使用等問題，這些問題將會嚴重影響到科研項目的正常研究與運行。因此，為有效降低科研項目的運行風險，應當重視項目資金使用的規(guī)范性，建立完善使用管理監(jiān)管體系，才能真正發(fā)揮資金管理內(nèi)部控制建設的價值與作用，促進科研項目的正常開展。

一、科研項目資金管理內(nèi)部控制現(xiàn)狀

科研人員為了能夠獲得相關項目，需要從最開始的項目立項進行準備，直至后續(xù)的可行性報告、項目申報等，都需要科研人員花費大量的時間與精力。為了保證科研項目能夠順利開展，科研單位應當重視項目資金管理內(nèi)部控制，使管理人員從科研項目立項環(huán)節(jié)開始對整個研究過程進行全面內(nèi)部控制，能有效減少科研項目資金使用過程中的不合理之處，提高資金利用效率，為科研項目的平穩(wěn)運行奠定堅實基礎。

由于國家對科研項目的重視，一般情況下，科研項目的資金來源較為廣泛，除了上級部門為科研項目撥款之外，還有同級政府部門為其研究提供的款項、企業(yè)事業(yè)單位委托合作過程中提供的資金，這些都是能夠合理合法支配的資金，為整個科研項目的順利進行提供了充足的資金保障。但是由于部分項目負責人缺乏財務管理的專業(yè)意識，尤其是第一次參與到科研項目的項目負責人，這種財務管理觀念意識的缺失會導致其根本無法有效完成科研項目合同與資金的管理，導致科研項目在進行預算經(jīng)費執(zhí)行過程中消耗大量的時間成本，工作效率較低，根本無法滿足實際科研項目的運行需求。科研項目若想要正常開展，本身便會涉及較多的方面：例如在采購設備時，可能需要向政府部門進行申請，甚至由政府部門出面進行采買;在進行材料的購置過程中，需要由專門的內(nèi)審部門進行審核;在使用經(jīng)費時，需要先向財務部門進行申請，經(jīng)過審批之后才能使用;如果需要出國經(jīng)費，要提前進行預算并經(jīng)過公示，取得上級部門的批準才能使用等。這些都是目前部分科研項目在運行過程中會遇見的情況，因此，必須積極建立完善化的內(nèi)部控制體系，才能有效提高資金的利用效率，使科研項目的運行過程更為順利，使科研項目資金得到合理、科學、充分的使用，同時對科研項目的資金使用進行有效監(jiān)管[1]。

二、科研項目資金管理過程中存在的問題

（一）缺乏正確管理意識

受到各類因素的影響，科研項目管理工作人員并未認識到項目管理的重要性，只知道將項目申請為自己研究的內(nèi)容，在使用資金過程中態(tài)度也比較隨意，認為項目既然申請到自己手中，由自己負責，那么項目經(jīng)費就是屬于自己的，只要能夠?qū)㈨椖孔罱K研究完畢，資金如何使用同別人無關。這種錯誤的財務觀念導致經(jīng)費預算不準確、經(jīng)費分配不合理等情況出現(xiàn)頻率較高。在這種情況下，如果科技項目管理工作人員的綜合素質(zhì)較低，將會完全無法掌握項目的整個運作過程，導致項目管理無法正常開展，嚴重影響有價值科研項目的順利進行。

（二）缺乏完善內(nèi)部控制制度

內(nèi)部控制概念在我國發(fā)展較晚，研究相關單位的內(nèi)部控制較為落后，而與科研項目管理的相關政策又未能及時發(fā)布，導致科研項目的資金管理一直未能與完善的內(nèi)部控制體系互相匹配，整個經(jīng)費的管理過程較為粗放，部分科研項目工作人員缺乏正確的財務管理認知，導致整個項目開展平添較多問題。

（三）項目管理與經(jīng)費管理之間不統(tǒng)一

為保證一個科研項目能夠順利進行，管理者與科研部門必須統(tǒng)一進行管理，只有這樣相互作用、相互制約，才能真正完成項目管理工作。但近些年來，我們經(jīng)常能夠在報紙或網(wǎng)絡上看見與科研項目相關的貪污腐敗事件，甚至會有一些居心不良的科研項目工作人員將項目經(jīng)費當作自己的私人財產(chǎn)，擅自套取經(jīng)費、中飽私囊，導致很多科研項目在經(jīng)費預算過程中與實際應用的資金差距較大，這樣的情況會使部分科研項目面臨較大的風險，使其無法得到預期的研究效果，甚至有可能在經(jīng)費的缺失狀態(tài)下被迫終止[2]。

三、科研項目資金管理，內(nèi)部控制建設的具體措施

（一）促進使用制度完善化發(fā)展

科研經(jīng)費使用的科學合理能有效促進項目的順利進行，同時還能使科研項目最終研發(fā)的成果獲得最大的利益，因此，科研項目與科研經(jīng)費之間互相促進、互相協(xié)調(diào)，只有不斷完善資金使用制度的相關內(nèi)容，才能有效解決科研項目中存在的問題，避免科研項目經(jīng)費使用安全受到嚴重威脅。因此，科研項目管理工作人員需要始終堅持貫徹嚴謹認真的工作態(tài)度，重視解決研究過程中突然出現(xiàn)的問題，促進科研項目經(jīng)費使用制度科學化合理化發(fā)展，保證科研項目始終穩(wěn)定地堅持下去。

（二）加強科研項目內(nèi)部控制

相關單位需要安排專業(yè)人員負責科研項目的內(nèi)部控制工作，以經(jīng)費預算為基礎嚴格執(zhí)行相關方案，并按照財務管理辦法促進經(jīng)費使用的科學性、合理性與真實性。在實際科研項目研究過程中，各個部門的相關負責人需要遵守研究正式開始之前定下的規(guī)定，若出現(xiàn)問題，需要該環(huán)節(jié)的直接負責人承擔相應法律責任，只有統(tǒng)一協(xié)調(diào)、層層把關，才能有效促進內(nèi)部控制系統(tǒng)的強化，為科研項目的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。首先，我們必須確定參與科研項目管理的主體人員的責任工作，保證權責分明，一旦出現(xiàn)任何問題，能夠及時調(diào)查清楚相關負責人，有效減免損失，避免出現(xiàn)更大的問題。第一負責人就是整個研究項目的負責人，其不僅要對本次研究過程中使用到的經(jīng)費負責，還需要對整個研究過程進行合理有效的內(nèi)部控制管理，因此，為促進整個科研項目順利完成，保證經(jīng)費使用的合理性，一定要嚴格按照相關規(guī)章制度對經(jīng)費進行管理，對于經(jīng)費的使用批復必須要嚴格科學，保證整個經(jīng)費使用的真實性，避免出現(xiàn)徇私枉法等不良行為。其次，主要負責人在工作過程中需要了解自己的管理內(nèi)容，除日常事務之外，科研項目立項、簽約合同管理、預算結算管理等，都是主要負責人在工作過程中需要完成的內(nèi)容。在實際完成工作時，主要負責人一定要督促相關環(huán)節(jié)工作負責人嚴格按照方案進行工作，保證科研經(jīng)費的使用效率，避免中飽私囊等問題影響整個項目的順利進行[3]。

（三）建立規(guī)范化經(jīng)費審核制度

經(jīng)費管理是管理科研項目的基礎環(huán)節(jié)，只有不斷加強對科研項目經(jīng)費的管理，才能有效提高其研究成果的質(zhì)量，避免在研究過程中走太多彎路。因此，科研項目的資金管理工作者必須將經(jīng)費作為整個內(nèi)部控制管理的重點內(nèi)容。在科研項目的研究過程中，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)經(jīng)費與實際應用對不上的問題，這就是因為缺乏完善的經(jīng)費審核制度，因此，科研單位必須全面推進科學化、合理化、規(guī)范化的科研經(jīng)費審核制度的建設，還應當結合科研實際情況設置專職會計崗位，協(xié)助項目負責人對科研項目的資金經(jīng)費進行科學合理預算。與此同時，我們還應當充分發(fā)揮先進計算機技術的作用，為整個科研項目建立較為順暢的信息溝通渠道，以便及時了解各個環(huán)節(jié)經(jīng)費的到賬情況，同時了解科研經(jīng)費的使用情況及剩余情況。這些信息需要在內(nèi)部網(wǎng)頁上進行同步展示，避免出現(xiàn)做假賬問題[4]。

四、結語

根據(jù)文中內(nèi)容可知，在對科研項目資金管理進行內(nèi)部控制過程中，需要有效保障項目的順利研究，保證其研究成果的實踐性。對科研項目的資金管理情況進行內(nèi)部控制，主要是為了督促科研項目在研究過程中盡量避免出現(xiàn)誤差，強化督促結果，全面促進科技項目的進步與發(fā)展。只有緊跟時代的潮流，促進科研項目資金管理內(nèi)部控制制度的創(chuàng)新化與完善化發(fā)展，才能有效保證科研項目的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]武凱，趙璟.內(nèi)部控制視角下農(nóng)業(yè)科研單位建設項目管理風險防控研究[J].現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，2019（11）.

[2]呂偉芳.關于項目建設資金內(nèi)部控制管理的探討[J].財會學習，2019（17）.

[3]齊輝，陳艷茹，宋艷青，張雪瑩，張?zhí)K.科研項目資金管理內(nèi)部控制建設研究[J].財會學習，2019（17）.

[4]崔麗華.加強建設資金內(nèi)部控制制度建設 提高交通建設項目資金管理水平[J].河南科技，2015（10）.