世界級先進制造業集群的內涵與發展路徑研究

王佳 劉曼璐

摘 要：培育世界級先進制造業集群是我國產業邁向全球價值鏈中高端在空間組織和地理布局上的必然選擇，蘇南具有打造世界級先進制造業集群的產業基礎和內在要求。本文梳理了世界級先進制造業集群的內涵，分析了蘇南打造世界級先進制造業集群的現狀，提出了創新與開放驅動蘇南打造世界級先進制造業集群的發展路徑。

關鍵詞：世界級先進制造業集群;產業集群;創新;開放;蘇南

一、引言

當前，世界范圍內新一輪科技革命與產業變革蓄勢待發，全球制造業已進入到更多維度、更深層次、更高水平的競爭階段。為了擺脫我國制造業長期處于價值鏈低端的現狀、突破價值分配比例低的困境，迫切需要推動產業向全球價值鏈中高端升級，培育世界級先進制造業集群是我國產業邁向全球價值鏈中高端在空間組織和地理布局上的必然要求。黨的十九大報告提出，“促進我國產業邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業集群”。

蘇南（蘇州、無錫、常州、南京、鎮江）地處長江三角洲核心區域、是全球制造業要素集中、結構完善、競爭優勢突出的產業集群之一，具有打造世界級先進制造業集群的產業基礎。蘇南制造也存在著核心競爭力和自主創新能力較弱、產品附加值不高、處于全球產業鏈中低端等問題，蘇南具有打造世界級先進制造業集群、向全球價值鏈中高端攀升的內在需求。

二、世界級先進制造業集群的內涵

產業集群是公認的最有效率的產業組織形態之一，是在地理上鄰近且相互聯系的企業和機構群體，在產業聯系與互動中產生外部經濟，在相互信任與合作中促進技術創新。但是對于世界級先進制造業集群，學術界尚未形成一個明確、公認的看法。黃燁菁（2010）認為先進制造業集群是借助制造技術創新，以價值鏈重塑為載體的要素供給與配置形式。楊麗花等（2013）指出先進制造業應具有高科技、高附加值與高創新等特征。孫敬水、杜金丹（2014）認為先進制造業應當融入現代信息管理技術，具備高知識性、高技術性等特點。結合經典區域經濟理論，本文將世界級先進制造業集群的定義為”以科技創新為內在驅動，以對外開放為外部引領，以具有高新技術和高附加值的先進制造業為主體，融合現代服務業，形成與產業專業化分工要求一致、互惠互融、彼此銜接的先進制造業網絡，具有世界知名品牌與國際競爭力的創新型產業集群”。

三、蘇南打造世界級先進制造業集群的現狀分析

蘇南目前已經形成了106個產業集聚相對較高、具有一定產業特色的制造業集群，產業集群數量占江蘇省的半壁江山（48.62%），其中蘇州的產業集群數量（29個），其次是常州（23個）。蘇南現有的產業集群既覆蓋了機械制造、電子信息、紡織服裝等傳統制造行業，也涵蓋了新材料、新能源、新一代新興技術、生物醫藥等戰略性新興產業，傳統產業和戰略性新興產業的占比分別是65.14%和34.86%。

1.區位集聚優勢顯著，勞動與技術相結合的加工型為主

本文采用區域經濟學的區位熵①理論來判斷產業是否形成區域專業化部門，計算2010年-2017年蘇南整體27類行業制造業集群的區位熵如表所示。可以看出，蘇南地區近年來形成了11個優勢制造業產業集群（LQ>1），其中化學纖維制造業、計算機、通信和其他電子設備制造業、儀器儀表制造業這三大產業集群的區位熵指數都高于2，在地理上呈現出高度集中的特征，形成了專業化且具有較高輻射能力的制造業產業集群。在蘇南11個優勢產業集群中，部分屬于資源密集型的傳統行業，如化學纖維制造業、化學原料及化學制品制造業;也有相當一部分屬于技術、資本密集型的新興產業，如計算機、通信和其他電子設備制造業等。總體來說，蘇南制造業產業集群以勞動與技術相結合的加工型制造業為主。

2.蘇南城市群間的主導產業集群既有差異性又有聯動性

由蘇南整體及蘇州、無錫、常州、鎮江和南京的各自優勢的產業集群對比來看，蘇南5個城市的主導優勢產業集群之間既有聯動性又有差異性。其中，電氣機械及器材制造業、儀器儀表制造業、化學原料及化學制品制造業、通用設備制造業、鐵路、船舶、航空航天等運輸設備制造業以及紡織業是蘇南5個城市中4個及4個以上地區共同的主導優勢產業集群。除此之外，每個城市也有自己的優勢產業集群。比如蘇州的電子信息產業集群、無錫的物聯網產業集群以及南京的智能電網產業集群已經發展成了地方特色標桿產業，具有一定的輻射帶動作用。

3.國家型創新產業集群數量較多，發明專利數量優勢明顯

從產業集群的科技創新來看，蘇南設立了蘇南國家自主創新示范區，初步構建了以創新資源集聚為特色的高新區創新發展機制、以高新技術企業培育為特色的企業創新發展機制、以產業技術創新中心為特色的產業集聚發展機制等發展機制。2017年南京、蘇州、無錫、常州、昆山、江陰、武進、鎮江等8個高新技術產業開發區和蘇州工業園區全區全社會研發投入占GDP比重達到2.82%，每萬人發明專利擁有量超過40件，高新技術企業數量達到9364家，科技進步貢獻率達到63%。近年來，蘇南發明專利授權數量快速增長，2017年蘇州全市發明專利授權量實現11618件，南京10723件，分別排名全國第4位和第5位。

四、蘇南打造世界級先進制造業集群的發展路徑

蘇南打造世界級先進制造業集群，應由核心企業、高校及科研院所、金融、服務等相關協作機構等共聚共生的技術先進、協作分工、具有國際競爭力的先進制造業網絡，形成掌握行業核心技術、具有自主可控創新體系、企業競爭力強和知名度高、分工協作有序、溢出效應強的高級產業組織形態，能夠引領全球產業技術創新和產業變革，具有產業、技術、品牌、企業和人才集聚協同融合發展的綜合競爭優勢。具體來說，蘇南打造世界級先進制造業集群可以從以下五個方面著手。

第一，加強整體規劃，對蘇南世界級先進制造業集群的產業功能進行特色定位和前瞻性布局。根據江蘇省乃至長三角的整體部署、產業和創新現狀，結合各產業集群的產業基礎和資源稟賦，確定產業集群的空間布局和產業定位，實現各區錯位發展，實現產業鏈協調與產業集群的特色發展。

第二，圍繞制造業集群優勢產業向上延伸完善創新鏈。圍繞電子信息、機械制造等傳統的優勢產業集群，分別從供給和需求兩端出發對其產業鏈進行梳理，重點強化優勢產業關鍵技術創新，彌補產業鏈的缺失環節和薄弱環節，延長完善創新鏈。

第三，依托技術優勢創新鏈前瞻性地培育新興產業集群。發揮蘇南各級各類科技創新載體的潛力，從世界產業發展趨勢和國家產業發展戰略出發，促進優勢技術成果轉化與新能源、納米技術、新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、生物醫藥與醫療器械等戰略新興產業培育的緊密銜接，運用市場機制和孵化平臺推動優勢技術成果的市場化轉換。

第四，以開放為外部驅動配置全球資源、適應國際市場，通過產業鏈升級再分工向全球價值鏈中高端攀升。積極融入國家“一帶一路”等對外開放戰略，建立透明有序的全球要素流通市場以及更高水平的全球信息互通開放平臺，推動蘇南制造業集群由過去代工組裝分別向研發設計和品牌服務兩頭轉移，向全球價值鏈高端攀升。

第五，加強創新鏈、產業鏈和全球價值鏈的互動，完善區域創新生態體系和國際化的產業營商環境。通過建立“人才共享共育、信息互聯互通、設施共建共享”的創新鏈和產業鏈融合平臺，以及包含“金融服務體系、激勵政策制度和產權保護機制”的創新創業孵化平臺，推動產業鏈與創新鏈的雙向互動，形成創新鏈通過科技創新提升產業鏈價值、產業鏈通過資金支持和市場引導反哺創新鏈，共同邁向全球價值鏈高端的良性循環系統。

注釋：

①區位熵（Location Quatient，LQ）是指某地區某行業的產值在地區工業總產值中所占的比重與全國該行業產值在全國工業總產值中所占比重之間的比值，數值越大，說明該產業在區域內的相對集聚程度越高。

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