關于新時期土地儲備開發相關問題的思考

郭萬齊

摘 要 我國城市的快速發展使得對土地的需求越來越大，導致當前我國土地儲備和開發過程中的各項矛盾越來越突出。因此需要分析當前土地儲備中的不足，結合實際情況，找到有針對性的解決方案，確保有效改進我國當前土地儲備開發中的不足，推動新時期土地儲備開發快速發展。

關鍵詞 新時期 土地儲備 解決方案

隨著我國城市的不斷快速發展，對土地資源的消耗越來越大。當前我國在土地資源儲備的過程中面臨著兩個較為嚴峻的問題：一是城市化進程越來越快，城市建設用地的比例越來越大，這對土地資源的儲備和利用有很大的影響;二是我國土地資源相對匱乏。

一、土地儲備與開發中存在的不足

（一）地方政府在土地開發和儲備過程中沒有起到主導作用

城市的土地儲備和開發政策對城市的經濟發展有非常重要的影響，但在當前我國土地儲備和土地開發過程中，地方政府沒有起到主導作用，而是依照開發商的規劃，導致城市的整體規劃存在明顯的不足。

（二）土地開發沒有進行統一規劃

當前土地儲備開發往往沒有進行統一規劃，地方政府各個部門沒有充分進行協調溝通，使得各個部門在土地儲備開發的過程中沒有實現較好的配合，土地儲備開發工作相對混亂，這會導致我國土地儲備開發的政策難以真正落到實處。

（三）土地儲備的資金無法得到保障

城市在土地儲備開發過程中，往往會需要較長的時間，這要求在對土地進行儲備開發的過程中需要設立專項資金作為基礎，如果沒有足夠的現金流和資金鏈為土地儲備開發提供支撐，會導致土地儲備與開發工作難以順利開展，甚至停滯不前。

二、新時期土地儲備開發面臨問題的解決措施

（一）土地儲備開發的模式轉變為以政府為主、社會企業為輔

由于土地儲備開發工作涉及非常龐大的工作體系，所以在開展土地開發儲備工作時，應建立一個統籌部門，合理安排所有相關工作，這對我國政府發揮調控作用提出了新的要求。政府的各個部門之間應當加強協作，履行部門職責，結合地方土地資源實際情況，做好長期土地儲備開發規劃，將土地儲備開發工作納入整體經濟建設，轉變傳統的追求利益的觀念，確保能夠提高區域的經濟發展水平。在現代化的市場經濟中，企業推動了市場經濟的快速發展，因此地方政府在通過政策引導市場導向的時候，應當注意不能以行政手段粗暴干預市場，地方政府屬于服務單位，應避免行政手段與土地儲備開發工作形成沖突。因此地方政府在進行土地儲備開發的過程中，應當積極調動企業的積極性，建立政府和企業之間良好的合作機制，吸引社會企業踴躍參與到土地儲備開發工作中。

（二）合理規劃土地儲備開發

土地儲備開發的工作非常復雜，往往會涉及較多的專業知識，這需要參與土地儲備開發工作的各個部門切實履行自身職責，結合實際情況，有針對性地調整自身的工作。當前城市的經濟發展往往面臨較大的風險，因此在土地儲備開發工作中不能按照既定的工作方式，需要及時結合市場上的工作理念與制度和實際的工作進展，有針對性地調整開發計劃。土地儲備開發工作需要相關工作人員立足實際的市場需求，保持足夠的理性思考。

（三）加強土地儲備開發工作中的風險把控

在土地儲備開發工作項目立項前，需要針對土地儲備開發工作建立完善的評估與監督檢查機制。這是確保土地儲備開發工作順利開展的基礎，也能夠提高工作人員的工作效率，確保土地儲備開發工作快速開展。在土地儲備與監督工作中，需要對各個部門的工作內容以及工作進度進行實時評估，確保各個部門按照既定的計劃開展工作。與此同時，在土地儲備開發工作中，還需要引入風險評估機制，這能夠有效地防范土地儲備開發工作中的各類潛在風險，及時調整工作計劃和項目內容，確保土地儲備開發工作順利開展。土地儲備開發工作規劃往往會隨著實際情況進行相應的調整，而土地所帶來的經濟效益杠桿往往對土地儲備開發工作產生非常大的影響，一旦土地儲備開發工作與市場需求存在偏差，將會導致地方上大量土地資源荒廢和土地供不應求的現象同時出現。這種現象不單單會導致國有土地的荒廢，還會對土地資源緊張區域的居民生活造成巨大的影響，這些風險在土地儲備開發工作中應當得到重視，確保對土地儲備開發工作進行合理的調整，滿足市場的實際需求，避免工作計劃和市場需求出現錯位，切實保證土地儲備開發工作與實際的市場需求相匹配，提高地方政府土地儲備開發工作的有效性。

三、結語

新時期對我國的土地儲備開發工作提出了新的要求，當前我國土地儲備開發工作存在較多的不足，往往受到政府沒有充分發揮作用以及資金無法得到保障等因素的影響，對此，應合理地做好土地工作規劃，確保土地儲備開發項目順利開展，使土地儲備開發工作在新時期下快速發展、取得更輝煌的成就。

（作者單位為蘭州市軌道交通有限公司）

參考文獻

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