淺議加強基層群眾文化隊伍建設的措施

董琳

摘 要：群眾文化事業作為國家公益性社會文化事業，在社會文化發展中具有龍頭、導向和示范作用，對于規范社會文化市場的方向、促進三個文明與和諧社會建設具有重要作用。隨著我國經濟發展，文化與人民群眾的關系越來越密切，加強基層群眾文化建設，不僅是滿足群眾日益增長的精神需求和增強群眾體魄的客觀要求，也是搞好基層思想政治工作、維護社會穩定的重要手段。

關鍵詞：基層群眾文化;文化隊伍建設;現狀; 措施;

引言：隨著社會的不斷進步，近年來我國的基層文化事業也有了較快發展。加強基層群眾文化隊伍建設在給人們的文化生活帶來便利的同時，如何能更好地發揮其作用也顯得尤為重要。對加強基層群眾文化隊伍建設的正確方向進行分析，是加強基層群眾文化隊伍建設的根基。下面對基層群眾文化隊伍建設的現狀展開詳細論述。

一、基層群眾文化隊伍建設的現狀分析

1、基礎設施建設速度比較慢

加強基層群眾文化隊伍建設的基礎在于為基層群眾提供良好的基礎設施，這也是加強基層群眾文化隊伍建設的關鍵因素。首先，在實際生活中，考慮到我國的現實狀況，文化站點和文化館藏作為基礎的文化隊伍建設載體，發展的水平和建設的程度遠遠不及我國的經濟發展速度，而且也受制于不同地區的經濟發展水平。出現這種狀況的原因不僅在于經濟的發展，而且也與不同地方的基層群眾文化隊伍建設的重視程度有關。其次，在進行加強基層群眾文化隊伍建設時，明顯的問題是文化建設人才的缺乏，缺少一定的人才開展相關的基層群眾文化建設項目，并且讓基層群眾受益。因此，我國的基層群眾文化隊伍建設的基礎設施就達不到較為合理的程度。這些方面的影響足以制約我國基層群眾文化隊伍建設的展開。

2、隊伍建設機制不完善

在基層群眾文化建設中，需要有一定管理能力的人才，也需要很多有能力、有魄力、有毅力的沖鋒陷陣的人才，他們懂業務、有統領性，但在基層，由于這些人才沒有編制，導致不能參加基層群眾文化建設，而在基層群眾文化建設中沒有業務能力的人又出不去。而且老齡化問題比較突出，從文化系統中高級技術人員的年齡結構來說，這些人大致是快退休的老技術人員，新的人才還沒有補充上來，這樣人才梯隊就出現了一個“斷層”，相對來說，知識結構出現老化現象，造成一種“青黃不接”的局面。從而導致缺崗或少崗現象，特別是在一些關鍵崗位，缺少人才，嚴重制約了基層群眾文化建設的發展。

3、缺乏建設人才

文化隊伍建設人才的缺乏也是基層群眾文化隊伍建設的一大不足之處。在進行相關的文化隊伍建設項目過程中，首先是缺乏專業的人才進行文化建設項目的甄別和發揮;其次是缺乏專業的指導人員對項目的實施進行全過程參與，提高項目的吸引能力;最后是缺乏相關的文化建設人才進行活動的總結和項目的整體把握。開展基層群眾文化隊伍建設活動并不困難，但難在如何讓基層群眾文化隊伍建設符合人民群眾的文化需求，切實達到文化隊伍建設的目標、如何讓基層群眾更好地與豐富多彩的生活環境相適應、如何提高基層群眾的精神追求等，這些才是開展基層群眾文化隊伍建設的核心要點。基層群眾文化隊伍建設并不缺乏相關的專業人才，但是缺乏了解社會新變化、掌握社會發展新技術手段的專業人才，幫助基層群眾更好地提高自身文化素養，在新時代的社會發展中積蓄力量，創新文化隊伍建設的方式和手段。

二、加強基層群眾文化隊伍建設的措施

1、創新傳統文化活動的模式

在互聯網環境下，我國的傳統鄉鎮文化的傳承面對著不少危機同時也迎來了不少機遇，因此文化的保護更是亟待重視。對此，傳統鄉鎮文化活動的模式要進行創新，與時俱進地采取"互聯網+文化"等模式對傳統鄉鎮文化進行保護和傳承。比如通過虛擬文化館展覽的方式吸引群眾參觀學習。同時，各級政府要重視群眾文化建設的重要性，加大對傳統基層文化建設的投入和宣傳力度，結合互聯網的優勢，爭取吸引群眾的眼光，提高群眾人民的參與積極性。比如通過舉行大型的節慶文化活動時多結合互聯網的特點進行廣泛地宣傳，使得更多的人能夠了解文化活動建設的內容并參與其中。

2、完善管理機構，加強隊伍建設

建立一支現代化、專業化的鄉鎮基層群眾文化建設團隊，首先要優化以及創新內部的管理體系和機制，切實發揮鄉鎮文化工作部門在農村文化建設中的"領頭羊"作用。其次，加強人才隊伍的建設，加大人才的引進力度以及人才的專業培養力度。合理調配人才隊伍的年齡結構，通過市場來吸引人才聚集，采取特殊人才引進機制來吸引更多優秀的人才。最后要轉變職能，發揮文化管理部門的指導、協調、服務的功能，組織文化藝術工作者深入基層，深入群眾，抓好農村文化的普及提高，逐步實現由辦文化向管文化、送文化向種文化的轉變。

3、因地制宜進行文化建設和管理

在開展基層群眾文化建設工作時不能一味地照搬其他地區的管理模式，必須要結合當地的實際情況開展工作。不同區域和鄉鎮的文化傳承、民族風俗習慣和地理環境都各有特色，因此在開展基層文化的建設和管理工作時，需要因地制宜。文化娛樂設施是基層群眾參與娛樂文化活動最重要的載體，也是基層文化建設中最重要的構成部分。因此文化娛樂設施也要結合當地實際情況進行設計和搭建。例如，在少數民族聚集區，可以建設一些具有民族特色的娛樂場地，并且配置一些樂器，讓群眾在娛樂的同時，可以傳承和發揚民族傳統。因地制宜地文化活動，向基層群眾普及、宣傳更多的知識。

4、建立健全人才管理機制

建立健全人才管理機制，優化和完善人才隊伍結構。一是要加強人才招聘和引進的重視，將人才隊伍建設工作擺作為重要議事日程，納入總體發展規劃中，建立完善人才引進、培養、選拔制度，促進人才培養選拔工作制度化、規范化，大力培養引進文化藝術專業人才、文化經營管理人才和文化科技人才等，填補基層文化站人才缺口。二是要優化調動晉升機制。積極爭取當地黨委、政府的支持，利用優惠的文化人才政策留住人才，打破人才進出不暢的制約。靈活用才，采用人才的剛性流動和柔性流動相結合的方法，打通體制內人才和體制外人才的互通渠道，打破編制束縛。三是完善獎懲機制。如建立獎懲考核制度，推行技術文化人才優勝劣汰競爭上崗等，適當營造良性競爭環境，增加館員的競爭意識，提高其工作積極性和熱情度。

5、切實加強基層文化骨干隊伍建設

推動社會主義化大繁榮，隊伍是基礎，人才是關鍵，基層文化人才隊伍是文化改革發展的基礎力量，是繁榮群眾文化的重要保證，必須下大力抓好基層文化人才隊伍建設，切實為繁榮基層群眾文化提供有力人才支撐。各級要制定科學完備的基層文化人才隊伍建設規劃，完善機構編制、學習培訓、待遇保障等方面的政策措施，吸引更多的文化藝術精英人才投身基層、服務基層、建功基層。

三、結語

基層文化建設涉及的內容比較廣泛，除了改善基礎設施，擴大文化活動內容，豐富活動形式等，還要加強群眾文化人才隊伍建設。因為建設一支適應新時期文化建設需要的基層文化工作者隊伍是深入開展基層文化工作所迫切需要的。所以，我們要通過加強基層文化人才隊伍建設，提高基層文化建設的水平，努力把我國城市社區和廣大農村鄉鎮建設成為中國特色社會主義先進文化的重要陣地。

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