信陽市鄉村旅游發展的現狀、問題及對策研究

楊琴

摘 要：本文以鄉村振興發展戰略為研究背景，通過調查走訪信陽的鄉村旅游景點了解信陽市鄉村旅游發展的現狀和問題：如鄉村旅游基礎設施建設較為薄弱、鄉村旅游項目規劃不科學，盲目招商引資、缺乏專門旅游管理人才等，在對國內鄉村旅游開發實踐經驗反思的基礎上，然后對信陽市鄉村旅游的游客和鄉村旅游從業者的基本特征及行為進行分析，研究促進鄉村旅游發展的對策，進而推動信陽市鄉村旅游健康可持續發展。

關鍵詞：鄉村旅游;存在問題;對策建議

一、信陽市鄉村旅游發展的現狀分析

（一）鄉村旅游資源挖掘及旅游產品分析

1.旅游資源挖掘效果

近年來，信陽市各級人民政府高度重視發展鄉村旅游業，在政策、資金、人力資源等方面給予了力所能及的幫助，使信陽鄉村旅游業得到健康可持續地發展，并且取得了巨大的成就。經過當地長時間地經營和維護，信陽市現在有8個4A 級景區，22個3A 級景區，名鎮名村名街共 17個，這些旅游品牌憑借獨有的吸引力，成為信陽市鄉村旅游的名片，為信陽市樹立了良好的市場形象。

2.旅游產品不斷增加

鄉村旅游產品類型不斷豐富，為游客提供的體驗性項目越來越多。隨著信陽市鄉村旅游產品越來越豐富，各鄉村旅游景點的特點也越來越明顯，因此，游客可以進行游玩的活動隨之越來越多。例如信陽茶園，不僅可以觀看茶園的風光（主要是看看茶園，參觀制茶過程，看茶藝表演，看茶葉展會）而且也可以體驗一下采茶、炒茶等項目。游客在欣賞茶園風光之際體驗各類休閑項目也是非常有樂趣的。

（二）信陽市鄉村旅游客源現狀分析

信陽鄉村旅游業發展定位準確，發展迅速，在發展鄉村旅游過程中注重打造品牌，同時政府在政策方面加以扶持，注重發揮潛在資源的優勢。信陽鄉村旅游業發展比起省外一些鄉村旅游業發達的地區還存在很大的差距，但經過七年的發展歷程，也取得了階段性的成績，如表1所示，2011年信陽旅游接待總人數為1160萬人次，到2017年旅游接待總人數達到3055萬人次，游客人數翻增長了2.6倍，2011年旅游收入為43億，到2017年旅游收入達到199.07億，增長了2倍多。

二、信陽市鄉村旅游發展的問題研究

（一）鄉村旅游基礎設施建設較薄弱

1.道路交通問題

信陽交通網絡還存在諸多不足，尤其是支撐鄉村旅游的交通體系不健全。連接休閑農園、農家樂、特色村的道路等級偏低，有相當部分農村公路橋梁工程老化，損壞比較嚴重，通行能力十分脆弱;鄉鎮的公共交通系統不發達，特別是連接各鄉鎮的公交線路不多，班次較少，且很大部分通鄉鎮、通村公路為斷頭路，聯通性很差;各個休閑農園、農家樂及特色村之間的交通缺乏有效溝通。

2.住宿問題

目前信陽三星級以上賓館數量僅27家，旅游高峰期遠遠不能滿足外地游客來信陽旅游住宿質量的需要，因此絕大部分旅游團隊選擇鄭州、武漢住宿，造成了旅游消費的嚴重外流，且信陽農家樂住宿普遍存在設施不齊全、服務不配套、管理不規范、接待檔次較低的問題。

（二）規劃不科學，盲目招商引資

近年來，信陽市有些鄉鎮為了快速實現脫貧目標，不顧當地實際情況，沒有對鄉鎮進行科學規劃，而是盲目招商引資，甚至對企業家卑躬屈膝，要政策給政策要資金給資金，以至于讓不少無良企業鉆了空子，出現不少項目因遲遲不動工或者建設產品質量不過關最終爛尾的現象，不僅讓當地財政陷入困境，而且對當地經濟發展帶來消極影響。

（三）旅游從業者素質低

直接為游客服務的鄉村旅游的從業人員，大多都是由信陽本地的農民轉變過來的，在信陽發展鄉村旅游業之前，他們長期生活在農村，沒有經過專業的培訓，服務理念跟不上，文化素質相對也比較低，思想觀念也比較老舊，他們自由散漫的生活習慣與規范化的鄉村旅游的服務要求還存在很大的差距。

四、信陽市鄉村旅游發展的對策研究

（一）加強鄉村旅游道路、交通等設施建設

1.加快道路交通建設

加快完善信陽城鄉，省內省外旅游交通功能，暢通公路旅游交通，購買旅游游覽觀光巴士，設置旅游專門的路線，尤其是針對一些位于較為偏遠鄉村休閑農業的鄉村旅游專線。城市交通的輻射能力向周邊園區和景區蔓延。開通旅游專線，把城區和周邊主要景區、主要農業休閑區串聯在一起與部分景區有計劃有步驟地實施免費相結合，從而吸引更多的游客來信陽。

2.改善旅游住宿條件

根據信陽市鄉村的實際情況，除了開設農家樂以外，在農村園區內內還可建設不同類型的住宿設施，如農家客棧、鄉村旅店、田園度假村等，其內容如下：農家客棧以農家樂服務接待設施的完善為主，包含農家樂、漁家樂等設施;鄉村旅店服務于信陽市休閑農業和鄉村旅游的鄉村旅店設計成具有鄉村文化特色的較高檔次的住宿接待設施;建設一批不僅使游客可以感受到家的溫暖而且使游客能夠充分感受鄉村氣息的度假村，除了供主人使用之外，還可以委托專門的管理人員對度假村進行經營。

（二）科學規劃，適時發展

信陽市政府發布信陽市鄉村旅游發展計劃，由信陽市國土局組織一些人員對信陽鄉村旅游的各類資源進行全面清查，并對清查數據進行處理，發現各鄉鎮發展鄉村旅游的優勢，以便能夠開發出具有當地特色、競爭力強的旅游產品。由相關部門組織專家制作信陽鄉村旅游規劃方案，科學合理地劃分鄉村旅游功能區，避免功能區雷同而導致的資源浪費。 最后，由專家組成的評估委員會對該方案進行評估，所有的專家無異議的話，就把該方案公示兩個月，公示期間，如果沒有異議，然后按照該方案進行旅游資源的開發。

（三）加強鄉村旅游行業管理，提高鄉村旅游從業人員素質

1.加強對鄉村旅游行業的監管

政府要加大對旅游行業的監管力度，為鄉村旅游服務創造良好的外部環境，加強對從事旅游服務行業相關人員技能的培訓，提高旅游公司的服務培訓水平;努力做好星級酒店的申報和評定，提高酒店的檔次，更為重要的是要抓緊落實好賓館酒店的管理工作，提高服務質量;督促旅游景區進一步提高服務水平、提高環境的質量、進一步規范旅游行業的秩序、提升服務水平、提高從業人員素質，落實文明風景旅游區管理工作;設立旅游投訴電話，處理旅游投訴業務，抓緊實施旅游行政執法工作。

2.提高鄉村旅游從業人員素質

各級縣，鄉旅游主管部門要積極做好基層人才的儲備工作，抓緊制定有關農村勞動力素質培育計劃，提高鄉村旅游從業人員的知識文化水平以及各方面素質。對知名度較高的休閑農園（農莊）、農家樂的管理人員進行重點開展法律法規、宏觀管理、發展理念、綜合服務等相關知識培訓。對于導游和景點服務人員等，開展專業技能的培訓，提升其服務的水平。

總之，雖然近幾年信陽鄉村旅游發展較為迅速，但是通過的本文的分析還是可以看出，信陽鄉村旅游發展過程中還是存在不少問題的。一是信陽部分鄉村旅游項目開發缺少系統整合;二是規劃不科學，盲目招商引資;三是缺乏專門旅游管理人才，旅游從業者素質不高。這一系列的問題都制約著信陽鄉村旅游進一步的發展。信陽市要加快建設旅游資源，使信陽鄉村旅游項目的供給滿足市場需求，從而提升信陽鄉村旅游在旅游市場的競爭力。

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