人口老齡化背景下我國城市社區居家養老模式研究

童媛媛

摘? 要：我國是一個逐漸邁入老齡化社會的國家，也許我們目前的體會還不夠深刻，但是為了防患于未然就必須盡早做出對策，人口老齡化的最主要問題就是如何養老。該文基于目前我國城市社區居家養老模式的現狀進行分析，并指出社區中的問題所在，結合社會特點及未來發展趨勢給出合理化建議。

關鍵詞：人口老齡化? 城市社區? 居家養老? 現狀? 策略研究

我國的人口數量接近14億，在20世紀七八十年代的人口生育率大幅度增長，這樣的“人口紅利”為20年后的國家發展帶來非常大的重要影響，也是我國經濟騰飛的重要因素，但是隨著近些年來生育率的屢創新低，使得我國的未來可持續性發展有了更大的隱患。“人口紅利”是人口增長所帶來的經濟效益，以及為社會提供了更多的生產力，但是一旦生育率下降，那么就會變成“人口負擔”。養老是社會所需要承擔的責任和義務，目前我國就面臨著人口老齡化帶來的養老負擔加劇。面對這樣的客觀情況，我國正在從多個角度尋求養老模式的創新，下面我們針對社區居家養老模式進行探析。

1? 城市社區居家養老模式概述

1.1 城市社區的相關概念和特點

城市社區是指在城鎮化的居民聚集地，一般都是在城市當中的各種小區形式，是一種較為常見的人們群居習慣的方式。近些年來我國的經濟發展迅猛，相伴而行的就是城鎮化的建設也在迅速開展，我國的城市社區情況較為復雜，由于歷史原因和社會演變原因等多種因素，形成了現在的多樣式社區模式，既有傳統的企業職工大院小區，也有新興的自由市場的商品房形成的小區。也正是由于人口紅利促成的城市居民激增，加上近些年來的棚改方案等相關政策的落地實施，使得我們目前的城市小區逐漸規模化、集成化，不同的居民呈現出混居形式，在不同的社區內部年齡結構有著較大的差異性[1]。

1.2 社會居家養老的起源及內涵

社區居家養老最早出現20世紀60年代中期，在現在看來它也是一個具有年代感的專業名詞，其起源于英國并在英國的社區內部形成萌芽狀態，當時也是英國飽受養老的重負，于是想到了在社區為老人們提供養老服務的概念。當時的想法也較為簡單，就是政府沒有更多的資源為越來越多的老人提供養老服務，于是就想到利用社會資源幫助政府一起為老人們提供相應的服務，也免去了建設養老院的場地和資金，這些資金可以更多地投入到養老服務上來[2]。隨著社區養老模式的不斷發展和狀態，相應的體系和服務也逐漸形成標準化，政府在社區養老模式中仍然起著主導作用，但是還要利用家庭成員、自愿者、社區義工等多方力量為老人們提供必要生的生活服務和物資保障，讓老人們可以在社區內部安享晚年。社區養老服務供養具備完善的醫療、餐飲、換洗等服務，不再提供養老院的集中養老模式，而是將養老模式以分散的形式在社區中進行。

2? 我國城市社區居家養老模式現狀

2.1 傳統思想的矛盾與沖突

在我國的傳統文化中家庭養老是第一選擇，其中的“養兒防老”就是最具代表性的社會主流思想，認為只有在家才能安度晚年，老人們更多的希望是兒女雙全，膝下子女滿堂，自己和所有家庭成員共處一室。但是隨著社會的變革與發展，越來越多的家庭早已經打破了這樣的養老結構，由于獨生子女政策實施多年，獨生子女面臨的家庭狀況就是我們常說的“4+2+1”，也就是上面有4個老人，夫妻2人，還有1個孩子，這樣的家庭人口結構很顯然并不適合按照傳統意義上的方式養老，但是老人的思想還一直都無法轉變，更不想去養老院。很多老人對于養老院有一定的抵觸情緒，但是子女的生活和個工作壓力也無暇顧及老人。在這樣的背景下社區居家養老逐漸走入了人們的視野，并且也在很多城市和地區做出了相應的嘗試，也收到了一定的效果[3]。

2.2 老舊小區養老功能缺失

社區養老的創始是有效彌補我國養老模式的重要組成部分，但是需要社區具有一定的養老功能才能有效發揮養老效能。很多老人由于時間和歲月的關系，大部分都居住在老舊小區，老舊小區一般是指在2000年以前建造的居住社區，目前我國的老舊小區大約20萬個，據建設部于2016年的統計表明，老舊小區的總使用建筑面為約為45萬億m2，雖然有部分老舊小區已經納入了棚戶區改造范圍，但是大部分還處于功能老舊，甚至功能喪失的范疇。例如老舊小區沒有電梯配套，很多老人由于身體原因處于上不去、下不來的尷尬境地。正是老舊小區的功能缺失，造成了社區居家養的得阻礙，也成為老舊小區改造的重大契機。

3? 我國城市社區居家養老模式分析及策略

3.1 以政府為主導的政策扶持

要想讓社區居家養老能夠在養老市場有較大的發揮，就必須從政府的角度進行頂層設計，并采用必要的政策和手段刺激市場和出臺相關老舊小區改造方案。我們倡導政府首先成立相關老舊小區改造機構，并將小區進行有效劃分，再科學詳細地為老舊小區改造設計方案，讓改造流程和改造計劃都有章可循，不同的老舊小區要根據自身的實際情況制定不同的改造方案，不能所有老舊小區都“復制粘貼”。各級政府還要對老舊小區改造有著主觀上的正確認識，了解養老模式轉變與發展的急迫性，要在政策上給予扶持和幫助，例如老舊小區改造用地和規劃、維修與建設等方面要出臺先關優惠政策，特別是在安裝必要設備要有專項資金行進幫扶，以社區內部業主籌措為主，政府專項資金為輔的方式開展，對于小區改造確實有困難的，也可以積極引入社會資金，以加快老舊小區的改造和升級。

3.2 全面提升社區養老的服務與管理

正所謂“無規矩不成方圓”，社區養老事業并不能低頭蠻干，而是要在法律法規以及行政管理上做到有法可依、有責可究。首先各級政府要深入研究社區養老的相關政策和法律依據，并將社區養老模式納入正規的養老體系范疇之中，不斷深入改革和探索相關的保障措施，并積極探索符合時代特征和人們需求的社區養老管理辦法[4]。另外，還要重視對社區養老人才的培養，人的作用才是發揮社區養老的重點，要盡快彌補養老人才的短缺現象，并要以符合現代養老模式為出發點。很多小區物業管理服務低下，特別是一些老舊小區已經沒有可物業服務，相關管理也更加無從談起，在必要的條件下可以將社區養老管理納入政府管轄范圍，通過招投標或者競爭性談判等多種方式選聘物業公司，并對物業公司關于社區養老的相關服務進行評比，既是加強物業的社區養老服務能力，也是對養老老人的負責與關心。

4? 結語

綜上所述，隨著我國老齡化人口日益加劇的局面不斷展現出來，我們的養老未來需要有一個系統化的防范措施，傳統的家庭養老以及較新型的養老院等模式都受到了巨大的挑戰。社區養老為我國的養老模式提供了重要的補充，可以有效改善現有養老能效的不足，這是現階段養老模式的發展機遇，但是同時也對這樣的養老模式提出了挑戰。我們要針對性地深入研究社區養老模式的現狀和問題，對面臨的問題要正視并給予關注，要集思廣益充分取得養老需求者的建議，并加以吸納和改善，以促進我國未來養老模式的多樣化，為老人提供安心舒適的養老環境。

參考文獻

[1] 劉芳，王樂芝.城市社區居家養老服務的困境與對策研究[J].勞動保障世界，2019（23）：32.

[2] 劉耀東，宋茜培，孟菊香.我國城市社區居家養老PPP模式應用的問題及對策研究[J].現代商貿工業，2019，40（5）：68-70.

[3] 穆光宗，朱泓霏.中國式養老：城市社區居家養老研究[J].浙江工商大學學報，2019（3）：91-100.

[4] 閆明.城市老年人社區居家養老服務需求層次及其滿足策略研究[J].醫學食療與健康，2018（12）：145.