廣西高職校企合作現狀的調查及影響因素分析

馮藝 朱瑞丹

【摘 要】本文調查廣西高職院校校企合作現狀，發現存在主體利益不平等、合作層次不深、效果不好和質量不高等問題，認為校企合作中的管理職責問題、法律法規制約模糊、合作領域單一、產業發展不平衡影響了校企合作，提出強化政府在校企合作中的主導地位、構建由行業協會牽頭的職業教育聯盟、充分調動資源深化校企合作領域等建議，形成校企合作雙贏局面。

【關鍵詞】廣西高職院校;校企合作;影響因素;現狀;

【中圖分類號】G;【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2020）01C-0014-03

當前，廣西正處于經濟高速發展和經濟社會轉型階段。加強校企合作，提高職業教育質量，是推動產業升級和結構調整、提升企業競爭力的重要方式。在這一過程中，高職校企合作的發展呈現出發展路徑依賴性和常規性的特征。筆者對廣西高職校企合作現狀進行調查分析，希望為廣西職業教育的發展提供借鑒和參考。

一、調查背景

第一，職業教育的校企合作是高技能型人才培養的關鍵。當前，我國已經進入產業轉型關鍵時期。隨著我國人口紅利的逐漸消失，勞動密集型的低端產業受到沖擊，企業也面臨較大的生存壓力。因此，推進產業轉型是企業提高經濟競爭力的關鍵。然而，經濟發展由低端密集型向創新高技能型轉變，其關鍵是依靠人才發展。我國現階段高技能型人才短缺相當突出，而且技能型人才質量與企業的期望有一定的距離。因此，高技能型人才培養已成為新時代經濟轉型的重要因素。

第二，加強校企合作，創新職業教育管理模式，已成為高等職業教育發展的重點。近年來，我國對職業教育的校企合作十分重視，先后出臺了一系列的政策。《中華人民共和國職業教育法》第二十三條指出：職業教育應當與企業合作，服務地方經濟，培養技能型人才。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》明確提出，要“堅持能力本位，優化知識結構，豐富社會實踐，加強能力培養，建立政府主導、行業監管、企業參與的職業教育管理體制”。因此，提高教學質量和發展校企合作已成為高職發展的戰略重點。

第三，加強校企合作是市場經濟體制下企業發展的內在要求。隨著產業升級和結構調整，以技能為基礎的技術進步已成為提高企業競爭力的關鍵。目前，中國低技能型工人飽和，而高技能型人才短缺，企業在提高產出質量和向價值鏈高端延伸遇到了困難，對技能型人才的需求已成為企業發展的內在要求。因此，加強校企合作，提高人才技能水平，逐漸成為新時代企業發展的必然選擇。

二、廣西高職院校校企合作現狀調查結果

本次調查以廣西高職院校為主要研究對象，采用問卷調查和個案分析的方法，從制度和機制層面分析廣西高職校企合作發展所面臨的難題，遵循“歷史與現實”的邏輯，探索高職校企合作發展的路徑。在設計調查問卷的過程中，筆者有選擇地設計指標，從校企合作的基本特征、合作深度、質量、動機等方面進行研究，保證調查研究的有效性和可靠性。

調查研究采用問卷調查方式，調查樣本重點放在南寧和柳州工業發達的地區。問卷共有30項小題，分別從校企合作雙方的滿意度、合作領域、職能部門的參與度等方面進行調查。共發放調查問卷467份，企業和行業318份，收回128份，有效問卷89份;職業院校159份，收回112份，有效問卷78份。職業院校調查來自8個不同的高職院校樣本;企業調查主要涵蓋汽車制造業、鋼鐵產業、現代服務業、電子信息產業、鐵路運輸業等行業。

第一，校企合作雙贏難以實現。調查發現，廣西高職院校的校企合作在利益契合上存在明顯分歧，職業教育不能滿足企業方對人才的需求。抽樣調查發現，首先，開展校企合作的職業院校在人才競爭中不具備優勢：超過60%的抽樣企業，每年從合作的職業院校中選取的新員工比例低于20%。其次，高職院校無法為企業員工提供上崗培訓。抽樣顯示，只有12%的企業曾經把員工的培訓交由高職院校來完成，依靠職業院校培訓的職工不到企業職工總數的3%。多數企業認為，校企合作是一種負擔，沒有為企業帶來利潤。若企業參與校企合作積極性不高，目前很難實現校企合作雙贏局面。

調查還發現，職業院校在校企合作上占主導地位。本次調查的所有高職院校都與企業開展了校企合作，學校普遍把學生的頂崗實習交給企業來完成。從合作的穩定性來看，高職院校很難與企業建立長期的合作關系。目前，校企合作的企業主要是國有企業，外資企業和民營企業很少參與校企合作。

第二，校企合作方式單一。調查發現，目前廣西職業院校的校企合作模式主要以學生參與頂崗實習為主，合作形式過于單一，合作質量有待提高。在抽樣企業中，職業院校自己主動發起聯系的占51%、企業主動聯系的占28%、行業協會推薦的占8%、政府及其他形式占13%（見圖1）。高職院校在校企合作中占主導地位，往往“主動尋找企業”，而政府和行業協會在校企合作信息交流中發揮的作用則有限。企業很少參與職業院校的人才培養方案制定、專業設置、課程設計、實訓基地建設，同樣職業院校參與企業的技術研發和員工培訓等也很少。

圖1;校企合作主要獲取的渠道

在校企合作中，企業為了減輕生產壓力，直接把學生安排在生產崗位上，而很少考慮學生專業技術能力的需求。在校企合作方式的占比上，學生到企業頂崗實習占88%以上，教師到企業掛職和承接企業項目只有36%，其他合作方式較少，而且學生實習與專業匹配率較低（見圖2）。同時，企業缺乏對學校頂崗實習的資金支持，無法建立良好的合作基礎。

圖2;企業與職業院校的校企合作方式

第三，校企合作動力不足，質量不高。根據調查統計，雙方對校企合作現狀的滿意度都很高，其中高職院校的滿意度為76%，企業的滿意度為93%。從中可以看出，職業院校雖然比較清楚校企合作在理想與現實上的差距，但仍給出了較高的滿意度。在校企合作意愿方面，雙方都持同樣的態度，都認可和期望校企合作。雙方都相信，校企合作是提高職業教育質量、增強企業競爭力的關鍵因素。同時還一致認為，校企合作不應局限于學生的頂崗實習、實訓的合作方式，應該拓展至員工培訓、技術研發，甚至構建職業聯盟組織等合作方式。

圖3;校企合作的滿意度調查

三、影響廣西高職院校校企合作的主要因素

（一）缺乏完善的法律法規約束，合作雙方權責模糊，影響了合作的進一步深入。我國校企合作缺乏完善的校企合作法律體系。近年來，廣西壯族自治區人民政府對職業教育的重視程度不斷提高。在政策法規方面，先后出臺了《廣西職業教育校企合作促進辦法（試行）》《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于深化產教融合的實施意見》等，對規范職業教育發展起到了積極作用。但是，這些政策法規對校企合作中各利益相關者的權利和義務的規定相對模糊，缺乏可塑性。對區域特色的職業教育，缺乏地方性的職業教育法規。在校企合作過程中，大多數職業院校只是把校企合作作為緩解學校資金短缺、解決學生實習和就業問題的一種手段。合作主要是由職業院校的就業指導中心實施，并沒有從整體的戰略高度充分調動和激活一切可利用資源進行管理定位、專業設置、課程開發。

（二）校企合作中政府和行業協會職能弱化，校企雙方缺乏雙贏的立足點。根據國家提出的“政府主導、行業指導，企業參與的校企合作辦學機制”，政府和行業在校企合作過程中應扮演重要的角色。然而，隨著政府部門和教育體制的改革，管理部門實行整合、行業與政府部門分開、學校與企業分離，導致企業缺乏行政支持，學校缺少企業的后盾，從而進一步減弱企業的競爭力，疏遠學校與企業的聯系，行業組織在校企合作中的溝通橋梁作用更加弱化。調查發現，學校和企業通過行業組織獲得的校企合作信息少之又少，行業組織在校企合作中沒有發揮出相應的作用。由于企業與高職院校之間的聯系削弱，行業的引導能力降低，企業在自身利益推動下，很難將自身對員工的需求與職業院校的人才培養標準掛鉤，企業與學校缺乏雙贏的立足點。

（三）校企合作的創新形式難有突破，企業積極性不高。目前，廣西大部分職業院校校企合作由以學生專業頂崗實習為主，逐步拓展到“訂單班”校企合作形式，部分企業和學校共同出資建立“校中廠”實訓基地。但是，無論以何種方式進行校企合作，都是學校為主體，企業處于被動地位，給企業帶來安全和利潤等方面的負擔;“訂單班”因合作企業效益等問題，學生報名積極性不高;“校中廠”的產品質量無法保證。最終學校與企業的合作無法堅持幾屆就取消，學校不得不重新尋找新的企業合作。這樣導致校企合作創新性難有突破，企業積極性不高，雙贏局面難以出現。

（四）廣西產業集群效應低，影響校企合作的質量。調查發現，廣西的工業基地主要集中在南寧、柳州和玉林等少數地區。相比廣東、江蘇、上海等發達地區，廣西產業集群效應低，產業結構單一，特色產業不鮮明，缺乏大型、特大型國有企業、民營企業。這使得廣西高職院校開展校企合作時，對企業的選擇面較窄。難以選擇到有特色、長遠固定的合作企業，影響了廣西高職院校的校企合作質量。

四、促進廣西高職院校校企合作健康發展的建議

（一）強化政府在校企合作中的主導地位。政府應該在職業院校的校企合作中起主導的作用。職業院校的校企合作需要政府的政策和資金支持。政府應該針對職業院校校企合作辦學機制制訂相應的法律法規，明確校企合作雙方的義務和責任，引進第三方職能監督部門對校企合作效果、質量進行監督和評估。同時，政府應出臺相應的優惠政策，鼓勵優質企業參與職業教育，對參與校企合作的企業給予稅收優惠和榮譽獎項，甚至資金支持。政府還可以通過建立職教園，構建共享實訓基地，創新創業就業基地，充分利用教育資源，降低職業教育成本。

（二）構建由行業協會牽頭的職業教育聯盟。根據教育部的職業教育改革意見，校企合作中行業協會應發揮自身的引導作用。行業組織具有協調企業與職業院校的功能，應通過引入校企合作評估機構，制訂校企合作評估標準，協調學校與企業之間的關系，建立職業技能等級和證書認定中心，開展相關的管理工作，并舉辦職業技能比賽等拉近學校與企業的距離。同時依靠行業專業的優勢，行業協會應參與校企合作的職業教育發展規劃、專業課程體系建設，推進校企合作的健康發展，不斷提高職業院校的人才培養質量。

（三）加快創新突破，深化校企合作領域。研究表明，廣西職業院校在校企合作上有了較大的突破，從原來單一的學生到企業頂崗實習，發展到“訂單聯合培養”“中德聯合培養”，引入國外先進職業教育人才培養模式，如實行現代學徒制試點合作模式，在課程體系建設中實行“雙元制”合作辦學機制。職業教育的校企合作不應僅局限于以上幾方面，應該拓展深入人才方案制訂、課程標準制訂、專業建設、科研等領域。而與企業建立聯合培訓中心，是校企合作的成功嘗試。如柳州職業技術學院與柳州工程機械股份有限公司共同建立的“柳工—柳職院全球客戶體驗中心”獨立培訓機構，雙方共同出資建立工程機械的人才培養國際標準。企業給學校提供實訓實習資金和技術支持，學校為企業解決人才培養及產品售后服務培訓的后顧之憂。這樣企業的售后服務培訓放到學校進行，降低了企業的成本和提高了企業的競爭力;學校的實訓項目得到了企業的支持，可以培養出適合市場發展的技能型人才。同時，“柳工—柳職院全球客戶體驗中心”聯合沙特政府建立沙特第一所職業教育大學，實現人才培養、課程管理和教學建設的國際標準輸出，為學校和企業創造了效益，真正實現了校企合作的雙贏。

【參考文獻】

[1]申傳磊，恭思思，楊珊，等.勞動密集型產業向東南亞轉移的問題及對策分析[J].環渤海經濟瞭望，2019（9）

[2]馮藝，鄢春香.構建國際化的高職校企合作模式[J].中國校外教育，2018（12）

[3]馮藝，鄢春香.深化校企和推動高職院校品牌教育建設研究[J].教育現代化，2018（3）

【基金項目】2018年度廣西高校中青年教師基礎能力提升項目“塑件注塑成型過程中的能耗監測及優化方法研究”（2018KY0989）;2019年柳州職業技術學院教學改革項目“PDCA循環聯合‘OBE教學法在《汽車零部件識圖》教學中的應用研究 ”（2019-B019）

【作者簡介】馮 藝（1977— ），男，廣西貴港人，柳州職業技術學院講師，研究方向：職業技術教育;朱瑞丹（1983— ），男，廣西柳州人，柳州職業技術學院，博士，研究方向：工程管理。

（責編 黎 原）