農村留守兒童問題研究

摘 要：Y鎮隸屬于保定市曲陽縣，該縣近兩年才宣布脫貧，總體上來看，發展程度仍然很低。在新農村建設和鼓勵農村人口回流的大環境下，貧困農村人口回流程度仍然處于較低水平。通過考察發現，造成這一現象的原因是多方面的，這一實際狀況也產生了一系列不利影響，尤其是產生了留守兒童問題。如何加快發展當地的經濟狀況、促進人口回流、緩解留守問題帶來的不利影響成了此次研究的重點。文章對該地留守兒童產生的社會背景、原因、現狀進行了分析，以期找出能夠緩解其中問題的措施，以促進留守兒童健康成長，促進地區更好發展。

關鍵詞：貧困農村;留守兒童;人口回流

一、背景

在不斷工業化和城市化的大背景下，人口的流動性增強，越來越多的人，尤其是青壯年勞動力為了尋求更加優質的生活條件，主動遷移至更發達的地區工作和生活。但是對于來自農村，尤其是貧困農村地區的勞動力來說，受其教育資源和所處環境的影響，平均學歷處于較低的水平，擇業創業意識和能力相對較差，在較發達的城市中找到的工作一般也是一些基礎性的服務性工作或者是體力工作。農村是中國社會的基礎，也是社會和經濟發展相對落后的地區。為了促進貧困地區發展，國家出臺了一系列精準扶貧的相關政策。在精準脫貧大背景下，曲陽縣作為剛剛脫貧的地區，其經濟發展受到了政府的強烈重視。當地政府通過產業扶持來促Y鎮發展，謀求種植、養殖、林果、手工業、現代農業等產業項目。在二零一九年五月六號河北省扶貧開發辦公室發布了包含曲陽縣在內的21個縣（區）退出貧困縣的通知。

中國城鄉二元結構突出，而在不斷城市化和追求物質發展的時代中，越來越多的年輕人致力于到更加發達的地區謀生，對于相對貧困地區，缺乏勞動力就成為了一個重要的致貧原因，大量青壯年外遷，導致了一系列社會問題，尤其是留守問題。此次考察的保定市Y鎮就是一個比較典型的貧困農村地區，其總面積60多平方公里，人口5萬余。Y鎮是農業大鎮，其支柱產業仍是以農業，但農業生產和發展仍然比較傳統，沒有引進先進的生產技術和設備，經濟發展水平較低，發展過程中也存在較大問題。農村地區各種資源相對匱乏與缺失，農村兒童的成長已經成為當今社會的熱點問題。農村兒童的生活質量主要受與父母聯系頻率、和照顧者聊天頻率、照顧者管教程度、自身受教育程度、自身社會交往狀況等影響。此次研究通過對這些方面的考察，來思考具體解決措施。

二、Y鎮留守兒童問題產生原因

留守兒童的產生主要是因為青壯年勞動力外遷造成的，而勞動力外遷最直接的結果就是經濟發展動力不足，經濟遭遇停滯甚至倒退的局面。Y鎮在以往經濟發展過程中一直處于比較低迷的狀態，貧困的帽子才剛剛摘掉，若不鼓勵勞動力回遷支援家鄉建設，其經濟發展仍會處于舉步維艱的境地。勞動力外遷不僅會對當地經濟造成危害還會產生留守問題。針對人口外遷造成的留守兒童產生原因進行分析，主要從以下兩個方面闡述。

（一）環境影響

Y鎮所屬的曲陽縣山區占地面積較大，為半山區縣。這種地貌特征極大限制了當地的發展，尤其是公路交通等基礎設施開發難度相對較大。俗話說：要想富，先修路。在實際考察過程中發現，當地公路設施簡陋，主干道也存在坑洼狀況，特別是農村地區還存在很多泥濘的土道。每逢雨季，道路低洼出積水嚴重，并且從山上沖刷下來大量的泥土，對當地道路交通帶來極大的危險性。除了交通系統不完備之外，還受到當地產業的影響。眾所周知，曲陽縣是中國雕刻之鄉，當地人民也秉持著靠山吃山的理念發展了優良的雕刻工藝，但是由于石質工藝品尤其是大型工藝品遠距離外銷難度較大，這也造成了當地產業發展的局限性。并且，當地對山地的開發利用也對環境造成了一定的威脅。地形等環境原因導致當地的基礎建設發展受限，進一步導致經濟落后，越來越多的人傾向于到更為發達的城市生活。

（二）產業結構

從產業構成來看，除雕刻產業之外，占比較多的是農業，并當地農業的生產還是采用比較傳統的方式，灌溉方式仍然是大水漫灌，當涉及到病蟲害問題時，更多的是人工噴灑農藥或者是人工捉蟲。相對于那些發展程度較高的新農村地區，Y鎮缺乏本土產業，沒有能夠吸納勞動力的產業。對比那些輕工業發達的農村，每一個小型家庭作坊都能夠保障數名青年勞動力就業。在考察過程中得知，該地曾考慮組織小型加工工廠，但由于缺乏組織者以及資金問題，最后擱置。擁有一個能夠吸納當地勞動力的產業是促進經濟發展的重要推動力。在工業化、城市化的大背景下，這種生產方式以及產業構成已經不足以維持地區經濟發展。盡管這些年政府部分為了擺脫當地的貧困狀況，實施了一定的脫貧政策，但總體來看，并沒有特別大的改善，尤其是人口外遷現象依然十分普遍，留在本地的基本以老人、兒童以及婦女為主，此三類人群承擔著基本的農業生產活動，較少看見青壯年男性勞動力。據考察發現，當地青壯年男性一般都選擇外出打工，半年或一年回家一次，部分年輕女性也會外出。因此導致了大量留守兒童的產生。

三、Y鎮留守兒童現狀

根據《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》，將留守兒童定義為父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監護能力，無法與父母正常共同生活的不滿十六周歲農村戶籍未成年人。在以往的定義中也有將年齡定義在十八歲以下，父母一方外出的農村兒童即為留守兒童的情況。在對Y鎮的實地走訪過程中發現，當地留守兒童有30多個，困境兒童130多個。留守兒童與父母陪在身邊的兒童相比，不論是在家庭環境、教育、人身安全、親子關系或者是心理問題上都存在著很大的不同。

首先在家庭環境上。大部分留守兒童家庭都不是富裕家庭，從曲陽縣的經濟背景來看，Y鎮的留守兒童家庭的經濟狀況還是普遍處于一種較低的水平。留守兒童的形成主要還是是受到當地經濟發展狀況的影響，本地經濟發展動力不足，沒有足夠的工作收入維持生計或者說沒有足夠的經濟來源以提高生活水平，大部分年輕人選擇到更加發達的城市地區工作，以確保有比較滿意的經濟保障。但是由于這一部分人群受教育水平較低，初中畢業都不能全部覆蓋，他們在較發達城市中擇業時仍然困難重重，大部分是做一些體力勞動，或者知識儲備少的工作，相對來說收入仍然并不是非常樂觀。這些留守兒童更多的是跟祖父母或者外祖父母生活在一起，隔代之間不論是思想還是行為上都有很大差距，這對于留守兒童的成長來說顯然是不利的。

第二，在教育問題上。當地存在教育基礎設施落后的狀況，本是一到六年級的小學被拆解為兩個校區，并且二者相距較遠;有的學校在進行翻修重建，但工期較長、進度較慢，在教學期，學生們擠在一個臨時的小教室上課;教師人數和質量也存在一定問題。隨著社會的不斷發展，人們對教育越來越重視，以往貧困農村地區對于子女教育的不重視程度也大為改善。在考察中發現，當地大部分兒童在假期期間都會參加課外輔導班，除了一般文化課的補習外，還有部分兒童會選擇參加興趣類課程。盡管學習強度沒有城市課外能力提升那么密集，但其學業壓力仍然很大。留守兒童由于祖輩文化水平低，無法提供一定的教育輔助，致使其進行補習顯得更為必要。部分留守兒童或是由于家庭經濟原因或是其他原因影響，沒有參與補習，但那些學習成績較差留守兒童也希望能夠得到幫助以提升學習成績。

第三，人身安全與照料看護。當地大部分留守兒童都是出于小學階段，年齡比較小。曲陽縣山區較多，也是南水北調工程河道的流經地，兒童人身安全存在很大隱患，但是傳統學校的基礎教育在安全方面并沒有過多重視，尤其是農村地區的安全標識也并不完善，當地兒童生活環境安全隱患多。留守兒童的監護人以祖輩為主，其年齡普遍偏大，貧困農村地區的醫療保障制度不健全，大部分老人都患有一定的疾病，身體狀況較差，所以不論是在人身安全還是日常生活中都不能對留守兒童有一個特別充分的保障。

第四，親子關系問題。由于留守兒童的父母長期處于外出狀態，有的家長在一年的周期中可能只回家一個月，其與父母之間普遍存在缺乏溝通的問題，甚至有的留守兒童的父母會外出多年而不回家。這就造成了親子關系的疏遠，即便是在信息技術發達的今天，留守兒童與父母的電話交流也很少，有七成孩子在遇到問題時不會對父母說，而是與監護人訴說。在隔輩的年齡和觀念的影響下，對祖輩監護人訴說的問題可能也并不能得到充分的解決。

第五，貧困和心理問題。當地留守兒童家庭在經濟上仍然處于一種比較貧困的狀態，家庭收入以農業生產和父母外出打工掙得的報酬為主。農業生產一般是由留守兒童的監護人，即祖輩承擔，但由于當地農業生產技術落后，種植作物較為單一，農業產出量較小，收入低。留守兒童有的是單親外出打工，有的是父母雙方外出，但總的來說受文化程度的影響，在外地并不能找到輕松高薪的職業，更多的是為了獲取較多報酬而進行體力勞動或者是服務行業。貧困問題對于留守兒童家庭形成來說一直是主要癥結。父母外出，不陪在身邊也導致了兒童的心理問題，大部分留守兒童性格內向，在遇到生活或者學習問題時往往只想年邁的監護人做出些許反應，而并不會與父母直接溝通，而監護人受自身條件限制，并不能對兒童進行比較深入的心理疏解。俗話說窮人的孩子早當家，或許留守兒童由于缺乏父母的陪伴其自理能力很強，但相對那些父母在家的兒童來說，留守兒童是存在一定的自卑和孤僻心理的。農村留守子女家庭環境的不完整和教育的弱化，造成了留守兒童的心理和精神問題，在極端情況下還會引發犯罪。所以加強對留守兒童的關注是十分必要的。

四、應對措施

受環境和產業結構影響導致的青壯年勞動力外遷，進而產生留守問題，反過來又進一步遏制了經濟發展的步速，使當地經濟停滯甚至倒退。在實際考察過程中，Y鎮的經濟是以農業為主要支撐，而支撐農業生產的基本是以老人和婦女為主。對比其他經濟發展狀況較好的農村地區，農業已經不再是支撐產業，大部分土地承包出去，或是租給他人集中種植，或是作其他用途。要想緩解經濟不景氣以及留守兒童問題，綜合考慮來看，給出了如下幾點解決措施。

（一）政府政策方面

首先，加大對本地公路交通等市政工程的投入，改善城市及鄉村道路狀況，建設更加發達的交通體系。交通對一個城市建設來說是基礎，也是至關重要的。尤其是當地山地居多，加上雕刻產業對山體開發程度要求高，水土流失、塌方等狀況出現的風險也很高。要采取措施規避這些潛在風險。實行更加嚴格的產業管理手段，加強檢查和監督，減少違規生產狀況。現代雕刻產業相對以往呈下滑趨勢，政府要積極引導產業升級，幫助其增加銷售渠道。

其次，對于發展程度更低的農村地區來說，也要出臺相應的政策，尤其是針對農業生產活動。Y鎮的經濟來源主要還是靠農業為主，已有的扶貧支持政策也是以農業為導向的，努力構建產業化經營，對農民提供生產培訓，轉變生產方式，加大資金投入，引進先進設備進行農業生產。除此之外，還需要進行土地勘探，找出當地適宜種植的作物，因地制宜發展農業或者其他產業。

最后， 應該引進勞動力容納多的產業，并鼓勵自主創業。據了解發現，Y鎮當地女性除外出務工的，多數以在家務農為業。相較于其他新型農村，這種狀況已經不常見。可適當引入一些輕工業，加強手工業的投入。當地的雕刻產業更多的還是吸納了男性勞動力，并且在生產過程中會產生一定的粉塵污染。如果增加了手工行業的生產，促進當地女性投入到生產活動中，不僅可以增加家庭收入，也能充分利用閑置勞動力，增加地區經濟發展。從已有政策來看，已經引入了服裝加工企業，但從實際情況來看，還是不足以滿足當地的就業需求。應對本地民提供免費就業培訓政策，并盡可能放寬培訓資格，降低因性別和年齡等因素對培訓資格的限制;加強對培訓機構的審查和監管，要確保培訓機構有足夠的培訓能力，確保培訓教師有良好的教學水平和職業技能;政府部門應督促培訓機構調整培訓方式，盡量延長培訓周期，增加培訓參與者的實踐機會。

（二）社會支持方面

2020年要全面建成小康社會，在此之前，要努力消除貧困，盡管曲陽縣已經摘去了貧困的帽子，但是其經濟發展仍然處于一個較低的水平。社會方面對于貧困地區的支持除了捐贈錢物之外，最重要的還是人力的投入。錢物若沒有好的規劃也并不能起到扶持的作用。而對于人力的輸入來說，要制定人才引進政策。如果不實施具體措施促進勞動力回流，留守問題就不能被解決。留守兒童也是社會關注的一個重點，尤其是在其身心健康方面。對于留守兒童問題來說，若短時間內不能迅速使人口回流，那就應該充分發揮社會支持政策。在實際考察中發現，當地教育資源有限，尤其是學校等基礎設施十分簡陋，但在實際教育投入中，家長卻并不吝嗇，大部分當地兒童暑假期間都參與了假期補習班的課程，并且除了基礎教育之外，還有部分學生進行了藝術科目的補習。綜合來說，首先，可以引進志愿者進行支教活動，貧困農村地區的師資力量相對比較薄弱，教師團隊相對來說文化程度低。鼓勵在校大學生或者畢業生來當地進行支教，可以很好地提高當地學生的眼界和知識水平。其次，可以大力發展社會工作事業，幫扶當地留守兒童進行心理疏解，保證其身心健康發展。尤其是要推進長期支教和扶持工作，這樣才能保障有所成效。

（三）居民個人方面

對于居民個人來說，也應該盡力汲取知識，尤其是就業創業知識，主動謀求新的發展。居民個人應該在政府政策積極引導下謀求新的發展，轉變自身發展方式。鄉鎮干部也應該起到領導帶頭作用，鄉鎮干部對整個地區有一個整體認識，能夠很好把握住本地經濟發展的優勢與不足，其更應該加強自身修養，厘清當地建設的整體思路和方向，提出更加具有針對性的發展計劃和指導，帶領本地居民共同實現轉型和發展。青壯年勞動力在謀求個人發展的同時還應考慮到子女的問題，尤其是子女教育和身心健康方面的關注。盡管更多的收入是為了家庭能夠有更高的生活水平，但對子女的關注同樣不能忽視，甚至應該放在更為重要的位置。積極致力于家鄉建設不僅可以促進家鄉的經濟發展，更能為子女營造良好的成長環境，加強對子女的陪伴，尤其是要有意識的與子女加強溝通，避免其產生心理問題，父母作為子女教育與心理健康的第一責任人，應該有強烈的責任意識。

五、結語

貧困農村地區青壯年人口流出的比例相對較大，若不采取措施進行控制和吸引，會造成經濟增長動力不足的問題，造成進一步的貧困。本地勞動力的大量缺失使當地產業發展能力不足，對當地產生不良影響，尤其是還會造成留守問題，政府應出臺適宜的政策引進人才，并幫助貧困地區進行產業扶持，創造更多的就業崗位，防止勞動力大量流出，社會方面也應該加強對貧困農村以及留守兒童的關注，居民個人更應該努力學習就業創業技能，積極致力于建設家鄉。人口流動是經濟發展的必然產物，留守問題的產生是我國城鄉二元體制的衍生物，只有加強貧困地區建設，努力縮小貧富差距，才能保障社會的良性運行和協調發展。

尤其是對于人口外遷所產生的留守兒童問題要特別引起關注。留守兒童已經成為了社會關注的重點，大部分留守兒童跟隨祖輩生活，其教育狀況與心理發展受成長環境影響，都會有不同程度的損害。加強對留守兒童的關注，促進留守兒童身心健康發展也是一個十分重要的課題。但從根源上來說，還是應該鼓勵人口回流，促進地區勞動力就業，加快農村尤其是貧困農村建設步伐，縮小城鄉貧富差距。人口的流動是社會發展不可避免的行為，可以使社會更具有活力和多樣性，但對貧困地區來說，勞動力外遷導致經濟發展不暢卻成了一個大問題，發展當地產業，加速人口回遷，才能做到真正的發展。

參考文獻

[1] 金婷，戴斌榮.農村留守兒童生活質量狀況及影響因素[J].中國健康心理學雜志，2019，27（04）：614-619.

[2] 邊慧敏，崔佳春，唐代盛.中國欠發達地區農村留守兒童健康水平及其治理思考[J].社會科學研究，2018（02）：114-124.

[3] 杜鵬.聚焦“386199”現象關注農村留守家庭[J].人口研究，2004（04）：25-36.

[4] 趙富才.農村留守兒童問題研究[D].中國海洋大學，2009.

作者簡介：李佩瑋（2001- ），女，漢族，河北靈壽人，學生，高二，WLSA復旦國際高中，研究方向：城鄉社會學。

指導教師：李凡（1992- ），女，漢族，河北保定人，社會學研究生在讀，河北大學政法學院社會學專業，研究方向：城鄉社會學。