留守兒童法律權益保護問題及優化思考

楊熙玲

摘 要：就當前我國留守兒童問題來看，主要表現在教育障礙、監護能力弱以及人身安全得不到有效保護等等，基于此類問題，造成社會上大量不穩定現象出現，對于青少年健康成長有著十分不利的影響。對于此類問題，已經加強法律知識的宣傳，依法保護主體切身利益，不斷完善法律制度，消除教育差異，有效解決留守兒童問題。由此，主要就留守兒童法律權益保護問題進行分析，結合實際情況，尋求合理的優化策略，建立長效教育機制，有效解決留守兒童問題，促進社會穩定發展。

關鍵詞：留守兒童；法律權益；監護；人身安全

根據我國2006年的第五次人口普查，我國有超過1.5億農民工外出務工，離開家鄉前往城市，并且這個數字成像持續上升情況。與此同時，有部分人并非是前往一些大城市打工，或是出國勞務。基于此種情況，造成全國留守兒童數量持續增加，2006年超過2300萬人，有85.9%的留守兒童年齡在14周歲以下，在義務教育階段，有超過1/2的學生為留守兒童，留守兒童自身權益得不到有效保護，從法律角度進行探究，對于后續理論研究以及實踐工作開展提供參考依據。

一、留守兒童法律權益保護存在的問題

（一）監護問題。留守兒童的法定監護人為孩子父母，父母對未成年人提供撫養義務，是一項非常神圣的職責，其中包括未成年人自身財產和人身合法權益的監護。但是由于種種因素限制，未成年人父母外出務工，將子女留在家中老人或朋友共同生活，長期同父母分離，監護職責擅自變遷，可能出現留守兒童缺少監護人的現象。就留守兒童監護問題來看，主要包括單親監護、祖輩監護、親友監護、同輩監護以及混合監護等等，不同的監護方式確定不同的監護主體，混合監護則是未成男人獨立照顧自己的生活起居，時而由父母或者其他親戚朋友監護，其中存在明顯的問題[1]。具體表現為：（1）監護力度不足。由于監護人自身監護能力存在局限，致使留守兒童監護質量偏低，難以對留守兒童健康成長起到正確引導作用。（2）監護職責不明。留守兒童多為農村地區兒童，由于農村地區人民自身文化修養不高，法律意識淡薄，對于留守兒童的監護理解為簡單的照顧和看管，保證其日常生活起居，所以存在著親友監護、祖輩監護以及其他監護形式，監護職責不明，一旦留守兒童法律權利受到侵害，則很難找到直接相關責任人。（3）監護方式不定。留守兒童的監護方式并非是一成不變的，十分不穩定，種種原因導致留守兒童自身缺乏安全感，心理負擔加劇，不僅影響學習成績，還對留守兒童身心健康成長產生深遠影響。

（二）教育問題。父母作為兒童的第一個老師，在幼兒成長初期受教育情況好壞，直接影響到孩子未來成長。部分留守兒童在很小的時候父母就已經離開家中前往城市務工，將子女留給家中老輩或者其他親戚朋友，缺少父母的關懷和教育。據相關報道顯示，湖北咸寧一個兒童3個月就被留在家里，直到子女上小學后，父母仍然在外打工未回家，這種父母同子女長時間分離現象，很容易造成留守兒童心理障礙問題，對成長十分不利。

（三）人身安全問題。留守兒童由于長期得不到父母雙方的監護，自身法律權益十分容易受到侵害，危及人身安全。據權威數據調查顯示，長期得不到父母的關懷和監護，留守兒童是犯罪侵害行為的主要對象。

二、留守兒童法律權益保護對策

（一）強化法律宣傳力度。保護未成年人合法權益是社會以及其他公民的共同責任，對于一些侵犯未成年人合法權益的行為，都應該予以嚴厲懲處，任何人都有權利組織，并加以舉報。應提高對留守兒童法律權益保護的認知，明晰其必要性，進一步規避留守兒童成長中可能存在的不良影響。

（二）強化監護主體責任。對于未成年人的監護，應明確監護主體責任，父母對于未成年人的撫養義務責無旁貸，父母或者其他監護人應依法履行監護責任，不得虐待或者拋棄未成年人，不得侵害未成年人合法權益；學校應按照《義務教育法》嚴格履行自身教育職責，全面落實國家最新制定的教育方針，以培養學生綜合素質為主要目標，尊重學生、關懷學生，對于有困難的學生給予幫助。

（三）完善法律制度。完善法律制度對于留守兒童法律權益保護是至關重要的，對于現行的《未成年人保護法》以及《義務教育法》等多部法律進行完善，根據實際情況進行調整，對于具體處罰措施予以明確規定，增強操作性。完善社會保障制度，聯合當地政府以及教育部門，針對留守兒童的保護提供幫助，將留守兒童法律權益保護落實到實處。

結論：綜上所述，留守兒童由于長期缺少監護，自身法律權益很容易受到侵犯，嚴重影響青少年身心健康成長，針對其中存在的問題，完善相關法律保障制度，強化父母以及其他監護主體責任，不斷強化人們留守兒童監護的責任意識，更加合理有效的改善留守兒童問題。

參考文獻：

[1] 安徽省法學會青少年法律研究會課題組.留守兒童的權益保護及其法律對策研究[J].青少年犯罪問題，2012（3）：32-35，10.