國庫集中支付下事業單位會計核算研究

張生德

摘要：在國庫集中支付下，傳統會計核算模式已經無法適應事業單位的發展要求，目前，各事業單位會計核算管理工作也融合了企業管理模式，構建了統一化會計核算管理平臺，從而使事業單位會計核算管理體制更為完善。然而，不可忽視的是，當前事業單位會計核算管理工作中尚且存在多方面的問題，主要問題是會計人員的職業素養須待提升，核算管理模式相對落后，會計核算管理系統須待完善，本文將在簡述這三種問題的基礎上從提高會計人員職業素養，創新核算管理模式，完善會計核算管理系統等三個方面分層淺談如何加強國庫集中支付下的事業單位會計核算管理工作。

關鍵詞：企業會計;事業單位;會計核算;會計制度

一、事業單位會計核算工作現存問題

在信息時代，傳統會計核算管理模式已經無法滿足事業單位的發展要求，其弊端極為顯著，工作效率明顯較為低下，與精細化預算標準要求不符。對此，必須順應國庫集中支付的標準要求，全面加強事業單位會計核算管理力度，不斷提高會計核算工作質量。然而，縱觀整體，當前部分事業單位會計核算工作中依然存在以下三種問題：

第一，會計人員人員的職業素養須待提升。受傳統工作模式的影響，部分工作人員的思想觀念不正確，認為會計核算管理工作只是簡單地統計數據，未認知國庫集中支付的重要意義，在具體工作中，部分工作人員不能熟練運用信息技術設備，很難確保核算結構的精確度。

第二，核算管理模式相對落后。目前，部分事業單位會計核算管理模式還相對落后，未曾合理規劃會計核算編制過程，嚴重影響工作效率。

第三，會計核算管理系統須待完善。當前部分事業單位特別是偏遠地區的事業單位內部軟硬件技術均較為落后，這樣很難構建完善的會計核算管理系統，無法為會計核算工作提供有效的技術保障。

二、如何加強國庫集中支付下的事業單位會計核算管理工作

（一）提高會計人員的職業素養

會計人員的專業素質與能力對事業單位會計核算管理工作效果的影響頗為重要，因而，事業單位必須重視加強會計隊伍建設，做好全體會計師的在職培訓工作，不斷提高會計人員的職業技能與道德素養，引導他們轉變傳統思想觀念，正確認知國庫集中支付的標準要求，認真學習會計管理、財務預算管理和統計學等專業知識，熟練運用信息化技術設備做好本職工作。其次，事業單位應重視做好會計人員的招聘工作，在具體招聘過程中，應注意對應聘人員的財務素養、職業技能和信息操作能力進行更為全面考核，盡量聘用高素質會計人員。此外，在新職員入職后，事業單位要根據實際需求，組織他們參加入職培訓，從而幫助他們順利就職。另一方面，事業單位應注意引導全體會計人員做好四項基本工作：第一，對各盤點預算管理相關費用以及不同科目支出費用進行統計預算，促進關聯性會計費用科目與支出費用核算管理系統的有機融合融合，根據每項支出狀況設置可行的定額標準，同時按照標準要求做好編制預算工作。第二，做好信息系統內部支出定額標準參數的自動設置工作，簡而言之，當會計人員輸入參數之后，會計核算管理系統會自動計算出各項支出費用，并生成清單。同時，在集中性核算審查過程中，會計人員須細化各項支出內容，全方位監管每一筆資金的動向。第三，充分借助信息網絡技術組建會計核算執行子系統和財會信息反饋子系統，確保這兩種子系統的兼容性，這樣能夠及時了解事業單位會計核算工作的執行狀況。而且，事業單位在構建這兩種系統的過程中，要以信息技術為依托，充分發揮大數據和云計算的管理優勢，保證資金流和各種財會信息的有效融合。第四，明確會計核算管理責任制度，將職責落實到個人，對會計核算管理工作流程和會計人員的行為進行有效監督，避免出現暗箱操作和以權謀私問題，從而充分確保事業單位會計核算管理工作質量。

（二）創新會計核算管理模式

全面加強事業單位會計核算管理工作，須根據國庫集中支付的標準要求引入精細化管理模式，加強本單位內部控制力度，同時，促進會計核算管理工作和內部控制系統的有機融合，對整個會計核算管理流程進行合理劃分，可以將其分為事前初步預算、事中精細化核算與事后監督預算，并嚴格審核核算結果的精確度。其次，要全面掌控本單位財政資金的收支狀況，正視當前核算管理工作的缺陷，對收支登記信息實施系統化、全程化與管理，準確了解財政資金的動向，做好資金使用分配工作。與此同時，應注重加強本單位財務內控力度，做好財務會計報表合并工作，構建統一化財務管理體系，對事業單位各部門進行有效管理，避免本單位陷入資金危機。再次，需要注意的是，事業單位內控制度的主要目的在于合理分配財政資金，提高資金使用效益，推動本單位各部門的正常運轉，充分保證單位財務會計合并報表信息的安全性與完整性，進而能夠進行正確、可靠的集中性核算，有效落實事業單位各部門之間的財會方針政策，從而全面提高事業單位會計核算管理水平。此外，加強事業單位會計核算管理工作，健全財務內控制度，實現精細化核算管理目標，必須圍繞本單位的地方經濟特征與管理要求制定明確的內控目標，通常，控制目標必須合理、恰當，這樣方能為事業單位財務預算管理工作指明方向。

另一方面，事業單位必須重視創新會計核算管理方法，全面優化內部財會管理方案，需要注意的是，財會管理核心內容是資金管理，涵蓋資金的籌集、資金的投放、資金的運營及財務的分配。事業單位的發展和資金管控有著直接的聯系，在市場經濟體制不斷完善的大環境下，讓事業單位持續發展，做好財政資金管理工作是當前財會管理所面臨的難題之一。隨著國庫集中支付的深入和會計核算管理結構的轉變，事業單位財務部門的作用不僅是進行簡單的會計核算、報表編制、財政資金收支核算等常規工作，而且，要發揮謀劃作業，為提高本單位財政資金利用效益制定可行的決策。因為事業單位財務管理工作和業務活動的聯系更為緊密，所以要努力促進財務和業務的高效融合，運用科學的財務數據來支持業務，輔助事業單位優化資源配置方案，提高財政資金風險管理效率。與此同時，事業單位內部會計人員要加強核算管理意識，遵守國庫集中支付的標準要求，做好資金管理工作，保證財政資金收支的正常運轉，確保本單位資金鏈的安全，保障事業單位的可持續發展。

（三）完善會計核算管理系統

從整體結構來看，健全事業單位會計核算管理系統，必須結合信息技術的發展，拓展財務會計職能，努力推進會計核算管理信息化，運用網絡通訊信息技術對于財會信息資源進行收集、整合、分析與處理加工。其次，事業單位應重視促進財務管理與管理會計信息化的融合，以此實現信息共享，與此同時，應注意加快信息傳輸速度，幫助事業單位制定更完善的管理方案，提高財務預算管理效率。再次，需要注意的是，軟硬件設施是完善財務預算管理系統以及推動事業單位預算管理信息化發展的基礎技術保障。此外，事業單位應注意大力加強在會計核算管理信息化建設領域的研發與投入，確保本單位的軟硬件設施能夠滿足會計核算管理信息化建設的需求。另一方面，事業單位應重視建立會計集中核算運行平臺。目前，信息技術的飛速發展已經為企業組織的會計集中核算提供了運行平臺。雖然當前有不少事業單位以此為經驗，在不同程度上應用了信息化系統，但從夯實會計集中核算角度看，還應重點做好信息化系統處理工作，組建會計集中核算信息化系統平臺，確保會計核算管理程序能夠自動轉化成信息化系統的參數，并將會計核算管理編程固化在信息化系統之中，從而全面提高會計核算管理效率，實現會計核算工作的高度統一。

三、結束語

綜上所述，基于國庫集中支付背景下，全面加強事業單位會計核算管理工作，提升核算管理效果，事業單位應根據標準要求引入精細化管理模式，促進會計核算管理工作與財務管理和各種業務活動的有機融合，對整個核算管理流程進行合理劃分，全面掌控本單位財政資金的收支狀況，準確了解財政資金的動向，構建科學的核算管理制度。其次，事業單位應重視做好內部會計人員的在職培訓工作，綜合培養高素質會計隊伍。另外，事業單位應結合信息時代背景，不斷優化會計核算管理系統。

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