加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的有效性對(duì)策分析

南極雪

摘要：針對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的內(nèi)容，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建進(jìn)行研究。總結(jié)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理中存在的問(wèn)題，旨在通過(guò)各項(xiàng)影響因素的分析，構(gòu)建有效性的會(huì)計(jì)監(jiān)督管理機(jī)制，以推動(dòng)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;會(huì)計(jì);監(jiān)督機(jī)制

在事業(yè)單位發(fā)展中，建立健全的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制是較為重要的，通過(guò)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的完善，可以避免會(huì)計(jì)監(jiān)督工作不合理問(wèn)題的出現(xiàn)，積極推動(dòng)事業(yè)單位的綜合發(fā)展。但是，在事業(yè)單位運(yùn)行中，會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制經(jīng)常受到單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀以及會(huì)計(jì)人員綜合素養(yǎng)的限制，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督職能無(wú)法發(fā)揮其引導(dǎo)價(jià)值，為事業(yè)單位的發(fā)展造成影響。所以，在事業(yè)單位運(yùn)行中，相關(guān)管理者需要認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性，通過(guò)內(nèi)部監(jiān)督、會(huì)計(jì)核算以及綜合監(jiān)督等方法的創(chuàng)新，增強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的有效性，為事業(yè)單位的發(fā)展提供參考。

一、會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制

會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制主要是規(guī)范、控制事業(yè)單位的行為活動(dòng)，使財(cái)務(wù)工作達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制主要包括兩個(gè)方面：第一，內(nèi)部監(jiān)督。事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督部門(mén)針對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的內(nèi)容，進(jìn)行各項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查，所檢查的內(nèi)容包括會(huì)計(jì)核算、各類(lèi)資產(chǎn)等。第二，外部監(jiān)督。主要是國(guó)家財(cái)政、審計(jì)以及稅務(wù)等部門(mén)，針對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督特點(diǎn)，對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督審查，充分展現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制在事業(yè)單位中的引導(dǎo)職能[1]。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問(wèn)題

（一）定期審查不到位

事業(yè)單位接受政府相關(guān)部門(mén)的審查是必要的，通過(guò)定期審查可以掌握事業(yè)單位的內(nèi)部運(yùn)行狀況，對(duì)于一些表現(xiàn)較差的單位給予一定處罰。但是，在事業(yè)單位發(fā)展中，存在著不能定期參加審查活動(dòng)的現(xiàn)象，也沒(méi)有及時(shí)繳納處罰罰款，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)與事業(yè)單位缺少會(huì)計(jì)處理規(guī)范存在關(guān)聯(lián)。因此，在當(dāng)前事業(yè)單位發(fā)展中，應(yīng)該及時(shí)改變這種問(wèn)題，以便有效提高事業(yè)單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）存在會(huì)計(jì)失真問(wèn)題

對(duì)于事業(yè)單位而言，在會(huì)計(jì)工作中應(yīng)該嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》的內(nèi)容對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行管理，但是，一些單位為了降低自身的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，會(huì)對(duì)本單位賬務(wù)進(jìn)行二次處理，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，例如，事業(yè)單位定期稅務(wù)檢查活動(dòng)中，出現(xiàn)了逃稅、漏稅的問(wèn)題。而且，在事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督中也發(fā)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重的問(wèn)題，主要是由于會(huì)計(jì)審計(jì)越級(jí)審批問(wèn)題導(dǎo)致的，對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展造成影響。

（三）管理體系不完善

事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督管理機(jī)制不完善的問(wèn)題如下：第一，會(huì)計(jì)人員工作缺少獨(dú)立性，而且所獲得的福利待遇以及職位等受到單位管理層的影響，降低會(huì)計(jì)人員工作積極性，同時(shí)也為弱化會(huì)計(jì)監(jiān)督的執(zhí)行能力。第二，事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督能力雖然有了很大程度的提高，但是，監(jiān)督周期過(guò)長(zhǎng)，無(wú)法在根本上提高會(huì)計(jì)監(jiān)督管理職能[2]。

三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制有效性對(duì)策

（一）完善事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制

在事業(yè)單位發(fā)展中，為了改變定期審查不及時(shí)的問(wèn)題，應(yīng)該積極完善內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。一般情況下，在內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制完善中應(yīng)該做到：第一，事業(yè)單位在發(fā)展中，應(yīng)該根據(jù)自身發(fā)展及運(yùn)行的狀況，設(shè)定科學(xué)性的內(nèi)部控制制度，事業(yè)單位相關(guān)管理者應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部控制執(zhí)行力度，通過(guò)事業(yè)單位各個(gè)部門(mén)的聯(lián)系、配合，發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督內(nèi)部控制的優(yōu)勢(shì)。第二，建立崗位職能分離制度。針對(duì)事業(yè)單位的運(yùn)行特點(diǎn)，獨(dú)立性會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的構(gòu)建是較為重要的，對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督工作人員，在工作中需要與行政事業(yè)單位人員的工作區(qū)分開(kāi)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督人員工作的獨(dú)立性，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的執(zhí)行價(jià)值。第三，在事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制整合中，應(yīng)該將內(nèi)部監(jiān)督作為重點(diǎn)，根據(jù)本單位規(guī)模、機(jī)制結(jié)構(gòu)以及人力資源的狀況等，合理分配內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，以提高財(cái)務(wù)管理工作的安全性。第四，在事業(yè)單位會(huì)計(jì)審計(jì)工作確定中，應(yīng)該積極成立審計(jì)小組，由專(zhuān)門(mén)的人員進(jìn)行負(fù)責(zé)，小組中需要設(shè)定單位黨組織、法人領(lǐng)導(dǎo)等職能，通過(guò)各項(xiàng)工作職能的優(yōu)化，協(xié)調(diào)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，提高會(huì)計(jì)審計(jì)工作的整體效率，為事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的可持續(xù)發(fā)展提供參考[3]。

（二）增強(qiáng)事業(yè)單位外部會(huì)計(jì)監(jiān)督價(jià)值

結(jié)合事業(yè)單位的發(fā)展特點(diǎn)，其中的跨級(jí)監(jiān)督不僅需要進(jìn)行內(nèi)部控制，也需要加強(qiáng)外部監(jiān)督，以展現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能性，為會(huì)計(jì)工作的穩(wěn)步進(jìn)行提供支持。一般情況下，在事業(yè)單位外部會(huì)計(jì)監(jiān)督中應(yīng)該做到：第一，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)應(yīng)該結(jié)合社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r，充實(shí)會(huì)計(jì)工作者對(duì)《會(huì)計(jì)法》的認(rèn)識(shí)，并引導(dǎo)他們結(jié)合事業(yè)單位的工作特點(diǎn)，完善會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的相關(guān)制度，保證會(huì)計(jì)監(jiān)督工作有法可依，提高會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的整體職能。第二，強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)的行業(yè)自律，積極鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員發(fā)揮自身的監(jiān)督職能，在工作中按照監(jiān)督機(jī)制的具體內(nèi)容，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的工作進(jìn)行監(jiān)督及管理，保證各項(xiàng)監(jiān)督工作的穩(wěn)步進(jìn)行，全面提高會(huì)計(jì)人員的綜合素養(yǎng)。第三，落實(shí)入賬核查制度，通過(guò)對(duì)單位罰款、行政性收費(fèi)以及其他收費(fèi)的綜合性分析，對(duì)不同單位、不同項(xiàng)目的收費(fèi)進(jìn)行細(xì)致處理，過(guò)程中需要制定明細(xì)類(lèi)表格，并定期更新賬目信息，保證會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的有效性。第四，在實(shí)行財(cái)政支出審查制度的過(guò)程中，會(huì)計(jì)監(jiān)督人員應(yīng)該對(duì)單位的支出項(xiàng)目進(jìn)行匯總，通過(guò)支出內(nèi)容、支出依據(jù)以及報(bào)銷(xiāo)過(guò)程的審查，保護(hù)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的規(guī)范性。第五，會(huì)計(jì)監(jiān)督人員一定要避免亂收費(fèi)的現(xiàn)象，在監(jiān)督工作中可以實(shí)行收費(fèi)備案制度，通過(guò)收費(fèi)項(xiàng)目明細(xì)的確定，對(duì)審查項(xiàng)目的批準(zhǔn)文號(hào)以及收費(fèi)范圍等進(jìn)行分析，保證事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作各項(xiàng)收費(fèi)的明確性[4]。

（三）提升會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的綜合素養(yǎng)

事業(yè)單位發(fā)展中，為了保證會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的有效落實(shí)，需要提升會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的綜合素養(yǎng)。首先，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該增強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)，作為事業(yè)單位的主要責(zé)任人，應(yīng)該承擔(dān)自身的監(jiān)督及主導(dǎo)工作，通過(guò)完整性財(cái)務(wù)報(bào)告及真實(shí)性會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的整合，發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的責(zé)任意識(shí)，以避免會(huì)計(jì)工作不合理現(xiàn)象的出現(xiàn)，而且，整個(gè)過(guò)程中也應(yīng)該注重對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督人員責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)，注重會(huì)計(jì)監(jiān)督運(yùn)行環(huán)境的營(yíng)造，要求會(huì)計(jì)監(jiān)督人員及時(shí)更新觀念，有效提高會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的執(zhí)行效率。其次，增強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平。會(huì)計(jì)監(jiān)督人員在具體工作中，應(yīng)該順應(yīng)事業(yè)單位的發(fā)展需求，通過(guò)會(huì)計(jì)監(jiān)督人員職業(yè)操守、政治思想以及法律知識(shí)等綜合素養(yǎng)的提升，引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的價(jià)值觀念，增強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的有效性。而且，在會(huì)計(jì)人員綜合水平提升中，也需要制定定期輪崗制度，積極調(diào)動(dòng)監(jiān)督人員的工作積極性，例如，在日常培訓(xùn)中可以組建學(xué)術(shù)研討會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等，會(huì)計(jì)監(jiān)督人員在這種環(huán)境下可以提高創(chuàng)新意識(shí)，為事業(yè)單位工作的穩(wěn)步執(zhí)行提供參考。最后，在事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制整合中，應(yīng)該針對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展特點(diǎn)，創(chuàng)新會(huì)計(jì)監(jiān)督考核機(jī)制，通過(guò)合理性、規(guī)范性考核方法的確定，提高會(huì)計(jì)人員的積極性，以便為會(huì)計(jì)工作的創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的環(huán)境，提高會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的整體效率。應(yīng)該注意的是，在會(huì)計(jì)監(jiān)督考核中應(yīng)該保持公平性、公開(kāi)性，激發(fā)會(huì)計(jì)工作者的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的整體質(zhì)量[5]。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，在事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制整合中，為了提高各項(xiàng)工作的穩(wěn)步進(jìn)行，事業(yè)單位相關(guān)管理者需要認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的重要性，改變以往會(huì)計(jì)工作思想，避免會(huì)計(jì)失真、會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)不足等問(wèn)題的出現(xiàn)。并針對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題，完善會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制、外部監(jiān)督機(jī)制，全面提高會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的工作素養(yǎng)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的責(zé)任意識(shí)，而且也需效落實(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的各項(xiàng)工作，提高會(huì)計(jì)工作的整體效率，以充分滿(mǎn)足事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

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