淺談中小學(xué)志愿服務(wù)的組織與管理

楊明生 丁志球 許正田

摘要：中小學(xué)是人生觀、價值觀和世界觀形成的關(guān)鍵階段，在這一階段對學(xué)生進行志愿服務(wù)教育，能夠較好地培養(yǎng)學(xué)生的志愿精神。然而，由于中小學(xué)生身份上的特殊性，以其為對象的志愿服務(wù)的組織和管理必須有特殊的形式。本文從五個方面探討中小學(xué)志愿服務(wù)的組織與管理，供參考。

關(guān)鍵詞：中小學(xué) ?志愿服務(wù) ?組織與管理

習(xí)近平總書記在致中國志愿服務(wù)聯(lián)合會第二屆會員代表大會的賀信中明確指出：“希望廣大志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)工作者立足新時代、展現(xiàn)新作為，弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，繼續(xù)以實際行動書寫新時代的雷鋒故事?！痹缭谖迥昵埃?xí)近平總書記就寄語少先隊員：“你們從小就要樹立勞動光榮的觀念，自己的事自己做，他人的事幫著做，公益的事爭著做?！?/p>

人生的中小學(xué)階段，是人生觀、價值觀和世界觀形成的關(guān)鍵階段，也是志愿精神和雷鋒精神養(yǎng)成的重要階段。中小學(xué)生不僅是中小學(xué)志愿服務(wù)的主力軍，也是接受志愿服務(wù)教育的重要對象。因此，發(fā)展中小學(xué)志愿服務(wù)有著十分重要的價值，志愿服務(wù)應(yīng)該成為學(xué)校德育和勞動教育的重要內(nèi)容，中小學(xué)志愿服務(wù)的組織管理也是學(xué)校管理中不可忽視的重要組成部分。

“志愿者”這個詞由來已久，它是英文Volunteer的譯稱，又稱“義工”“志工”。聯(lián)合國將其定義為“不以利益、金錢、揚名為目的，而是為了近鄰乃至世界進行貢獻活動者”，指在不為任何報酬的情況下，能夠主動承擔(dān)社會責(zé)任、奉獻個人的時間及精力的人。在中國，志愿者有這樣的定義：“自愿參加相關(guān)團體組織，在自身條件許可的情況下，在不謀求任何物質(zhì)、金錢及相關(guān)利益回報的前提下，合理運用社會現(xiàn)有的資源，志愿奉獻個人可以奉獻的東西，為幫助有一定需要的人士，開展力所能及的、切合實際的，具一定專業(yè)性、技能性、長期性服務(wù)活動的人?！?/p>

我國的志愿服務(wù)工作起步比較晚，獲得大眾廣泛關(guān)注和認(rèn)識的我國志愿者形象，主要還是2008年的奧運會志愿者和2010年的上海世博會志愿者。特別是上海世博會，超過200萬名微笑的“小白菜”，不僅非常好地向世界展示了中國志愿者的良好形象，也讓中國的老百姓進一步了解與認(rèn)識了中國志愿者的意志與品質(zhì)。今天，可以說幾乎所有國內(nèi)和國際大型賽事及活動，都會出現(xiàn)中國志愿者的身影。然而，通過對20多年的中國志愿者組成人員及志愿服務(wù)內(nèi)容分析來看，我國參與志愿服務(wù)的志愿者主要是來自兩個方面：一是有志于公益與慈善事業(yè)的社會人士，二是以大學(xué)生、中專生為主要人群的在校學(xué)生，而且學(xué)生志愿者更多的是參與大型的博覽會、運動會的志愿服務(wù)等。中小學(xué)志愿者參與志愿服務(wù)，不僅很少見，而且機會也較少。中小學(xué)生群體的特殊性決定了中小學(xué)志愿者的特殊組織形式。如何把中小學(xué)生中有志于志愿服務(wù)、樂于公益事業(yè)的學(xué)生組織起來，服務(wù)學(xué)校、服務(wù)師生、服務(wù)社會，并以此為載體培養(yǎng)中小學(xué)生的志愿服務(wù)意識和雷鋒精神，不僅是一個非常值得開展行動研究與實踐探索的課題，而且也是一件非常值得做好的大事。筆者現(xiàn)結(jié)合近年來開展志愿服務(wù)的具體做法，從五個方面探討中小學(xué)志愿服務(wù)的組織與管理。

一、志愿服務(wù)章程的建立

志愿服務(wù)章程的建立是中小學(xué)志愿服務(wù)的組織與制度保障，中小學(xué)志愿者在所屬組織的領(lǐng)導(dǎo)下，可以集體開展志愿服務(wù)工作，也可以自主分散開展服務(wù)項目，參加志愿服務(wù)的對象主要是高中階段、初中階段和小學(xué)高年級的學(xué)生。中小學(xué)志愿服務(wù)章程的內(nèi)容，必須明確志愿者及其組織的名稱、志愿服務(wù)的性質(zhì)、組織形式、加入條件、志愿者的權(quán)利與義務(wù)和志愿者的獎勵等，同時，還要根據(jù)年齡與年級特點，規(guī)定主要的服務(wù)內(nèi)容。

二、志愿者的招募

志愿服務(wù)必須體現(xiàn)志愿原則。成立志愿服務(wù)組織初始階段，最重要也是最煩瑣的工作就是招募志愿者，這個階段的招募工作往往比較艱難。首先，要通過一定的方式與途徑向中小學(xué)生廣泛宣傳中小學(xué)志愿服務(wù)組織的性質(zhì)、志愿服務(wù)的意義和加入志愿服務(wù)組織的條件等。在當(dāng)前中小學(xué)升學(xué)壓力較大，志愿服務(wù)觀念與意識還比較淡薄的情況之下，增強中小學(xué)生志愿服務(wù)的意識與觀念非常重要，不僅需要大力弘揚志愿服務(wù)精神，增強志愿服務(wù)組織戰(zhàn)斗力，而且還要進一步增強志愿服務(wù)組織的吸引力與凝聚力;第二，要充分發(fā)揮團委、少先大隊、學(xué)生會、班委會等的組織推動作用，通過典型示范、組織帶動、先行者引領(lǐng)的方式，不斷壯大志愿服務(wù)隊伍，即要設(shè)法讓學(xué)生會、少先隊的組成人員、各個班級的班干部、團員、少先隊員先行一步，讓他們積極行動起來，再通過他們的行動影響、示范、引領(lǐng)其他同學(xué)。一旦志愿服務(wù)工作進入常態(tài)，志愿服務(wù)工作有聲有色，志愿者的招募就會從學(xué)校管理部門的被動“派位”走向廣大中小學(xué)生的主動加入，學(xué)校的志愿服務(wù)工作主要就是志愿者的管理工作了。

三、志愿服務(wù)的組織

中小學(xué)生的志愿服務(wù)工作必須通過一定的部門來組織和管理，否則志愿服務(wù)就會出現(xiàn)群龍無首的情況。中小學(xué)生志愿服務(wù)組織一般隸屬于學(xué)校德育處（或政教處）、團委會（或?qū)W生會）、少先大隊等相關(guān)的管理部門，專門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、服務(wù)任務(wù)調(diào)配、后勤保障、人力組織、日常管理、活動開展、活動獎勵等，同時各個班級還需要設(shè)立相應(yīng)的志愿服務(wù)聯(lián)絡(luò)組織，負(fù)責(zé)班級志愿服務(wù)人員的調(diào)動和日常管理。中小學(xué)志愿服務(wù)組織的名稱可以根據(jù)各個學(xué)校的具體實際自主確定，既可以命名為比較傳統(tǒng)的“某某學(xué)校志愿服務(wù)部”等，也可以體現(xiàn)學(xué)校管理的個性化自主命名，但其意義必須體現(xiàn)志愿服務(wù)的性質(zhì)。如，霍邱一中是一所高中學(xué)校，借鑒臺灣省中小學(xué)志愿服務(wù)的組織形式及管理模式，在團委會下面成立了“霍邱一中志愿服務(wù)工作部”簡稱“志工部”， 參與志愿服務(wù)的學(xué)生一律稱為“志工”?！爸竟げ俊比尕?fù)責(zé)志愿服務(wù)人員的管理與志愿服務(wù)的安排，選派專門的團委委員擔(dān)任志工部長，各班團支部對應(yīng)產(chǎn)生志工服務(wù)聯(lián)絡(luò)組，負(fù)責(zé)志工服務(wù)的組織協(xié)調(diào)和日常管理。

四、志愿者的管理

中小學(xué)志愿者的管理工作千頭萬緒，涉及方方面面，從志愿服務(wù)工作的安排，到志愿服務(wù)人員的調(diào)度、再到志愿服務(wù)過程的管理、志愿服務(wù)工作量的計量，最終到志愿服務(wù)人員的獎勵等。如，霍邱一中志工部對全體志工及其服務(wù)工作實行電子檔案管理，所有志工在完成相關(guān)的服務(wù)或工作后，填寫志工服務(wù)記錄表，再經(jīng)班主任或指導(dǎo)教師簽字后，交各班級志工聯(lián)絡(luò)員匯總送交學(xué)校志工部，志工部每月張榜公布一次各班志工服務(wù)次數(shù)和各班參與志工服務(wù)人員名單及其工作量。

中小學(xué)志愿服務(wù)工作還要靠建立科學(xué)的長效管理機制來落實，尤其是如何充分調(diào)動廣大中小學(xué)生的志愿服務(wù)積極性，保持志愿服務(wù)工作長期性，是中小學(xué)志愿服務(wù)管理的重中之重。一方面，學(xué)校要大力倡導(dǎo)志愿服務(wù)的奉獻精神，全面彰顯志愿服務(wù)人員的工作價值，不斷弘揚志愿服務(wù)的正能量，樹立勞動者、志愿者新形象，在全校上下逐步樹立志愿服務(wù)光榮的意識，積極創(chuàng)造深入人心的志愿服務(wù)“氣場”;另一方面，要建立科學(xué)合理的志愿服務(wù)激勵措施，以此吸引更多的學(xué)生加入到志愿服務(wù)隊伍中來，不斷提升志愿服務(wù)的“人氣”。如，霍邱一中在長期的志愿者管理實踐中，創(chuàng)造性地建立了志工服務(wù)五星晉級機制，較好地調(diào)動了中小學(xué)生的志愿服務(wù)的自覺性、積極性和主動性?；羟褚恢兄竟ふ鲁讨幸?guī)定，凡主動做一件服務(wù)學(xué)校、服務(wù)師生或服務(wù)社會的事，憑有關(guān)證明材料就可以申請加入志工，獲得一星級志工徽章，凡累計參加20次志工服務(wù)就可以申請高一級志工稱號，換發(fā)高一級志工徽章，取得五星級志工以后就可以在下一個學(xué)期的開學(xué)典禮上與校長合影留念，并獲得由校長簽發(fā)的“愛心天使”榮譽證書和合影照片。

五、中學(xué)志愿服務(wù)的內(nèi)容

中小學(xué)志愿服務(wù)，必須充分體現(xiàn)中小學(xué)生的年齡特點、地域情況和安全性原則，小學(xué)生年齡小，服務(wù)范圍小，所能做的事情少，高中生雖然年齡較大，但學(xué)習(xí)任務(wù)重、可支配的服務(wù)時間少。因此，中小學(xué)志愿服務(wù)內(nèi)容有很大的特殊性和局限性，這也是中小學(xué)志愿者與大專院校志愿者、社會志愿者最為根本的不同。也就是說中小學(xué)志愿者的服務(wù)更多的只能局限在雙休日、節(jié)假日等所謂的“課余”時間內(nèi)，服務(wù)內(nèi)容更多的只能立足于校園，并輻射周邊社區(qū)。一般情況下，中小學(xué)志愿服務(wù)的主要內(nèi)容有：（1）校園環(huán)境保潔。主要是全天候負(fù)責(zé)校園的衛(wèi)生保潔工作，包括環(huán)境清掃、垃圾清運和公共環(huán)境設(shè)施的維護等。（2）校園大型活動服務(wù)。主要負(fù)責(zé)家長會、開學(xué)典禮、開學(xué)迎新、學(xué)校運動會等禮賓服務(wù)、會場引領(lǐng)、來賓接待等相關(guān)工作。（3）維護校園秩序。主要負(fù)責(zé)學(xué)生的值周或值日工作，校園安全及校園秩序維護。（4）參與社會公益活動。直接參與面向社會的相關(guān)服務(wù)，如，交通、法制、消防、毒品防控等宣傳、文明創(chuàng)建活動、社區(qū)或街道公共衛(wèi)生管理，大型集會服務(wù)等。（5）助學(xué)扶困、關(guān)愛師生。主要關(guān)心幫助有困難的同學(xué)，助學(xué)濟困，幫助年歲大或有疾病的教師或社會孤寡老人，做一些力所能及的服務(wù)等。（6）參與學(xué)校管理。直接參與學(xué)校日常管理，如，學(xué)生著裝及儀容儀表檢查，節(jié)假日值班，車輛停放引導(dǎo)，班級文化建設(shè)檢查，以及學(xué)生社團等有關(guān)活動的組織等。

責(zé)任編輯：黃大燦