新時(shí)代城市社區(qū)治理共同體的建構(gòu)邏輯與實(shí)現(xiàn)路徑

李永娜 袁校衛(wèi)

2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），《決定》強(qiáng)調(diào)必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。①《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，北京：人民出版社，2019年，第28頁(yè)。顯然，社會(huì)治理共同體是社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域的新理念，是實(shí)現(xiàn)共建共治共享社會(huì)治理格局的終極目標(biāo)。然而，社會(huì)治理共同體的建構(gòu)需要厘清政府、市場(chǎng)與社會(huì)組織在基層社會(huì)治理中所扮演的角色和承擔(dān)的責(zé)任，沿著協(xié)商型治理和服務(wù)型治理兩條渠道深入推進(jìn)社會(huì)治理重心向基層下移，踐行社會(huì)治理的社會(huì)化、法治化、智能化和專業(yè)化路徑。具體到城市基層社會(huì)領(lǐng)域，就是要以城市社區(qū)為場(chǎng)域，健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)，發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織的作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，打造共建共治共享的城市社區(qū)治理共同體，從而保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，滿足人民多層次多樣化需求，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民對(duì)美好生活的向往。那么，應(yīng)當(dāng)如何從整體上把握新時(shí)代城市社區(qū)治理共同體的建設(shè)？……