公共管理視閾下的檔案管理范式研究

李艷麗

摘 要：范式管理是管理過(guò)程最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。時(shí)代的發(fā)展促使現(xiàn)代檔案管理的方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，為滿足越來(lái)越旺盛的檔案用戶對(duì)于公共性的要求，需要將公共管理范式作為公共管理視閾下檔案管理最基本的范式。本文主要通過(guò)討論公共管理視閾下檔案管理相關(guān)理論，研究分析、公共管理范式，希望對(duì)加強(qiáng)公共管理視閾下檔案管理有所幫助。

關(guān)鍵詞：公共管理;檔案管理范式;公共管理范式

范式問(wèn)題是管理過(guò)程中的最基礎(chǔ)性的問(wèn)題。在檔案管理中采用合理的范式有助于推動(dòng)檔案管理工作的開(kāi)展。選擇適合社會(huì)發(fā)展的范式，能夠使管理更加的科學(xué)、有效。檔案管理隨著時(shí)代的發(fā)展，在不斷的為檔案用戶提供服務(wù)的同時(shí)也面臨著新的挑戰(zhàn)。當(dāng)今社會(huì)，需要更充足和完善的檔案信息資源，也需要提供更高質(zhì)量的檔案管理服務(wù)，為了滿足這些需求，需要?jiǎng)?chuàng)新檔案管理理念與運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)檔案管理方式轉(zhuǎn)型。

1 檔案管理范式相關(guān)概述

范式影響著科學(xué)研究與社會(huì)實(shí)踐的方向、路徑和成果。在管理學(xué)中，管理范式是一種管理模式，為管理思維和社會(huì)實(shí)踐提供工具，指導(dǎo)管理思維和社會(huì)實(shí)踐。管理范式包含了管理的理念與方法、管理理論與機(jī)制和管理實(shí)踐路徑等方面的內(nèi)容。

檔案管理范式，就是為檔案管理過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題提供路徑。檔案管理的公共性要求公共管理范式要將當(dāng)檔案用戶的需要作為最基本的工作任務(wù)，滿足社會(huì)發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量提升對(duì)檔案信息資源的需要，通過(guò)有效的管理方式和策略，充分有效的利用社會(huì)中的各方力量，加強(qiáng)檔案信息資源的建設(shè)與開(kāi)發(fā)。

2 公共管理視閾下的檔案管理范式

2.1 相關(guān)概述

當(dāng)今對(duì)于檔案管理就是為檔案用戶提供檔案服務(wù)。檔案管理的范式發(fā)生轉(zhuǎn)變，其社會(huì)服務(wù)性更強(qiáng)。時(shí)代的發(fā)展使檔案的內(nèi)容資源更加豐富，數(shù)量和數(shù)據(jù)更加龐大，檔案用戶對(duì)于檔案信息資源的需求也不斷增加，檔案服務(wù)更加的復(fù)雜。隨著大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)的運(yùn)用，檔案管理越來(lái)越信息化、數(shù)字化，檔案管理的效率更高，對(duì)檔案管理也更加方便。

公共管理范式強(qiáng)調(diào)檔案管理理念和檔案管理機(jī)制要滿足公眾性需求。不斷地?cái)U(kuò)大檔案資源建設(shè)，滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)檔案信息資源的需要，通過(guò)更多渠道和方式提供更豐富的信息資源，為檔案用戶提供多元化、便捷、高效的檔案服務(wù)。為此，公共管理視閾下的檔案管理范式需要將公眾性作為基礎(chǔ)點(diǎn)，選擇和設(shè)計(jì)檔案管理理念和檔案管理

機(jī)制。

2.2 理念基礎(chǔ)

1）公共責(zé)任理念。公共檔案管理范式突出強(qiáng)調(diào)體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任，這是其管理的基礎(chǔ)和動(dòng)力，能使檔案管理更加合法、合理、符合規(guī)定。公共管理視閾下的檔案管理的社會(huì)責(zé)任的范圍和程度都發(fā)生了變化。在責(zé)任范圍方面更加的全面，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等方面的責(zé)任，力求為廣大檔案用戶提供更加全面的檔案信息資源服務(wù)。現(xiàn)代檔案管理需要承擔(dān)的責(zé)任不斷增多，檔案管理中需要提供信息資源更加復(fù)雜、數(shù)量和數(shù)據(jù)更加龐大、信息化和數(shù)字化程度不斷加深、時(shí)效性更強(qiáng)、成本更低、方便簡(jiǎn)潔的高水平檔案服務(wù)。

2）全面發(fā)展理念。檔案管理的信息資源和服務(wù)需要更加的全面，需要根據(jù)實(shí)際發(fā)展的需要不斷的進(jìn)行完善，滿足社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展需要。檔案管理需要擴(kuò)大工作對(duì)象，面向廣大檔案用戶展開(kāi)檔案管理，擴(kuò)大檔案管理的服務(wù)范圍。要突出強(qiáng)調(diào)公眾性這一要點(diǎn)，滿足檔案用戶工作、生活對(duì)于信息資源的需要，為促進(jìn)人民全面發(fā)展提供保障。

3）公平服務(wù)理念。公共檔案管理范式需要突出顯示公共性的核心訴求，也就是檔案管理服務(wù)均等化。在檔案管理過(guò)程中需要嚴(yán)格的遵守和執(zhí)行檔案開(kāi)放制度，對(duì)于需要開(kāi)放管理的檔案信息資源適時(shí)開(kāi)放，便于檔案用戶根據(jù)自身需要進(jìn)行借閱，了解所需檔案信息資源。在開(kāi)放檔案服務(wù)中，也要遵循均等化原則和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照政策、法規(guī)執(zhí)行，各檔案用戶公平使用，杜絕特別權(quán)利。

2.3 機(jī)制選擇

1）開(kāi)放機(jī)制。在公共檔案管理范式中需要開(kāi)展檔案管理思維和實(shí)踐。以往的檔案管理比較封閉，檔案管理思路不靈活，對(duì)社會(huì)資源的整合能力不高，不利于檔案管理的發(fā)展，提供的檔案信息不全面、檔案服務(wù)水平低、檔案信息資源傳播交流不暢通。通過(guò)各類開(kāi)放機(jī)制的建設(shè)和完善，促使檔案管理、檔案思維、檔案實(shí)踐更加的趨向社會(huì)化，檔案管理滲透到社會(huì)全面發(fā)展中，根據(jù)社會(huì)發(fā)展和時(shí)代發(fā)展的變化，促進(jìn)檔案管理思維的創(chuàng)新，擴(kuò)展檔案管理的視野，轉(zhuǎn)變檔案管理的著力點(diǎn)，提供更加完善的檔案管理實(shí)踐運(yùn)行方式與和方法，不斷地增加檔案管理實(shí)踐空間，促使檔案管理更加合理、合法。

2）互動(dòng)機(jī)制。公共檔案管理范式需要強(qiáng)化互動(dòng)機(jī)制建設(shè)。在檔案管理社會(huì)化運(yùn)作中，加強(qiáng)各社會(huì)實(shí)踐部門(mén)和檔案用戶間的交流和溝通，保持與其他社會(huì)實(shí)踐部門(mén)的雙向互動(dòng)，促使他們共同發(fā)展。

通過(guò)互動(dòng)溝通促使檔案管理更加的開(kāi)放，改變?cè)瓉?lái)的自我封閉的管理方式，讓更加豐富的檔案信息在各部門(mén)和檔案用戶間流轉(zhuǎn)。強(qiáng)化檔案公共檔案管理范式中的公眾性思維，滿足社會(huì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)于各類檔案信息資源的需求，增強(qiáng)檔案管理的社會(huì)責(zé)任，體現(xiàn)檔案管理的價(jià)值。通過(guò)互動(dòng)機(jī)制的建立和完善，有助于檔案管理工作中及時(shí)了解社會(huì)發(fā)展的理念、路徑和目標(biāo)，及時(shí)的獲取各類檔案信息資源和數(shù)據(jù)，對(duì)這些信息資源和數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、分析處理，明確檔案管理的方向和目標(biāo)是怎樣的，了解檔案管理中的薄弱環(huán)節(jié)和重要方面，方便進(jìn)行檔案管理的調(diào)整。并根據(jù)檔案用戶的實(shí)際需求提供更加完善的檔案服務(wù)制度和更加方便的檔案信息獲取方式。

3）公眾參與機(jī)制。公共檔案管理范式需要強(qiáng)化公眾參與機(jī)制建設(shè)，公眾參與檔案管理能夠使檔案管理更加開(kāi)放。與社會(huì)力量共同進(jìn)行檔案管理，使得檔案管理更加開(kāi)放、更加完整，更能滿足檔案用戶對(duì)于公眾性需求。檔案管理工作需要在檔案信息資源的建設(shè)中和提供信息化服務(wù)的過(guò)程中完善檔案管理公眾參與機(jī)制，以滿足公眾的需求。需要公眾參與檔案管理評(píng)價(jià)、具體檔案管理實(shí)踐等環(huán)節(jié)。要滿足公共檔案管理范式中對(duì)于公眾性的需求，需要提供更加開(kāi)放的檔案管理評(píng)價(jià)體系。建立能夠滿足檔案用戶對(duì)于檔案信息資源的完整性、豐富性和及時(shí)性、充分性、便捷性等方面訴求的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)民主評(píng)議政府、事業(yè)單位評(píng)估機(jī)制等方式，促使社會(huì)公眾參與檔案評(píng)價(jià)。此外，檔案管理相關(guān)部門(mén)需要加強(qiáng)與信息技術(shù)部門(mén)、網(wǎng)站、相關(guān)社會(huì)研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介組織之間的合作，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的開(kāi)發(fā)、共享，促使檔案管理更加信息化，提供更高質(zhì)量的檔案管理服務(wù)。

3 結(jié)束語(yǔ)

在檔案管理中采用合理的范式有助于推動(dòng)檔案管理工作的開(kāi)展，能夠使管理更加的科學(xué)、有效。在不斷探索檔案管理范式，確立和完善公共管理范式的過(guò)程中，需要強(qiáng)化檔案管理的公眾性思維，需要?jiǎng)?chuàng)新檔案管理理念與運(yùn)行機(jī)制，將公眾性思維和公眾對(duì)檔案信息資源的訴求滲透到檔案管理制度的建設(shè)、完善之中。為此，在檔案管理中需要更加開(kāi)放，讓更多的人參與到檔案管理工作中，吸收借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，逐步創(chuàng)新、確立和完善檔案管理工作的思維和檔案管理實(shí)踐運(yùn)行機(jī)制，提供更加全面、完整的檔案資源信息，更高質(zhì)量的檔案管理服務(wù)。

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