對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收發(fā)展的探討

董冰

摘 要：新時(shí)代背景下，國家財(cái)政方面的轉(zhuǎn)型變革腳步越來越快，直接影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅活動(dòng)的開展。基于此，為推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅發(fā)展，減少其問題出現(xiàn)率，就要求完善其發(fā)展模式。由此，文章詳細(xì)探究了行政財(cái)稅常見的問題與發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅? 常見問題? 發(fā)展路徑

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅常見的問題

（一）財(cái)政開支很大

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)尚處在持續(xù)發(fā)展完善期間，許多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)依舊沒有成熟，經(jīng)濟(jì)收益來源比較單調(diào)。從我國實(shí)施分稅制以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅的開支也表現(xiàn)出持續(xù)增加的趨勢，加上社會(huì)需求即發(fā)展持續(xù)增多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收重點(diǎn)用作建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，且表現(xiàn)出逐年增加的態(tài)勢，加之部分稅收負(fù)擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)流動(dòng)難以順利運(yùn)行，從而影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支的平衡性，限制著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅的深入發(fā)展。

（二）財(cái)政機(jī)制不健全

因?yàn)檎?cái)力配置堅(jiān)持集中制原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一個(gè)小分支但要肩負(fù)與本身權(quán)限不相同的工作，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政明顯滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)本身的職責(zé)與工作均需要相關(guān)的財(cái)務(wù)支持，價(jià)值政府財(cái)權(quán)分類不均衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)就不斷提高，一直無法獲得發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是地區(qū)政府，而許多有益的稅收降免全均集中在高層財(cái)政部門，地區(qū)財(cái)政缺少話語權(quán)，在不夠健全的地區(qū)財(cái)稅機(jī)制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政難以得到正常運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展。對(duì)此，唯有持續(xù)健全財(cái)政制度，方可有效平衡地區(qū)和上層的財(cái)稅，促使稅收的合理管理，更好推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅發(fā)展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅發(fā)展路徑

（一）健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)制，更好防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)

科學(xué)的財(cái)政機(jī)制可以保障財(cái)政業(yè)務(wù)的順利開展，不僅能夠有效約束職工行為，也能夠形成較好的工作氛圍。為有效規(guī)避財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本身具體情況優(yōu)化制度，經(jīng)濟(jì)水平高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠提高財(cái)政支撐，更好推動(dòng)其發(fā)展。而經(jīng)濟(jì)水平不高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠強(qiáng)化財(cái)政收付管控，通過設(shè)計(jì)相關(guān)流程與制定制度體系，使財(cái)政管理不斷規(guī)范與科學(xué)。除一般的財(cái)政制度以外，還要求執(zhí)行相應(yīng)的財(cái)政業(yè)務(wù)，如審查、報(bào)表等工作，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政開支的每筆款項(xiàng)均保障有據(jù)可依、有章可循，經(jīng)嚴(yán)格管控經(jīng)費(fèi)，為財(cái)稅提供更好保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)費(fèi)均是引入國家收支系統(tǒng)，因此健全規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的控制及監(jiān)督，進(jìn)而提升財(cái)政管理效果。

（二）精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織結(jié)構(gòu)，降低基層財(cái)政負(fù)擔(dān)

為有效改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅負(fù)，經(jīng)過簡化組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源的整合應(yīng)用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要求設(shè)置員工崗位與權(quán)限，針對(duì)部分不必要的崗位能夠刪除，從而有效節(jié)約財(cái)政支出，調(diào)動(dòng)財(cái)政工作者的熱情。精簡結(jié)構(gòu)以后，其消耗的物品與供養(yǎng)的員工會(huì)得到管控，不斷減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的經(jīng)營費(fèi)用。經(jīng)過結(jié)構(gòu)完善整合，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政方面的“開源節(jié)流”，各盡其責(zé)。經(jīng)過精細(xì)化控制與簡化業(yè)務(wù)管理，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅的公共服務(wù)水平，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職權(quán)機(jī)構(gòu)，更好創(chuàng)造穩(wěn)定的公共財(cái)政環(huán)境。

（三）加強(qiáng)稅收差異控制，提升財(cái)政工作效果

因?yàn)椴煌泥l(xiāng)鎮(zhèn)他們的發(fā)展水平存在一定差別，稅收也必定會(huì)有一定差別，為此政府部門要結(jié)合不同能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開分層管理，方可保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到更好發(fā)展及進(jìn)步。經(jīng)過稅收差異化控制，可以更好實(shí)現(xiàn)綜合發(fā)展，使各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均可以獲得良好的發(fā)展。稅收差異化控制也屬于稅收精細(xì)化控制的重要表現(xiàn)，具體情況具體分析，提升稅收業(yè)務(wù)的科學(xué)性與規(guī)范性，有效彌補(bǔ)了簡單式管理的不足。

（四）監(jiān)督控制經(jīng)費(fèi)流向，促使財(cái)政充分應(yīng)用

據(jù)相關(guān)信息表明，單位的財(cái)政開支占有鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收較大比重。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)注重單位的大型項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)流向，嚴(yán)格監(jiān)督與控制項(xiàng)目的效益評(píng)級(jí)，防止出現(xiàn)不必要浪費(fèi)，進(jìn)而提升經(jīng)費(fèi)使用率。經(jīng)過相應(yīng)的預(yù)算制度控制，對(duì)項(xiàng)目申請、經(jīng)費(fèi)狀況、使用率等進(jìn)行整體評(píng)價(jià)審查，保證經(jīng)費(fèi)的安全性與科學(xué)性，對(duì)每筆經(jīng)費(fèi)均有詳細(xì)的情況把握。能夠通過實(shí)施“三專一封閉”體系，即專人、轉(zhuǎn)賬、專戶控制，對(duì)財(cái)政經(jīng)費(fèi)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。

三、結(jié)束語

總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅持續(xù)深入發(fā)展，面對(duì)產(chǎn)生的各種挑戰(zhàn)及困難，要求以發(fā)展的視角找到更好的發(fā)展道路，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅的長遠(yuǎn)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅屬于國家財(cái)稅的組成部分，還是改善人民生活質(zhì)量的關(guān)鍵保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中心應(yīng)當(dāng)高度注重稅收事項(xiàng)，在發(fā)展階段持續(xù)完善整合資源，嚴(yán)格監(jiān)督控制經(jīng)費(fèi)流向與應(yīng)用情況，建立科學(xué)的制度展開標(biāo)準(zhǔn)化管理找到符合具體發(fā)展變革的模式，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

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