高新區(qū)政府服務模式轉(zhuǎn)型：從“機械流程式推送”到“組態(tài)靶向式供給”

李春成 李夢琰

內(nèi)容提要 完善高新區(qū)政府服務模式是推動高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。當前，高新區(qū)政府服務的主導模式是“機械流程式推送”，這是一種“對口式”“套餐式”“機械式”的政府服務，有其供給側(cè)結(jié)構(gòu)上的合理性，卻不能契合服務對象發(fā)展的需要。因此，應著力推動政府服務模式轉(zhuǎn)向“組態(tài)靶向式供給”，這種模式基于需求管理而差異化、基于閉合循環(huán)而系統(tǒng)化、基于回溯復檢而動態(tài)化，能夠彌補“機械流程式推送”模式的局限與不足。政府服務模式邁向“組態(tài)靶向式供給”，是一個“重新定位”的過程，雖已具備良好現(xiàn)實基礎，但仍需要通過轉(zhuǎn)變服務理念、打造專業(yè)服務隊伍、完善服務組織體系等予以推進。

引 言

創(chuàng)新政府服務模式是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求①，黨的十九屆四中全會提出，必須“創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，建設人民滿意的服務型政府”。以孵化和集聚高新技術產(chǎn)業(yè)為基本職能的高新區(qū)，本身就是政策集成的產(chǎn)物，處在創(chuàng)新政府服務模式、建設服務型政府的最前沿。當前，關于高新區(qū)政府服務模式轉(zhuǎn)型的研究主要集中于簡化服務流程、優(yōu)化服務資源、深化制度改革等方面，并沒有清晰闡明新時代高新區(qū)政府模式轉(zhuǎn)型的目標取向和實現(xiàn)路徑。近年來，網(wǎng)絡信息技術在政府治理領域的廣泛運用，為優(yōu)化政府服務模式提供了有力的技術支撐。……