新時代鄉村創新創業：機理、態勢與策略

鐘 真 孔祥智

內容提要 在國家實施鄉村振興戰略的背景下，我國鄉村創新創業已經開始走向深入，并呈現出與信息化、農業現代化和農村深化改革“三結合”的明顯趨勢。其良好的發展態勢離不開“四大力量”，即農業農村轉型發展的內在動力，工業化、城鎮化、信息化的外部拉力，新時代鄉村振興多元舉措的政策推力，執著追求農業強、農民富、農村美的戰略定力。但鄉村雙創主體開展創新創業過程中還面臨著人才專業化水平不高、用地的剛性約束增強、融資困難依然不小、風險抵御能力偏弱等問題。政府在推進鄉村雙創工作中也存在著平臺建設薄弱、組織建設滯后、服務方式有待轉型等不足。為此，有必要在戰略目標、思路策略和具體措施上進一步調整優化鄉村雙創的體制機制和支持政策體系。

引 言

自2014年9月李克強總理在夏季達沃斯論壇上提出“大眾創業、萬眾創新”以來，迅速在全國掀起了一股“雙創潮”，鄉村創新創業也開始蓬勃發展。中央和各級黨委政府高度重視鄉村雙創。國家先后出臺了《國務院辦公廳關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》(國辦發〔2015〕47號)、《國務院辦公廳關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》(國辦發〔2015〕93號)、《國務院辦公廳關于支持返鄉下鄉人員創業創新，促進農村一二三產業融合發展的意見》(國辦發〔2016〕84號)，各地也出臺了很多相應的政策，為鄉村創新創業創造了有利的條件。

黨的十九大明確提出，實施鄉村振興戰略，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道?！?br>