新時期自然資源檔案管理問題及優化措施

摘 要：自然資源檔案是自然資源管理活動真實的歷史記錄，各級自然資源部門管理人員需要予以重視。在社會經濟的快速發展中，自然資源檔案管理工作在不斷完善，文章主要對新時期自然資源檔案管理問題及優化措施進行了研究。

關鍵詞：新時期，自然資源，檔案管理，問題，優化措施

一、 引言

在新時期的快速發展中，檔案管理工作具有很強的獨立性，為各項工作的順利實施提供參考。現階段，很多檔案管理部門建立了完善的檔案數據庫，這就需要采取相應的維護手段，實現檔案信息的安全性和全面性。目前，我國很多機構和部門處于轉型時期，對檔案管理標準化提出了更加嚴格的要求。基于此，文章闡述了自然資源檔案特點，分析了新時期自然資源檔案管理問題，并總結了相應的優化措施。

二、 自然資源檔案的特點

（一）專業性

自然資源檔案是各級工作人員自然資源智能活動中形成的，獲取的數據和信息反映了當時的實際情況，對自然資源現象和運動規律進行了記錄，其專業性很強，如建設用地、城市規劃、礦產開發、不動產登記檔案，記錄內容和表達內容形式存在很大差異，歸檔時間、整理分類、價值鑒定、檔案保存、檔案利用和用戶需求也有所不同。在自然資源檔案管理過程中，相關管理人員需要掌握專業的檔案技術知識。

（二）成套性

自然資源成套現需要根據獨立項目形成全套檔案，形成密切聯系的有機整體，如土地整理檔案需要從選址、立項開始，經歷勘察設計、組織施工和竣工驗收等程序，完成建設用地報批檔案申請、土地權屬、用地轉用，補充耕地方案等文件材料。

（三）保密性

自然資源檔案是工作人員在職能活動中形成的，其在很多領域具有一定的專屬性和獨創性，是國家和社會的重要資源，需要得到尊重和保護。在自然資源檔案和利用過程中，檔案人員需要做好檔案工作，維護國家、集體和個人的合法權益。

三、 新時期自然資源檔案管理問題

（一）檔案資源有待整合利用

自然資源的主要職責是國土、規劃、和林業等相關部門，相關部門改革在很多領域將國土、規劃等部門的歷史檔案、檔案工作人員轉移到自然資源部門進行管理，自然資源部門需要探索整理利用歷史檔案資源的方式。

（二）檔案管理制度有待完善

現階段，自然資源檔案和國土、規劃等職責部門檔案存在很大差異，不能單純地引用國土和規劃等原職責部門的管理制度和業務標準體系，未建立相應的自然資源管理制度和業務標準體系，阻礙了自然資源檔案工作的順利實施，仍需建立自然資源檔案管理制度和業務標準體系。

（三）自然資源檔案管理人才不足

在互聯網時代，自然資源部門的檔案數量相對校對、種類很多，具有很強的業務性，這就對自然資源檔案工作提出了更加嚴格的要求。很多地區的自然資源部門剛組建完成，從事自然資源檔案工作人員普遍是由國土、規劃職責部門的檔案工作人員劃轉來的。另外，檔案工作人員的綜合素質有待提高，缺乏學習創新的動力，其主要原因是原職責部門和工作人員無法認識到檔案管理工作的重要性，不注重檔案管理工作，導致檔案工作人員缺乏一定的興趣和主動性。

四、 新時期自然資源檔案管理問題的優化措施

（一）統一歸檔文件整理方式

隨著社會經濟的快速發展，移動互聯網技術、云計算技術和大數據技術在很多領域發揮著重要作用，數據海量化、需求個性化逐漸成為新時期檔案管理的新常態，電子檔案代替了紙質檔案，傳統檔案室向數字檔案室的轉型將成為必然趨勢。因此，自然資源部門檔案管理工作人員需要由傳統的“收、管、存和用”轉變成數字思維下系統操作檔案知識化利用，大力實行自然資源部門各類信息系統的無紙化，將歸檔工作前置在信息系統設計準備階段，注重歸檔需求，提高檔案的電子化。另外，自然資源部門數字檔案室系統具備一定的推廣和應用條件，利用流程再造將歸檔要求前置，從收發文開始，將傳統的紙質“發文+收文”合并歸檔與電子政務系統中發文關聯，收文的辦理模式進行統一，確保電子文件形成階段，進一步滿足歸檔要求。

（二）建立完善的自然資源檔案管理制度

在自然資源檔案管理過程中，自然資源檔案管理制度、業務標準體系直接關系著自然資源檔案原則、業務標準和制度需求，為自然資源檔案管理工作的順利實施提供指導。在制定自然資源檔案管理規范的過程中，需要做好頂層設計、認真規劃工作，做好對國土、規劃和林業部門的檔案管理工作，深入分析自然資源檔案特點和規律，根據相關法律法規和業務標準，建設自然資源檔案管理制度、檔案業務規范，充分分析機構改革做法、自然資源業務拓展和檔案信息化管理等因素，預留更多的自主操作空間。

（三）提高檔案管理人員的綜合素質

首先，邀請權威性的檔案專業人員舉辦講座，針對自然資源檔案管理開展相關培訓，指導自然資源檔案人員進行文件歸檔工作，豐富檔案管理人員的知識，使其掌握相應的業務流程。其次，根據現代化檔案管理實際情況、檔案管理理論，為檔案管理人員創造更多實際操作的機會，提高檔案管理人員的應用能力，提高檔案管理人員的責任意識，更好地開展檔案收集、整理、立卷、著錄、鑒定和統計工作。最后，檢查自然資源檔案。檔案人員需要了解基本職能，深入掌握相關部門的職能活動、事件材料，合理地劃分收集范圍，明確收集重點，檔案管理人員需要加強交流和溝通，在完成檔案檢查工作后，需要及時通報結果，確保檔案管理工作的規范性。

五、 結束語

綜上所述，為了更好地進行檔案管理工作，國家相關部門出臺了檔案管理相關標準，推動檔案事業建設。在科學技術水平快速提升的大背景下，檔案管理工作呈現出資源多樣化、利用便利化、管理信息化的特點，為檔案管理工作提供決策和輔助作用。因此，相關部門需要深入分析自然資源檔案管理工作問題，明確檔案管理工作的原因，提出可行性對策，為自然資源檔案管理工作的實施提供支持。

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作者簡介：

陳文蘭，山東省淄博市，淄博市國土資源信息中心。