論公海海洋環境污染的治理與保護

王玫黎，武俊松

（西南政法大學 a.國際法學院；b.海外利益保護研究中心，重慶 401120）

當前，海洋環境污染治理與保護已經成為國際社會所關注的焦點問題之一，人口激增、工業發展、自然災害都在一定程度上對海洋環境造成損害。海洋環境污染源已經由傳統的船舶油污泄漏向海底勘探油氣資源井噴、海上油氣平臺溢露、海洋垃圾傾倒以及海上危險化學劑品爆炸等來源途徑轉變，給海洋環境帶來巨大的威脅?！堵摵蠂Ｑ蠓üs》將“公?！倍x為不包括在國家的專屬經濟區、領?；騼人蛉簫u國的群島水域內的全部海域，這也就意味著公海是國家管轄范圍以外的所有海洋和海洋空間[1]。“國際法之父”荷蘭學者格勞秀斯在其著作《論海上自由》一書中，提出了著名的公海自由理論，并演化為現今的一項國際法原則，在《聯合國海洋法公約》中深有體現。而正是基于此原則，公海海洋環境不斷遭受著來自各方勢力的破壞，各國紛紛爭取海洋權益、獲取海洋利益，使該原則面臨巨大的挑戰[2]。相比國家管轄范圍內的海洋環境保護，公海的海洋環境保護顯得更為無力、脆弱，因此，如何更好地保護公海海洋環境是全球亟須解決的問題，公海區域作為海洋環境的重要組成部分，其保護的效果和程度對整個海洋的生態系統具有深遠的意義。

一、公海海洋環境污染治理與保護的國際法體系

（一）《國際防止船舶造成污染公約》及其議定書

1973年11月2日，各國……