我國公辦福利機構引入社會工作專業服務的緣由、路徑與趨勢

（廣東工業大學 社會工作系，廣東 廣州 510630）

我國公辦福利機構輸送的福利服務具有特殊性，面向“三無”人員、孤殘兒童、有托養需求的老人或殘疾人，長期以來以單一模式、封閉式運作提供福利，具有穩定規范的制度優勢，但是舊有管理模式、思想理念、人員結構無法應對新時代服務對象拓寬、需求層次提升的現實挑戰，引入社會力量參與成為必然之舉。與此同時，2000年以后國家及地方民政部門開始大力培育社會組織，社會工作專業教育和職業化認證不斷推進，提供社會工作專業服務的社會組織急劇增加，甚至在國內發達地區已近飽和態勢，社會工作行業協會以及專業評估機構的數量也不斷增長，這種局面為政府購買社會服務提供了充足的遴選空間，使得社會工作參與公辦福利機構轉型具有了現實可行性。

一、我國公辦福利機構引入社會工作專業服務的緣由

（一）我國社會治理格局全面創新

公辦福利機構轉型，產生于我國社會治理格局全面創新的背景之中。2004年黨的十六屆四中全會提出要加強社會建設和管理，推進社會管理體制創新。2007年黨的十七大報告提出要健全社會管理體制，要健全“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理格局。2012年黨的十八大在“五位一體”總體布局中，提出要加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制。在概念表述上，黨的十八大報告也實現了從社會管理格局向社會管理體制的轉變?！?br>