草原生態(tài)保護(hù)現(xiàn)狀、存在問題及建議

辛定

摘 要 為解決草原生態(tài)遭到破壞而荒漠化這個(gè)問題，我國(guó)已經(jīng)采取多種措施加強(qiáng)對(duì)草原生態(tài)的保護(hù)，但在保護(hù)草原生態(tài)過程中，仍然存在許多問題，使保護(hù)工作沒有起到顯著效果，值得深思。本文通過分析我國(guó)草原生態(tài)保護(hù)的現(xiàn)狀及存在的問題，進(jìn)而提出一些合理化建議。

關(guān)鍵詞 草原；生態(tài)保護(hù)；現(xiàn)狀；問題

1 草原生態(tài)保護(hù)的現(xiàn)狀

青海草原面積廣闊，是發(fā)展畜牧業(yè)的重要基礎(chǔ)，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，受各種自然因素及人類活動(dòng)的影響，草原生態(tài)被破壞、不斷發(fā)生退化需要引起注意。

1.1 草原植被覆蓋率上升，產(chǎn)草量提高

經(jīng)過一段時(shí)間的努力，我國(guó)采取的相應(yīng)措施有了一定的效果。草原上的植被逐漸增多，產(chǎn)草量也有所提高。但是我們不得不面對(duì)一個(gè)事實(shí)：我國(guó)的草原生態(tài)環(huán)境依然非常脆弱。因此，在保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境的過程中，仍然不能懈怠。對(duì)于已經(jīng)取得的成果要繼續(xù)鞏固，以防反彈現(xiàn)象發(fā)生，要將保護(hù)草原生態(tài)的政策戰(zhàn)略落實(shí)到位。近年來，我國(guó)的天然產(chǎn)草量已經(jīng)有了很大的突破，比過去增長(zhǎng)了許多。但在草原生態(tài)保護(hù)工作中仍需努力，不能滿足于目前的成果。

1.2 草原載畜力提高，超載情況較少

十多年來，我國(guó)一直在努力改善草原生態(tài)環(huán)境，草原的載畜量得到了很大幅度的增長(zhǎng)。但同時(shí)也會(huì)發(fā)現(xiàn)，草原載畜量年增長(zhǎng)率比較低，也發(fā)生了許多反彈現(xiàn)象，同時(shí)，草場(chǎng)的超載現(xiàn)象也下降很多。根據(jù)這一情況可得知，我國(guó)草原生態(tài)正處于恢復(fù)階段，發(fā)展速度雖然不快，但有很可觀的發(fā)展前景。所以，我國(guó)要對(duì)畜牧監(jiān)管工作更加重視，促進(jìn)草原生態(tài)平衡發(fā)展。

1.3 草原受災(zāi)面積減少

草原災(zāi)害往往對(duì)草原整體生態(tài)環(huán)境造成很大影響。在草原上，鼠害和火災(zāi)是主要災(zāi)害。經(jīng)過治理，我國(guó)草原發(fā)生鼠害的面積雖然沒有明顯減少，但是受害面積卻并沒有增多，反而呈下降趨勢(shì)。此外，草原發(fā)生的火災(zāi)次數(shù)在不斷減少，但是受火災(zāi)影響的草原面積依然很廣，牧民防火意識(shí)仍然不強(qiáng)。

1.4 草原違法案件數(shù)量減少，但草原破壞情況并未有效控制

有關(guān)資料顯示：近年來，我國(guó)草原違法案件數(shù)量下降了許多，與過去十年相比，至少下降了30%，但同時(shí)，遭受破壞的草原面積依然沒有明顯減少。目前，仍然存在許多非法買賣草原、流轉(zhuǎn)草原的行為。對(duì)于此類現(xiàn)象，國(guó)家執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)該予以重視，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲犯罪行為，進(jìn)一步遏制違法犯罪行為。

2 草原生態(tài)保護(hù)過程中存在的問題

2.1 部分地區(qū)草原生態(tài)環(huán)境脆弱

我國(guó)的草原生態(tài)環(huán)境破壞較嚴(yán)重，要讓其恢復(fù)需要一定時(shí)間。雖然我國(guó)草原生態(tài)保護(hù)工作起到了一定成效，但有些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境依然很脆弱，極度不穩(wěn)定，自然環(huán)境和人類活動(dòng)很容易對(duì)其造成破壞。

2.2 牧民生態(tài)保護(hù)意識(shí)薄弱，對(duì)生態(tài)保護(hù)宣傳力度不夠

我國(guó)雖然一直在采取措施保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，但卻沒有進(jìn)行很好的宣傳。對(duì)有關(guān)草原生產(chǎn)、保護(hù)等方面的法律法規(guī)沒有大力宣傳，因此牧民沒有認(rèn)識(shí)到保護(hù)草原生態(tài)的重要性，缺乏生態(tài)保護(hù)意識(shí)。在生產(chǎn)活動(dòng)中，只重視經(jīng)濟(jì)利益，而忽視了草原的環(huán)境承載力，對(duì)草原利用過度，這在很大程度上破壞了草原生態(tài)環(huán)境。而由于宣傳力不夠，相關(guān)保護(hù)措施也在執(zhí)行過程中遇到重大阻礙。

2.3 草原違法案件不能徹底杜絕

通過各方面的努力，我國(guó)草案違法案件數(shù)量在不斷減少，但依然沒有被徹底杜絕。要讓此類案件得到徹底根除困難重重。草原被隨意開墾，無計(jì)劃的占用，野生動(dòng)物被隨意捕殺、販賣。這些行為無一不在破壞草原生態(tài)，使草原生態(tài)失去平衡，嚴(yán)重阻礙了草原經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展。

2.4 草原生態(tài)工程實(shí)施出現(xiàn)問題

隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境的不斷變化，傳統(tǒng)的畜牧方式存在的缺陷更加突出，帶來的經(jīng)濟(jì)效益也不高，此外，還會(huì)讓草原生態(tài)環(huán)境不斷發(fā)生惡化。我國(guó)在草原生態(tài)保護(hù)過程中雖然出臺(tái)了許多生態(tài)保護(hù)工程。但在實(shí)施工程中仍然存在問題：（1）工程建設(shè)內(nèi)容單一，涉及范圍狹小，要形成多層次并且具有系統(tǒng)性的工程有很大困難。（2）對(duì)牧民的生態(tài)補(bǔ)償不到位。在禁止牧民放牧的情況下，對(duì)牧民沒有足夠的補(bǔ)償，導(dǎo)致其生活發(fā)生困難，進(jìn)而產(chǎn)生了社會(huì)矛盾。另外，進(jìn)行生態(tài)保護(hù)建設(shè)在一定程度上也增加了畜牧業(yè)的生產(chǎn)成本。這些問題迫切需要得到解決，以保證草原生態(tài)良性發(fā)展[1]。

3 草原生態(tài)保護(hù)的合理化建議

3.1 加強(qiáng)宣傳教育

（1）加強(qiáng)宣傳力度，要為牧民積極宣傳有關(guān)防火減災(zāi)常識(shí)，使牧民防火意識(shí)及保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境意識(shí)不斷增強(qiáng)；各級(jí)政府要對(duì)宣傳工作尤為重視，可以讓有關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行宣傳，組織牧民學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，讓其在思想上認(rèn)可生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。（2）對(duì)各種草原違法犯罪行為嚴(yán)厲打擊。要走近牧民的生活，為其解決出現(xiàn)的問題與糾紛，耐心解答牧民對(duì)于征用草原、占用草原、退牧還草等問題產(chǎn)生的困惑。此外，要遵守相關(guān)法律法規(guī)，依法保護(hù)草原生態(tài)。

3.2 讓工程項(xiàng)目更具有系統(tǒng)性

我國(guó)目前建立的草原生態(tài)保護(hù)工程項(xiàng)目較多，但這些項(xiàng)目都是獨(dú)立存在的，很難成為一個(gè)具有系統(tǒng)性的工程。因此，需要采取措施改進(jìn)工程項(xiàng)目，對(duì)各個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行合理的協(xié)調(diào)，讓彼此之間密切聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與資源的共享，在內(nèi)部形成一個(gè)比較綜合的系統(tǒng)，使項(xiàng)目發(fā)揮出更大的功能。

3.3 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工程項(xiàng)目監(jiān)管工作

為了高效地完成工程項(xiàng)目，解決工程建設(shè)中的主要問題，需要增強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)管工作。首先要對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行監(jiān)管。比如對(duì)資金是否進(jìn)行了合理利用，該項(xiàng)資金是否專款專用，其用途符不符合有關(guān)規(guī)定等。此外，對(duì)于各部門的工作情況也要加強(qiáng)監(jiān)督。如各工程項(xiàng)目的主要建設(shè)單位是否按照規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)工程項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)督在很大程度上會(huì)讓有關(guān)建設(shè)部門工作積極性提高，保證項(xiàng)目完成的進(jìn)度和質(zhì)量。

近年，雖然草原生態(tài)保護(hù)工作取得了一定成效，讓草原生態(tài)環(huán)境得到了改善，但還有許多問題需要解決，在部分地區(qū)，草原生態(tài)環(huán)境依然脆弱。因此，必須采取更加有效的措施解決出現(xiàn)的問題。我們要加大宣傳教育力度，嚴(yán)格監(jiān)管草原生態(tài)保護(hù)工程項(xiàng)目，讓草原生態(tài)保護(hù)工作得以順利進(jìn)行，取得更加顯著的效果，進(jìn)而促進(jìn)草原良性、持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1].[J].，2017（14）