新一輪退耕還林工程在助推脫貧攻堅中的作用及建議

劉文斌

摘 要 退耕還林不僅是一項惠民工程，且還是一項重要舉措能夠全面建成小康社會，這是黨中央、國務院站在民族生產與發展的高度上所做出的的一項重要戰略，能夠為社會經濟的可持續發展創造良好條件。新一輪退耕還林工程結合脫貧攻堅，能夠更好的發展當地特色林經濟，將廣大農民的積極性全面調動起來，幫助貧困地區的貧困群眾實現脫貧致富，這在一定程度上也有助于小康社會的全面建成。

關鍵詞 新一輪退耕還林工程；脫貧攻堅；作用；建議

退耕還林工程在生態建設工程中始終都占據著舉足輕重的地位，投資大、政策性強、群眾參與度高等，有助于水土流失、土地沙漠化問題的解決，改善我國生態環境；有助于更好的調整農村產業結構，促進糧食綜合生產能力的提高。隨著新一輪退耕還林工程的開展，可幫助貧困地區的貧困群眾實現脫貧[1]。

1 新一輪退耕還林工程在助推脫貧攻堅中的作用

1.1 增加貧困農戶收入，改善生活

（1）建檔立卡貧困戶可以按照經濟林生產期每畝1600元計算得到相應的補助資金，這對于改善他們的生活水平、解決退耕后短期內無生活來源的問題，因此正常情況下全部貧困戶都能夠脫貧。（2）貧困退耕戶可通過多種入股方式，如勞力、林地和補助資金投入等，參與到各種經營主體中獲得一定收入。（3）為貧困勞動力開辟了增加收入的渠道，如外出務工、多種經營、副業生產等[2]。

1.2 調整產業結構，提高經濟效益

（1）退耕還林工程緊密結合當地農村產業結構，形成特色產業，且還可以帶動當地旅游業的發展，對產業布局進行不斷優化與調整，確保產業扶貧的順利開展；通過一批栽植專業村、專業戶的形成，有助于實體經濟的壯大和地方特色品牌的培育，從而能夠增加農戶的經營收入。特色經濟能夠將輻射、示范帶動、引領作用充分發揮出來，幫助周邊貧困戶共同發家致富。（2）退耕還林結合林下經濟發展，可鼓勵當地貧困戶積極的發展特色化產業與地基，如林藥、林菜、林菌、林禽等，由此能夠有助于多重效益的產生，且得到社會的認可與農民的用戶，從而能夠幫助貧困農戶早日實現脫貧致富的目標。

2 對新一輪退耕還林工程在助推脫貧攻堅中的建議

2.1 重視宣傳工作

退耕還林主要是通過因地制宜的開展植樹造林工作，確保森林植被的恢復，從而能夠有效改善當地生態環境。但是，當下人們盲目毀林開墾與種植，造成了許多較為嚴重的問題，如水土流失、風沙等，由此不利于保持生態安全?；诖?，相關部門領導需要做好宣傳工作，具體主要涉及：（1）國土資源局、林業局、水利局等部門領導需要選派專業人員成立一定領導小組，明確任務、強化責任，掌握開展退耕還林的重要性，確保能夠順利的開展這項工作。（2）就退耕還林的重要性，需要部門領導采取多種方式向廣大村民積極的宣傳，正確解讀相關政策文件。（3）定期培訓相關人員，在培訓會議上就新一輪退耕還林的相關內容進行仔細講解，如政策、合同文本、實施對象、管理方法、資金兌現等，提高相關人員的認知水平，更好的掌握相關工作技能，保證能夠順利的開展這項工作[3]。

2.2 重視林木管護工作

林木管理效率低下、成活率不高的情況普遍存在。為此，相關部門需要重視林木管理與保護。（1）選擇正確的林木管理技術，組織專業人員到實地考察，做好技術服務工作，保證林木成活率。（2）在林木管護工作開展中保證“退得下、保得住”，提高林木生長質量，保證新一輪退耕還林工程建設目標的實現。

2.3 重視農牧民發展后續產業的扶持工作

在城市發展中通過開展新一輪退耕還林工程能夠更好的調整現有產業結構，增加地區經濟收入，為此相關部門需要積極的扶持農牧業發展的后續產業。（1）就掌握退耕還林生產技術，相關部門需要定期組織農戶做好這一方面的培訓工作，對信息化技術進行合理利用，保證生產技術培訓工作的信息化，能夠不斷提高后續產業化程度。（2）落實補助資金工作，促進后續產業收入的增加，讓廣大農民群眾充分收益，在獲得合法經濟收入的同時調動自身積極性，創造牢固的群眾基礎[4]。

2.4 重視長效機制的建立

任意一項工作的開展都需要付出不斷的努力，為保證新一輪退耕還林工程能夠更好的推動脫貧攻堅，就需要這項工作的長效化，建立一定機制。（1）相關部門在制定新一輪退耕還林工作機制時，需結合自身實際情況并積極的借鑒其他部門的具體方案。（2）促進多元化林業投融資機制的形成，認真做好創新工作，明確各項產權，將管護責任落實到實處，確保能夠順利的開展新一輪工作，保證該工程能夠真正“退得下、穩的住、不反彈”。

2.5 重視新一輪退耕還林任務的積極爭取

當下，受地域差異性的影響各地經濟發展存在很大不同，在這種情況下為幫助農戶脫貧致富，就需要積極的爭取新一輪任務，滿足貧困農戶的退耕還林需求，并提供一定經濟補償，保證農戶貧困問題得到有效解決[5]。

此外，需要積極的引進新型農業經營主體。結合以往經驗教訓，在新一輪的退耕還林中強化創新，重視引進新型農業經營主體；按照資金情況積極的開展“三變改革”，完善資金流轉形式等內容，順利的開展經營管理工作；待完成上述工作后，做好退耕地的流轉工作，幫助農戶就近就業，得到一定工資性收入，最終有助于實現脫貧致富。

新一輪退耕還林不僅能夠幫助農戶脫貧攻堅，且能夠實現對生態環境的改善、產業結構的調整，做好新一輪的退耕還林工作是當今時代的重要責任，能夠為城市經濟的發展提供強有力的推動力，增加農民收入。

參考文獻

[1]孔漫雪.新一輪退耕還林工程在助推脫貧攻堅中存在的問題及建議[J].河南農業，2019（02）：26-27.

[2]楊川.玉溪市新一輪退耕還林工程對脫貧攻堅工作的助推作用探討[J].綠色科技，2018（21）：159+161.

[3]張璽濤.扎實推進退耕還林新政策，大膽探索扶貧攻堅新方法[J].林業科技情報，2018，50（03）：5-8.

[4]謝濤，等.貴州省新一輪退耕還林在脫貧攻堅中的作用調查研究[J].現代農業科技，2018（06）：127-129.

[5]楊永艷，等.新一輪退耕還林工程在助推脫貧攻堅中的作用及建議[J].現代農業科技，2017（18）：133-135.