《關于加快培育共享制造新模式新業態促進制造業高質量發展的指導意見》解讀

2019年10月22日，工業和信息化部印發了《關于加快培育共享制造新模式新業態促進制造業高質量發展的指導意見》（工信部產業〔2019〕226號）（下稱《指導意見》）。現就《指導意見》有關內容解讀如下：

問：《指導意見》出臺的背景和意義是什么？

答：共享經濟是近年來興起的一種新興經濟形態，正在全球范圍內快速發展。黨中央、國務院高度重視共享經濟發展，明確提出要在共享經濟等領域培育新增長點、形成新動能。共享制造即共享經濟在生產制造領域的應用創新，是圍繞生產制造各環節，運用共享理念將分散、閑置生產資源集聚起來，彈性匹配、動態共享給需求方的新模式新業態。當前我國在機械加工、電子制造、紡織服裝、科研儀器、工業設計、檢驗檢測、物流倉儲等領域涌現出一批典型共享制造平臺，形成了產能對接、協同生產、共享工廠等多種新模式新業態，顯示出很大的發展活力和潛力。但共享制造總體仍處于起步階段，面臨共享意愿不足、發展生態不完善、數字化基礎較薄弱等問題，需進一步加強政策引導，優化發展環境。

發展共享制造，有利于優化資源配置，提高生產資源的利用效率，減少閑置產能，擴大有效供給；有利于提高產業組織柔性和靈活性，推動大中小企業融通發展，促進產品制造向服務延伸，提升產業鏈水平，加快邁向全球價值鏈中高端；有利于降低中小企業生產與交易成本，促進中小企業專業化、標準化和品質化發展，提升企業競爭力，對推動新一代信息技術與制造業融合發展、培育壯大新動能、促進制造業高質量發展具有重要意義。……