省級評標專家庫系統升級建設策略分析

劉春

評標是招投標活動中的重要節點，評標專家的抽取和評標工作是否公平、公正直接影響招投標正常秩序和各交易主體的利益。為健全招標投標監管體制、規范招標投標行為、促進公平競爭、嚴防腐敗行為，國家相繼頒布了《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《評標專家和評標專家庫管理暫行辦法》，各省市人民政府也先后發布了地方招標投標條例等法律法規，對評標專家的資格認定、專家庫的管理、評標委員會的組建、專家的回避原則作了相應的規定。整合專家資源，建立全省統一的評標專家庫系統，規范評標活動和評標專家管理，是創建有序的工程建設市場競爭環境，保證工程質量，提升城市營商環境的重要舉措。

一、系統現狀與存在的問題

（一）系統現狀

目前，國內省級評標專家庫系統已基本建成運行，系統是省級政府統一組建的跨行業跨地區、為全省招標投標活動提供評標專家服務的綜合性評標專家庫，省級國有資金投、融資項目均從系統中抽取。系統的建立解決了原始抽取過程中，電子表格管理和手工抽取帶來的工作效率低、管理不規范、系統保密性差、隨機性弱、無法異地抽取等問題，增加了招投標過程的透明度，提高了招投標管理工作效率。為省級工程建設項目招投標工作發揮了重要的社會效益和經濟效益。

由于缺乏統一規范，各省級系統建設成效總體良莠不齊，較為普遍的方式是采用C/S架構開發，部署在互聯網上，通過VPN加密方式傳輸數據，提供全省專家的抽取和管理。……