新形勢下促進臺灣青年來閩就業創業路徑探究

劉路星 位亞路

[摘 要] 在新形勢下，臺灣青年來閩就業創業面臨著新的機遇和挑戰。為適應臺灣青年來閩就業創業的需要，針對目前存在的問題提出合理的解決策略，對于促進臺灣青年來閩就業創業具有重要的作用。

[關鍵詞] 新形勢;臺灣青年;赴閩就業創業

[中圖分類號] C965[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2020）03-0103-02

Abstract： Under the new situation， youth from Taiwan are facing new opportunities and challenges to work and start new businesses in Fujian. In order to meet the needs of the youth to come to Fujian for employment and entrepreneurship， this paper puts forward reasonable solutions to the existing problems， which plays an important promoting role.

Key words： new situtation， youth from Taiwan， to work and start new businesses in Fujian

一、新形勢下臺灣青年來閩就業創業的意義

習近平總書記在十九大報告中指出“就業是最大的民生”[1]。為了應對復雜的經濟環境與形勢，以促進經濟融合為目標，必須推進廣大臺灣青年來閩就業創業步伐，營造新形勢下良好的就業創業新局面，促進產業融合，實現經濟又快又好發展。福建省作為大陸和中國臺灣地區聯系最緊密的省份之一，閩臺交流歷史悠久。結合歷史和當前經濟發展情況而言，福建是臺灣青年來大陸就業創業的首選之地。在一份臺灣青年來大陸交流學習、就業創業以及定居的整體意愿度的調查問卷中顯示：有意愿來大陸創業的人數占比29%，有意愿來大陸就業的人數占比57.2%[2]。因此，有相當大比例的臺灣青年愿意來大陸交流學習和就業創業。福建與中國臺灣地區的醫療、教育、文創產業、金融投資等項目不斷深入交流，閩臺產業融合度日益提高。福建也憑借特有的歷史文化和獨特的地理位置，致力于吸引和鼓勵臺灣青年來閩就業創業，并且陸續出臺了《關于鼓勵和支持臺灣青年來閩就業創業的意見》等恵臺政策，為臺灣青年打造施展才華和抱負的舞臺，不斷優化來閩青年的就業創業環境。比如在住房、就業、創業基地等方面給予補貼;在學校設立專門的來臺學生的獎學金;在泉州、福州、廈門等地設立臺灣青年創業基地等。

二、臺灣青年來閩創業就業概況

（一）現狀

中國臺灣地區目前整體經濟有著明顯的下行態勢，尤其在2008年金融危機沖擊下，臺灣地區經濟發展緩慢，內驅動力疲軟，三次產業增長放緩問題突出。面對臺灣地區經濟下行困境，臺灣青年失業率逐年攀升，調升的基本工資相比于迅速上漲的物價無異于杯水車薪。在經濟疲軟的大環境下，中國臺灣地區有關當局以及工商界配合漲薪的意愿不高。隨著時間的推移，臺灣青年在當地就業創業情況沒有得到進一步的改善，反而越發嚴重。當前形勢下，臺灣青年在當地就業創業形勢嚴峻，部分臺灣青年的就業創業觀念逐漸發展為到大陸就業創業。

（二）發展趨勢

面對持續擴大兩岸青年創業示范園等基地，臺灣青年赴閩就業創業的趨勢越發明顯，他們積極發揮著自己的科學理論知識和開放的思維方式，初步形成了一定的人才規模聚集效應。臺灣地區企業也不斷持續加強與大陸政府或企業的合作，實現互利雙贏，更好地推動臺灣青年的就業創業的發展。截至2017年4月，在福建省就業創業的臺灣青年有9000多人，分布在全省的青創基地、臺資企業、民營企業和高校、科研院所等。全省現有各類臺灣青年創業基地50余家，累計吸引臺灣青年入駐2000余人;全省臺資企業吸引臺灣青年就業突破了7000人，占企業全部臺籍員工的80%左右，成為了在閩臺企重要的人才供給來源;在“大眾創業、萬眾創新”的新時代背景下，全省的臺灣個體工商戶達到1200家左右，其中80%的商戶注冊者是臺灣青年。臺灣青年已成為在閩創業的一支新興的有生力量，他們受益于福建省政府出臺的一系列扶持政策，將臺灣地區的先進技術和行業經驗在大陸落地，在閩臺經濟和文化深度交流、產業融合等方面發揮著重要的作用。

三、臺灣青年來閩就業創業存在的主要問題

（一）臺灣地區經濟政策保守消極

盡管臺灣青年來閩就業創業意愿較高，但從歷史發展和現有經濟形勢來看，臺灣地區的一些政策不利于臺灣青年在閩的就業創業發展：如臺灣地區有關當局規定，不允許臺籍人士擔任大陸的公職人員，除非放棄臺籍身份。臺灣有關當局這種的做法，不僅傷害了大陸同胞的對臺感情，更是對臺灣有志青年創業就業路徑的間接封鎖。臺灣地區有關當局對閩政策的保守與消極，直接導致臺灣青年由于身份瓶頸問題而無法享受到來閩應有的優惠政策，造成了“大門大開，小門不開”的尷尬局面，這無疑制約了臺灣青年來閩就業創業的動力，也變向制約了臺灣地區經濟的發展[3]。

（二）臺灣青年就業創業觀念亟待轉變

近幾年，隨著大陸高校擴招，高校畢業生人數激增，規模達到約700萬人，大陸高校畢業生就業形勢十分嚴峻[4]。在此背景下，大陸青年的競爭意識和奮斗意識較強，在就業和創業中表現出的吃苦耐勞的精神較強。另一方面，由于臺灣青年在文化經歷生活與在閩青年有所差異，部分臺灣青年都抱有“小確幸”的生活態度，不愿意從底層做起、從基層做起，造成他們在工作中的適應性較差，臺灣青年的耐挫性表現得不如大陸青年。同時，來閩臺灣青年往往是碩士，博士等高學歷知識分子，他們來閩尋找的工作目標也是一些待遇豐厚，相對體面的工作。比如：公司管理層、高校老師、科研人員等。在實際的求職招聘中，也會出現“眼高手低”、對公司的文化不適應和對大陸的市場不熟悉等情況，導致來閩青年就業創業之路曲折性和復雜性增加。

（三）惠臺政策利益分配不均

臺資企業對臺灣青年而言有著較強的親切感，“以臺帶臺”（鼓勵和支持臺灣青年在大陸臺資企業就業）的政策效果顯著。但是目前大陸出臺的“對臺產品采購”“ECFA早收讓利”等惠臺政策，主要的受惠面是集中于臺灣地區企業，而受惠的企業福利傳導到臺灣青年的過程中會打折扣，致使一部分利益被企業截留，最終的恵臺利益到臺灣青年手中是弱化的。再者，兩岸經濟合作“北重南輕”的局面由來已久，大陸多數的經濟交流多集中于臺灣地區北部，比如臺北，新竹等地。臺灣地區與大陸合作的頻率由北向南也成階梯式下降，“北重南輕”的兩岸經濟合作現狀，導致恵臺經濟政策利益分布呈現“北多南少”的結果[5]。因此，需要改善兩岸合作不均衡、惠臺受益不均衡的局面，讓更多的臺灣青年可以享受到大陸的政策紅利，加速臺灣地區南部青年赴大陸就業創業的進程。

四、新形勢下促進臺灣青年來閩就業創業的對策建議

（一）把握經濟形勢，穩定經濟發展

閩臺經濟貿易與投資是閩臺經濟發展的主線，當前閩臺經濟交流不確定性增加，貿易起伏波動大，無法形成穩定繁榮的經濟態勢。面對此種困境，臺灣地區有關當局需要做出調整，在經濟全球化的背景下，共同維護兩岸關系的和平發展，實現中華民族的偉大復興。臺灣有關當局需要將推動經濟發展、穩定經濟增長率作為工作的重要目標，重視臺灣地區民眾希望經濟發展、改善民生的主流民意，尤其是加大對臺灣青年就業創業的支持，鼓勵兩岸青年開展多層次的文化與經貿領域的交流。

（二）在閩擴大內需，構建輔導服務體系

若想緩解目前復雜的就業創業形勢，吸引更多的臺灣青年來閩就業創業，可以擴大內需，同時構建來閩臺灣青年輔導體系。為了實現“引才聚才”，福建省可以采取以下方式：第一，對內擴大就業創業市場。福建省政府應加大力度給予來閩青年創業就業的政策扶持，支持更多類型的創業基地的建設，其中重要的是鼓勵吸引臺資企業來閩投資。借助臺資企業的有效平臺，構建來閩臺灣青年就業創業的渠道。這對于臺灣青年和臺資企業是互惠選擇：來閩臺灣青年在臺資企業工作，可以減少他們的適應環節和時間;企業方也能夠吸引更多的人才為企業建設服務。第二，加大金融扶持。通過設立創業基金、小額貸款、減息讓利、融資擔保等措施來進一步建設眾創空間，為臺灣青年提供更好的干事創業平臺。對于來閩的臺灣青年進行政策的宣傳和有效引導，針對臺灣青年進行“精準服務”[6]。發掘臺灣青年思維活躍，眼界開闊等特點，結合福建當地特色，引導臺灣青年進行就業創業。比如引導臺灣青年在“中國烏龍茶之鄉”安溪縣進行茶園建設和茶文化推廣;引導部分臺灣青年在福建武夷山、土樓、廈門鼓浪嶼等旅游景點進行旅游推廣，結合當地特有的旅游資源開發文化創意產業;或發揮網絡的優勢，發揮臺灣青年的自媒體領域文化，打造“網紅”模式。針對臺灣青年加強指導，結合福建的省情、歷史、文化、特色產業等進行培訓，為臺灣青年提供更多便利的同時，建立符合臺灣青年人才特點的服務體系。

（三）建立新型評估體系，創新閩臺交流模式

為了更好解決“北重南輕”的局面，恵臺政策要不斷的“下沉和南移”，即以臺灣地區北部為基點，不斷加強大陸和臺灣地區南部的交流，不斷向南推進恵臺政策的宣傳。再次，大陸對于恵臺政策的實施要進行評估和監管，確保惠臺政策所創造的收益順利完整落入臺灣青年手中。同時，閩臺交流可以采取更多的創新模式，恵臺政策也要采取更多的創新模式。例如可以發揮自媒體的優勢，完善關于兩岸青年“一對一”交流的App軟件，通過這種軟件可以使得臺灣青年更好地了解惠臺政策，并且兩岸青年通過此軟件“一對一”的交流，也使得惠臺政策更加透明化。

（四）分行業推進，實現人才互通互聯

目前，需要實現臺灣青年就業創業與我省人才需求“精準對接”。我省的福州、漳州、泉州、莆田的臺資項目占全省的89.3%，其中廈門側重于電子、軟件產業，福州側重于電子、汽車產業;漳州側重于機電、石化、農業產業;泉州側重于石化、輕工業;莆田側重于鞋革、電子、機械等。我省應了解臺灣青年赴閩的就業創業領域、意向、訴求等，為臺灣青年就業提供“精準對接”的直通車。通過臺灣地區本地的“人力資源銀行”、招聘公司、獵頭公司等宣傳我省的就業創業先進政策，從而建立起吸納相關專業人才的長效機制。在不同行業的證書、職業資格準入方面進行對接，建立互認標準，更有利于臺灣青年來閩進行相關行業的準入。

[參考文獻]

[1]習近平.決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[EB/OL].新華網，2017.

[2]劉澈元.臺灣青年來大陸就業創業差異性政策訴求及原因探析——基于對臺灣4所高校1030個樣本的問卷調查[J].現代臺灣研究，2016（6）：40-45.

[3]單玉麗.臺灣青年面臨的就業問題以及來大陸創業就業的態勢分析[J].現代臺灣研究，2016（6）：34-39.

[4]陳菁，雷國銓，耿銀行.福建高校大學生以創業帶動就業相關問題研究[J].西南農業大學學報（社會科學版），2012，10（8）：141-145.

[5]吳鳳嬌.新形勢下大陸惠臺經貿政策的成效分析及策略調整[J].現代臺灣研究，2016（1）：55-60.

[6]游磊.多措并舉助力臺灣青年大陸就業創業[J].江蘇政協，2018（4）：52-53.

[責任編輯：趙磊]