政治學視角下的我國公民教育

李巖杰

【摘要】公民教育是政治社會化過程，從政治學的視角看，公民教育對于維持政治穩定具有重要意義。相較于西方國家，我國的公民教育起步較晚，在挖掘中國傳統政治思想的基礎上借鑒西方公民教育理論，有助于發揮公民教育對國家現代化治理的作用。

【關鍵詞】公民教育? 教育理論? 政治學

公民教育作為現代國家治理的重要手段和內容，區別于一般意義上的知識教育和傳統的政治教育，能夠對個人成長和社會發展產生重要影響。從廣義上來講，公民教育可以是指國家和政府層面對公民開展的一切形式和內容的教育。從狹義上來講，公民教育更多的是一個涉及政治學和憲政學的概念，其本質上是政治性的。在政治學的視角下探討公民教育的概念和意義，突出公民教育的政治學維度，才能在準確把握公民教育本質與內涵的基礎上開展好公民教育。

一、公民教育的由來與在我國的發展

在古代希臘，城邦是國家的組織形式，公民權并不是城邦居民人人享有的，而每一位擁有公民權的公民都希望成為擁有自然美德的高尚的人。公民教育針對的是城邦中的公民，而不是沒有公民權的奴隸和女人。古希臘的哲學家們認為公民教育是為公民享受閑暇生活和參加政治生活而準備的，這種公民教育摒棄具有實用價值的知識，重視可以培養公民自然美德與智慧的非實用自由教育。古希臘溫暖的地中海氣候使得公民們可以更多地走出室內，走向更寬闊的公共場所參加公共活動，而這種公共活動也正是早期公民參與政治生活的形式。同時，我們更應該注意到，大量奴隸和女人的辛苦勞作才使得男性公民的閑暇生活成為可能。由此可見，西方古代公民教育不是現代概念中的公民教育，古希臘時期的公民教育中的理智、美德和審美是建立在嚴格的等級制度的基礎上，是在剝奪了奴隸和女人的受教育權利的基礎上由少數階層享有的特權。

雖然古代希臘的公民教育并不是現代意義上的公民教育，但至少我們可以看到，在西方世界從古希臘時期就提出了“公民”的概念，并且有了針對古希臘公民的自由教育。反觀我們國家，歷史上一直缺乏公民的觀念與意識，在我國悠久的封建集權專治統治中，人們所具有的更多的是“臣民”、“子民”意識，“公民”、“憲政”等政治概念長期以來不在中國的政治話語體系中。我國封建社會的政治教育服務于統治階階級對廣大人民的奴役和壓迫，是愚昧人民順從的工具。根據美國的政治學家阿爾蒙德和西德尼.維巴的分類，我國民眾的政治文化屬于臣屬政治文化，即我國民眾雖然形成了對國家和民族的認同，但是個人在政治過程中的作為仍然以順從型為主，而不是通過自己的努力和奮斗去積極主動地影響政府決策。辛亥革命前，隨著西方思想廣泛傳播和皇權力量的日趨勢微，封建皇權專制和愚民政策才稍有弱化，中國人的公民意識才在一些開明之士頭腦中開始形成。新中國的成立更是為公民法律地位和民主權利的確定奠定了最基本、最牢固的制度框架與基石。

美國教育官員曾對我們赴美教育考察團說，美國公民教育的目標就是教授學生政治社會技能，也即公民技術，這在你們中國叫思想政治教育。的確，在我國，所謂的公民教育主要是涉及的是倫理道德方面。我國政府頌布有《公民道德建設實施綱要》，這也在很大程度上成為我國開展公民教育的綱領性文件。應該看到，在我國公民教育在建設社會主義現代化國家進程中的重大意義還沒有得到充分的認識，對于公民教育與國家治理現代化之間的聯系還有待于進一步梳理與厘清。

二、政治學視角下的公民教育的意義與價值

從政治學角度來看，教育既是文化傳承和知識再生產的過程，也是公民教育的政治社會化過程。“從本質上說，教育是政治性的”。政治學視角中的政治社會化在很大程度上就是“公民教育”。亞里士多德曾說：“大家當一致同意，少年的教育為立法家最應該關心的事業。邦國如果忽視教育，其政制必將毀損。一個城邦應常常教導公民們使能適應本邦的政治體系及其生活方式。”因此，通過公民教育塑造合格的公民也必將成為政治體系與社會治理的重要關切。公民教育的目標就是培養符合政治體系和社會制度要求的公民，塑造與政治制度相適應的公民情懷，同時使這種情懷落實到公民個人自覺的行動上，存續和維護社會主流政治價值與政治信仰。“從政治學角度看，如果公民對制度的認同上升至價值和信仰的高度，那么這種制度是最穩定的”。邁克爾.羅斯金說得更為直白：“公民教育（政治社會化）——學習政治態度和社會習俗——對政府穩定極為重要，有利于維系政治體系和政府的運轉，對維持成功的統治至關重要。”政治體系對公民的要求與希冀也必然會體現在公民教育之中，并在此過程中傳承和維護政治體系的主流價值觀，同時維持該社會政治體系的穩定、有序發展。從這個角度上說，公民教育不可能完全脫離其所處的政治體系或者失去政治維度。

公民教育的作用是培養現代民主社會的合格公民，是為公民更好地參與社會政治公共生活做準備，其內容包括現代民主社會中政治、法律知識和公民思想道德等。通過公民教育把政治體系所秉持的核心價值觀與意識形態傳遞給所有社會公民，進而培養出認同政治體制、接受政治信仰、遵守政治制度的合格現代公民。公民教育強調公民政治身份的認同與公民意識的培養，使公民樹立維護現有政治秩序和社會價值的意識，維護現代民主社會所需的相關社會道德、共同價值與民主品格。

三、新時代公民教育對我們的要求與啟示

在現代民主社會，“公民”一詞的第一屬性已經成為了法律身份，公民的概念也直接指向平等的法律地位和與公民相關的權利和義務，代表了平等、公平、個人尊嚴等基本政治與法律內涵，突顯了公民作為人的主體性地位，為現代意義上的公民教育奠定了基礎。1945年美國哈佛大學發表題為“一個自由社會的通識教育”（General Education in a Free Society）的報告，在報告中提及通識教育可以培養學生成為一個有責任感的個人和公民，將對美國人所珍視的自由社會很有幫助，也能為美國的民主作出特別的貢獻。這里所說的通識教育（General Education）即是針對美國大學生的公民教育（Civic Education）。美國人認為，他們想要那種人權得到尊重，個人尊嚴與價值得到認同，法律得到遵守，公共利益得以維護的政府和社會，需要廣大公民通過接受公民教育才能獲得。

公民教育既然是政治社會化的過程，其開展也應該更多地參照采用政治社會化的方式和路徑，如通過教育者和被教育者的雙向互動進行有意地培養和教化，也可以用各種當下可行的體驗參與的方式來豐富和充實公民的思想道德、法制觀念及公民人格，養成現代公民所需要的政治品格與技能，進而實現政治學意義上的政治社會化。公民教育的對象不應該僅僅是教育的被動接受者，而應該是完全融入公民教育全過程的成為自我教育的主動參與者，培養自己發現和肯定自身價值以及進行政治表達的意愿和能力，培養自身的社會責任感和平等參與社會公共事務的素養。

新時代的公民教育要注重對我國傳統政治思想中優秀因子和精華內容的挖掘和提煉，加強對中國人思維方式、行為習慣的研究，從而更有針對性地開展適合中國人的公民教育。同時，也要對封建政治思想中的糟粕和落后思想文化進行批判，構建起適合社會主義現代化國家發展的思想政治文化。通過對政治學中理論問題和理論成果的研究和借鑒，公民教育也要善于提高傳播馬克思主義理論的能力，提高為現有政治體系提供合理性與合法性論證的理論水平和思辨能力。在公民教育的過程中，通過科學分析評判各類政治思潮，捍衛馬克思主義在政治思想領域的主導地位。新時代的公民教育必須注重實現社會主義核心價值觀的大眾化，促進公民提高自身的思辨能力和判斷能力，使社會主義核心價值觀成為引領政治思潮的風向標。在當前經濟全球化與全球治理的時代背景下，公民教育要有國際化的視野與胸懷，在培養合格的世界公民與樹立合作共存理念的基礎上，我們要樹立政治文化價值觀的自信，不斷提高自身的政治認同感與國際政治影響力。

四、結語

綜上所述，當前世界政治思潮的洶涌變遷和我國社會的快速轉型也為新時代的公民教育提出了新的課題與挑戰，我們應該重新評估政治學維度上公民教育的概念，重新認識與認真反思公民教育的意義與價值，實現公民教育與政治發展的良性互動發展，更好地發揮其政治功能和確立社會政治價值體系，培育和塑造適應我國政治體系要求的現代公民，培植與我國政治制度相符合的公民精神，在廣泛深入開展公民教育的基礎上實現國家的繁榮、穩定。

參考文獻：

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