制造業管理創新之構建創新生態系統的思考

張文晶

【摘 要】 創新是引領發展的第一動力。習總書記強調：抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。制造業是國民經濟的主體，是立國之本、強國之基。如何增強制造業的創新能力，企業管理創新是基礎，構建創新生態系統是必然，從而實現我國由制造大國向制造強國的轉變，本文對此做了積極的探索和思考。

【關鍵詞】 管理創新 構建創新生態系統 組織模式創新

一、制造業管理創新的重要性

創新是引領發展的第一動力。習總書記強調：抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。制造業是國民經濟的主體，是立國之本、強國之基。制造業的強弱是一個國家綜合實力和核心競爭力的集中體現。十九大報告提出“貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系，加快建設制造強國，加快發展先進制造業，加快建設創新型國家”的要求，以習近平同志為核心的黨中央將做強實體經濟、繼續抓好制造業作為國家的重大戰略選擇，著力推動我國由制造大國向制造強國轉變。這就要求制造業必須由過去的規模驅動向創新驅動轉型，以創新驅動發展為根本路徑，不斷提升制造品質，實現從制造業大國向制造業強國的轉變。

習總書記指出：促進科技和經濟結合是改革創新的著力點，也是我們與發達國家差距較大的地方。要圍繞產業鏈部署創新鏈，聚集產業發展要求，集成各類創新資源，著力突破共性關鍵技術，加快科技成果轉化和產業化，培育產學研結合、上中下游銜接、大中小企業協同的良好創新格局。這對制造業提出了更高要求，制造業必須不斷加強創新能力，掌握更多高精尖技術，提升核心競爭力，而這都需要企業管理創新作為支撐。

二、技術中心的企業管理創新探索

“十三五”期間，我國將布局建設20家左右國家級的技術創新中心，中心將重點聚焦有望形成顛覆性創新，引領產業技術變革方向，影響產業未來發展態勢，搶占未來產業制高點的領域。在此背景下，某技術創新中心成立，承載著搶占全球技術創新制高點，突破發展“卡脖子”技術，對行業技術創新發揮戰略支撐和引領作用的重任。技術創新中心在建設中秉承共商、共建、共治、共享、共用的原則，通過打造技術創新、產業創新、模式創新的“創新雨林生態圈”，構建具有中國特色的制造業創新生態系統，使制造業創新生態系統中不僅僅有高校、研究院所、創新團隊等技術創新的優良“種子”和“土壤”，還有包括政府、行業組織、金融資本、上下游企業等“陽光雨露”的精心呵護，真正形成“政產學研用資創”的協同創新生態。作為技術創新中心，就是要當好制造業創新的“園丁”，緊緊圍繞行業需求，整合現有創新載體和資源，推動機制和管理創新，營造制造業創新更加適宜的“氣候”。搭建承擔從技術開發、轉移擴散到首次商業化的新型制造業創新平臺，積極推進行業前沿和共性關鍵技術研發、成果產業化、高精尖人才培養等方面工作，彌補技術研發與產業化之間的缺失和空白，實現實驗室技術向產品技術轉移和技術擴散，為制造業創新提供更加肥沃的“土壤”，集聚更多更優的“種子”，讓創新的激情競相迸發，讓一棵棵小樹苗快速地茁壯成長。具體來說就是通過市場化運作和多元化融資方式，加快推進制造業創新。按照市場的原則，采取與政府、高校、企業等社會各方資源合作的方式構建開放合作的創新網絡，引導企業成為創新投入的主體，引導社會資本加大投入，依托產業技術聯盟或引導企業、科研院所、高校等，協同協作，整合集聚，形成創新共同體，用好全球創新資源，提升創新條件和水平，實現技術跨界創新，提升我國制造業創新能力和國際競爭力。在此方面，技術創新中心進行了積極的探索。

一是在組織創新方面。為了更加靈活、高效地整合全球、社會各方面資源，技術創新中心率先嘗試實行公司法人實體的治理結構，建立業務群的組織架構，淡化部門墻，增強協同性。在業務架構方面，聚焦新能源汽車發展“卡脖子”技術等行業共性問題及需求，搭建技術服務平臺，填補行業技術研發及服務空白。

二是在機制創新方面。創新之路越走越寬，需要強大的資源聚集和協同開放能力。技術創新中心積極開展機制創新，運用“創新拉力賽”等模式，撬動政府和社會資源，與資本進行深度合作，實現多贏，從而加速推動創新技術產業落地，初步摸索出解決“政產學研用資創”資源協同中痛點問題的路徑。

三是在技術創新方面。技術創新中心聚焦國家戰略，重點攻關一批關鍵核心“卡脖子”技術，整合國內外優質技術資源，建立創新的合作機制，最大化地吸引高端人才、聚集技術資源，構建了良好的創新環境和氛圍。

三、構建創新生態圈中遇到的問題及解決方法

制造業作為資金和技術密集型產業，無論是制造企業本身還是零部件供應商對資金的要求都非常高，特別是制造業在技術創新方面，對于資金的需求量和依賴度更是極高。固然國家政策和資金支持對制造業創新發展至關重要，但制造業創新也不能僅由政府財政單邊買單，引領制造業發展還是必須依靠技術創新和金融創新的有機結合。制造業創新的突飛猛進離不開金融體系的幫扶支持，更離不開金融體系的運作和新市場的開拓。目前，我國制造業創新仍延續傳統的金融服務體系，其融資模式比較單一，主要集中在銀行貸款、金融公司等方向，融資渠道主要有股權融資和風投兩種。但這些方向和渠道并不能完全提供合適的全方位金融服務以滿足制造業創新需要。主要體現在以下三個方面：一是，在銀行貸款方面，缺乏相應的技術專業人才，不能為制造業創新提供“量身定做”的服務;二是，融資模式不能覆蓋制造業的全產業鏈，也不能實現資金需求的最大化。三是，制造業創新企業或研發機構，大多是成本中心，短期無法見到收益，且資金投入大，所以很難從銀行獲取相應的貸款。四是，知識產權等無形資產的融資通道也極其有限。

制造業技術創新的投入具有長期性、收益不確定和高風險性、輕資產及早期無現金流等特點，無法提供短期回報和有效擔保。目前，國內主要金融體系--股市、債市及銀行等金融機構由于短期業績壓力或擔保要求對技術創新支持有限。股權投資基金、創投基金雖然投資期限較長，但由于將上市作為主要退出渠道且技術判斷有信息不對稱短板，僅有很小的比例投入到早期技術創新項目。為解決資本短期逐利性和技術創新長期投入之間的矛盾，在技術和資本中間搭建橋梁緩解信息不對稱問題，幫助創新技術跨越“達爾文死?！?，需建立創新模式優化社會資源調配和配置效率。

國家金融政策層面，建議將融資優惠政策向制造業技術創新機構傾斜，建立制造業創新專項配套服務等機制。金融市場層面，建議創新金融服務方式、載體、渠道，在控制風險的同時推廣互助擔保、創新融資租賃、無形資產抵質押、供應鏈融資等創新方式，從而全面、精準、深度地服務制造業技術創新。令人欣喜的是，6月13日，上海證券交易所科創板正式開板，這是推進關鍵制度創新，助力突破關鍵核心技術，真正幫助符合科技創新的企業做強做大的具體表現。通過發揮科創板的改革作用，帶動資本市場的全面深化改革，打造更加透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。

技術創新中心，特別是國家級技術創新中心，在創新孵化模式中也可積極探索創新，發揮技術創新中心技術、行業、專家資源優勢，建立行業專業技術投資團隊和優秀項目篩選機制，識別前瞻性、關鍵性創新技術并以自有資金進行技術孵化，后續由種子基金、合作市場化基金直接參與接力投資，在產業化階段與地方政府、產業資本、銀行等合作伙伴共同投資、投貸聯動的模式，聚集金融資源、擴寬融資渠道支持創新技術有效孵化和產業化落地。制造業創新離不開金融服務，需要金融服務的大力支持，同時，制造業創新也將成為金融業發展的大好機遇和有利支撐。

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