市政設施建設管理探究

馬振州

摘 要：市政設施建設管理有利于保證市政設施功能的正常發揮，能夠為人們的生產生活創造良好的環境。現階段，由于受到多方面因素的影響，市政設施建設管理存在著一些問題與不足，主要表現在資金投入、管理體系、政績觀念、投資方式等方面。為了應對這些問題，加強對市政設施建設的管理，今后在實際工作中需要采取相應的策略，拓寬融資渠道、加大資金投入、做好規劃設計、加強運行管理、建立產權制度、推動管理創新，并提高市民意識，推動公眾參與。

關鍵詞：市政設施；建設管理；資金投入；規劃設計；管理創新

一、引言

市政設施建設不僅為人們的生產生活帶來極大的便利，也在一定程度上反映出一個城市的面貌。近年來，隨著城市化進程的加快，市政設施建設也取得了快速的發展，然而，要想使市政設施充分發揮功能，必須加強管理工作。盡管相關部門都比較重視對市政設施建設的管理工作，也在實際工作中采取相應的措施來加強管理，但是目前市政設施建設管理仍然存在著一些問題與不足，這些問題與不足嚴重制約了市政設施功能的充分發揮，也在一定程度上影響了市容市貌。因此，探討分析市政設施建設管理存在的問題，并就這些問題提出相應的應對策略無疑具有重要的現實意義。

二、市政設施建設管理存在的問題

要想保證市政設施建設充分發揮其作用，加強對其管理是必不可少的。事實上，有關部門也重視運用相關的策略來加強管理工作，然而，由于受到思想意識、資金、技術等方面條件的制約，目前，市政設施建設管理存在著一些問題與不足，總的來說表現在以下幾個方面。

1、資金投入不足。資金投入不足是市政設施建設管理存在的一個突出問題。一些地方只重視建設，卻忽視養護管理工作。當市政設施出現問題的時候，相應的資金投入不足，分到每個部門的資金不能從根本上解決設施建設管理存在的問題，只夠用來小修小補。對原來的設施的改造比較困難，導致市政設施的負荷過大，嚴重影響了市政設施的正常使用。

2、管理體系不完善。市政設施建設管理是一項系統的工作，涉及到很多的部門，包括電力、電信、園林綠化等等。要做好管理工作，必須充分發揮各部門的職能，協調各方的行動，發揮他們的合力。然而，這些部門在日常工作中缺乏溝通和協調，難以進行合作，難以調動他們來共同做好管理工作，大大影響了市政設施正常功能的發揮。

3、政績觀念錯誤。一些領導缺乏正確的政績觀念，存在著官本位思想，在市政設施建設過程中，沒有認真考慮當地的實際情況，給市政設施建設帶來嚴重的負面影響。比如一些形象工程、政績工程等，耗費了大量的資金，但是沒有帶來較好的效益，給管理工作也帶來了困難。還有一些工程缺乏科學合理的論證，在施工之前沒有做好設計工作，出現一邊施工、一邊設計、一邊修改的情況，不僅會導致大量資金的浪費，給周圍環境帶來巨大的破壞，還加大了管理工作的難度。

4、投資方式單一。投資方式單一是市政設施建設管理面臨的突出問題。目前，市政設施的投資主要來自政府，很少通過其他方式集資，造成資金短缺的情況的出現。對設施建設管理所需要的資金也來源于政府，往往出現資金短缺的情況，影響了管理工作。

5、管理效率低下。相關管理部門的職責不明確，沒有嚴格的責任制，使得管理人員沒有積極履行自己的職責，對于管理工作中出現的問題相互推諉，大大影響了管理效率。另外，管理機構的經營管理成本高，政府的財政負擔過大，也是市政設施建設管理存在的比較突出的問題。

三、市政設施建設管理的對策

為了應對市政設施建設管理存在的問題，提高管理效率和管理水平，充分發揮市政設施的作用，結合實際情況，筆者認為可以采取以下相關策略。

1、拓寬融資渠道，引進民間資本。資金短缺是限制管理水平提高的一個重要因素。因此，應該拓寬融資渠道，鼓勵社會資本、外國資本等進入市政設施建設管理中，促進融資渠道的多元化，通過合資和合作等多種方式，充分發揮這些資本的作用，參與到建設管理工作中。對于供水、供熱、供氣、污水處理等經營性公共設施管理，應該通過招投標的方式，選擇合格優秀的投資主體。

2、加大資金投入，重視監督管理。除了融資渠道多元化之外，政府也要加大對市政設施建設管理的資金投入，增加對設施建設和設施維護的投入，避免因資金短缺而影響管理工作。與此同時，還應該加強對資金的監督管理工作，保證資金落到實處，切實提高管理水平，提高市政設施的質量，為人們的生產生活創造良好的環境。

3、做好規劃設計，完善設施建設。在市政設施建設過程中，應該統一規劃、統一管理、合理布局。要從城市的長遠發展著手，對設施建設的中期、長期發展做出科學合理的規劃，全面考慮市政設施的整體性和綜合性，注重環境、經濟、社會發展的協調統一，規劃設計應該具有一定的超前性。當規劃設計完成之后，應該完善各項基礎設施建設，為人們的生產生活創造良好的條件。

4、引入競爭機制，加強運行管理。要加快市政公用設施的市場化進程，打破行業壟斷，引入競爭機制，使各種生產要素的作用得到充分發揮。在市政設施建設管理中，要規范各種行為，保證人們的利益。高度重視市政設施建設和管理的運行成本，加強對設施的運行管理工作，規范各種行為，建立完善的監督機制，加強監督和管理工作。

5、建立產權制度，明晰各自權限。政府是市政設施的所有者，其所有權應該歸各級人民政府所有，同時他們也是市政設施的主管部門。所以，應該建立產權制度，明晰各自權限。只有這樣，才能克服管理混亂的現象，明確各部門的的管理職責和權限，以便在實際工作中根據存在的問題，積極采取相應的措施，加強對市政設計建設管理，提高管理水平，使市政設施充分發揮其功能和作用。

6、推動管理創新，提升管理效果。要提高市政設施建設管理水平，除了采用傳統的方式之外，推動管理創新也是不可或缺的，只有這樣，才能進一步提升管理工作的效能。具體來說要做好以下幾項工作：強化各部門的責任管理，明確各部門的責任；推動各部門的聯動管理，充分發揮各部門的合力，協調各部門的工作；強化精細管理，認真做好每一項管理工作，提高管理效果。提高責任意識，堅持共建共管，提高管理水平。

7、提高市民意識，推動公眾參與。市民是市政設施好處的享受者，因此，加強建設管理還必須提高市民的管理意識，營造全民管理的良好氛圍。政府需要加強宣傳工作，將市政設施建設管理的各項工作落實到每個公民的行動當中，做好宣傳教育工作，調動大家的積極性和主動性，讓廣大市民參與到管理工作中來。另外還要對違反管理制度的行為進行曝光，以營造自覺參與管理的良好的氛圍，提高全民的參與意識。

四、結束語

總而言之，市政設施建設對整個城市的發展和人們的生產生活有著重要的作用。而要想充分市政設施的作用，必須加強管理工作。今后在實際工作中，我們需要認識現階段市政設施建設管理中存在的問題，并根據實際情況采取相應的策略，提高管理水平，提高市政設施建設的質量，為人們的生產生活營造良好的環境。

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