鄉鎮財政稅收管理工作及創新探討

康有偉

【摘要】隨著社會的不斷發展，各種基礎建設都在不斷完善，國家的經濟水平也在提升，而在這個強大的背景下，做好稅收工作是保證財政穩定的一個重要環節。本文通過探討做好鄉鎮稅收的積極意義、在鄉鎮稅收管理工作中遇到的問題以及如何創新鄉鎮稅收工作，旨在提高鄉鎮財政稅收管理水平。

【關鍵詞】鄉鎮? 財政稅收? 管理創新

引言：鄉鎮的發展與進步一直以來都是國家重視的問題，黨的十九大曾指出要不斷的完善城鄉一體化發展，財政稅收作為支持發展的重要資金來源推動著經濟的發展，而對于鄉鎮而言，財政稅收工作也面臨著很多問題與挑戰，只有真正認識到問題，進行分析并與改善，才能不斷地提高鄉鎮財務稅收管理水平。

一、鄉鎮稅收管理工作中存在的問題

（一）鄉鎮居民納稅意識不強

客觀來說，大部分鄉鎮企業起步比較晚、基礎比較薄弱，企業的經營者、管理者納稅意識淡薄;另外，鄉鎮居民組成比較復雜，整體居民思想相對落后，人員素質程度不高，不理解納稅義務。

（二）鄉鎮稅收管理效率低

傳統的鄉鎮稅收模式比較粗放，但傳統模式不能適應社會的發展，所以經過一系列的改革，稅收模式變得科學，對于鄉鎮稅收管理者而言，如果對科學的稅收模式沒有進行深入理解，就很難落實到實際生活中達到理想效果，或者某些鄉鎮稅收管理人員的專業知識、技術水平有限導致操作的不規范也影響著管理效率。

（三）鄉鎮稅收管理缺少監督體系

一部分鄉鎮未建立稅收管理監督制度，導致在實際執行過程中增加了自主性、隨意性，例如：為緩解暫時困難挪用其他資金進行填補;篡改財政稅收收入、支出明細;稅收管理者進行貪污受賄等等，這些違法風險因為沒有具體的監督體制而不斷的增多。

二、鄉鎮稅收管理工作如何進行創新

（一）強化財政稅收制度輔導

一是，完善規章制度：鄉鎮的財政稅收是有一定預算的，要明確各部分的稅收指標并嚴格執行;稅收管理者要明確責任，實際分配，發現問題及時采取應對措施;鄉鎮要獎罰制度分明，規避經營者與管理者違法風險;管理者針對面臨的問題制定與之相對應的服務政策;加強宣傳，展開走訪，普及稅收政策，讓納稅人了解納稅的重大意義;另外，鄉鎮稅收要建立一套完整的保障體系并且流程標準、政策優化。

二是，進行科學管理、專項管理：以級別評定方式進行能者管理，通過考試、考核方式確定等級，以級定崗，以崗定責，使干部們能夠充分發揮其特長才能;按級落實任務、責任，明確獎勵與嚴懲制度，進行任務動態管理;建立稅收專項管理，主要包括：不同行業類型、不同地域區域、普通與特殊、匯總與合并等，通過科學、專項管理，提高鄉鎮稅收工作效率。

三是，強化隊伍，提升素質：加強培訓，針對基層管理人員老齡化、素質低等問題深入開展學習教育，結合當地的實際情況可選用多媒體、網絡、講座、考試等多種方式進行學習，提高稅收管理工作者的專業知識、道德素養，增強執法為國、執法為民的責任感與使命感，激發鄉鎮干部的創新熱情，打造出一支知識全面、素質提升的隊伍，更有利于改善鄉鎮稅收管理工作的現狀。

四是，加強監督，確保制度有效執行：鄉鎮相關機構可以建立服務小組，監督稅收管理者工作以及方便納稅人受到傷害時進行投訴;相關機構充分發揮出對執法的監督作用，強化稅收工作人員責任意識，對群眾比較關心的虛假涉稅案件進行公開、曝光，以穩定民心;也可對執法過程中的執行偏差給予糾正;通過全方面、多層次監督體系的建立增強了稅收工作的效率。

（二）立足鄉鎮建設

一是，加強農業，穩定基礎，加快工業，壯大財源：鄉鎮的農業工業發展進行比較緩慢，大多數農民思想比較傳統，鄉鎮稅收部門可根據規定實行稅收優惠、減免政策以及知識普及等方式，實現在農業生產過程中從全部勞動力到借助畜力、機械力的轉變，達到農業和工業同步發展的狀態，為鄉鎮的經濟發展奠定基礎。

二是，發展民營，挖掘潛力：鄉鎮應支持全民創業，放寬創業條件、降低創業門檻，扶持創業發展，落實創業貸款擔保政策，在政府的相關政策下積極引導下崗員工、中低高學歷畢業生、轉業軍人等挖掘自身優勢，去建立產品加工制造、機械制造與修理等中小型民營企業或者成為個體工商戶，這樣不但可以解決待業在家的經濟負擔，更可以通過發展民營推進鄉鎮經濟發展。

（三）重視鄉鎮的差異管理

一是，各省各地的經濟能力存在著差距：各省市的鄉鎮由于各種原因其經濟能力不統一，鄉鎮應根據不同的經濟能力與發展狀況，制定不同的稅收管理方案，以及實施不同的稅收優惠政策等。

二是，各省地方稅收制度與政策不盡相同：各省市之間都存在著人口的差異、地域的差異等等，正是因為這些差異，每個省份都應有著一套符合其實際情況的制度與政策，差異管理作為鄉鎮財政稅收工作的創新能提高工作效率。

三、做好鄉鎮財政稅收管理工作及創新的意義

（一）對城鄉統籌發展具有積極意義

鄉鎮街道的發展對農村以及城市的發展有著至關重要的作用，鄉鎮街道是連系鄉村與城鎮的紐帶，但也正因如此鄉鎮街道亦具有特殊性，很多稅收管理制度很難完美落實使得經濟停滯不前，所以做好稅收管理工作、不斷進行創新很大程度上提高了城鄉統籌發展。

（二）有利于優化產業的結構和合理配置資源

稅收政策帶給經濟生活、市場主體一種信號，表明了國家在經濟發展上鼓勵、限制某些產業、產品的流動，實現產業的結構更優化;而市場主體也會不斷調整投入要素以適應需求，實現了資源的合理配置;另外，在正常的納稅體制中能促進納稅人的財務管理水平，使納稅人能夠實現財務利益最大化。

四、結論

鄉鎮財務稅收是保證鄉鎮經濟穩定發展的前提，雖然我國的鄉鎮財務稅收工作目前面臨著很多困難，但只要能夠不斷規范制度、加強管理水平，在各方面積極的創新、轉變就會使鄉鎮稅收工作得到改善，從而促進鄉鎮財政稅收的良性發展。

參考文獻：

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