精準發力　高效動員　保障質量

徐光明

2019年5月，教育部與江西省人民政府簽署《落實國家職業教育改革實施方案備忘錄》，明確江西2019年要完成高職擴招任務4.36萬人。教育部下達江西省2019年常規高職招生計劃23萬名。截至2019年11月22日，江西省已錄取高職學生24.1萬人，其中社會人員錄取 4萬人，超額完成擴招任務。

部門協作系統推進

2019年度高職擴招專項工作啟動以來，江西省委、省政府高度重視，省委書記劉奇多次作出批示，省長易煉紅對職業教育工作進行專題調研。江西省委教育工作領導小組組長、省委宣傳部長施小琳在5月20日主持召開省委教育工作領導小組第一次全體會議時，專門聽取高職擴招工作方案匯報并作了具體部署、提出要求，并在此后多次召開專題會議進行推動;10月8日召開專題協調會，召集省教育廳、省農業農村廳、省退役軍人事務廳、省人社廳確定高職擴招第二階段工作方案。分管副省長孫菊生靠前指揮，親自指導江西省教育和相關部門做好政策制定、生源發動、組織實施、后勤保障等工作。

2019年6月，在省政府和教育部簽署《備忘錄》后不久，江西省教育廳、省發改委、省人社廳、省財政廳、省農業農村廳、省退役軍人事務廳等六部門聯合印發了《江西省高等職業院校擴招專項工作實施方案》，對江西省高職擴招工作進行了總體部署，區分不同招生對象，將江西省高職擴招專項工作分為兩個階段進行。

第一階段主要是面向普通高中和中職學校的應屆、往屆畢業生，在擴容各校高考普招計劃的同時，于7月增加一次專項擴招考試，通過專項考試錄取的考生，享受高考統招學生同等待遇。

第二階段主要是面向退役軍人、農民工、下崗職工、在崗職工等社會群體，還包括今年高考落榜考生。對于這類人群采取“寬進嚴出”的方式，免予文化測試，進行“綜合素質+職業適應性”測試，允許適當延長學習時間，鼓勵“工學結合”，達到畢業標準，發放全日制高職文憑。

今年高職擴招以后，接收退役軍人、下崗職工、農民工、新型職業農民等社會人員接受全日制高職教育，將是今后的常態。為進一步發揮高職院校資源優勢，辦好面向社會、面向人人的現代職業教育，江西省教育廳研究制定了《江西省2019年高等職業院校面向社會人員開展全日制學歷教育管理辦法（試行）》，建立了社會人員接受全日制高等職業教育長效機制，加快培養江西省經濟社會發展急需的技術技能人才和高素質勞動者。

宣傳發動全方位覆蓋

為了確保接收社會人員接受高職教育工作落地、落實，有效、有用，進一步細分擴招對象，針對新型職業農民、退役軍人、在崗職工等重點群體，江西省教育廳積極主動與省農業農村廳、省退役軍人事務廳對接，發揮部門合作優勢，為滿足農村實際需要、退役軍人實際需要和在崗職工實際需要開展定向服務。

江西省教育廳、省農業廳印發《2019年全省高職擴招培養高素質農民工作實施方案》，遴選8000名農村“兩委”干部、新型職業農民等高素質農村人才接受高等職業教育，推動農業農村現代化。

江西省教育廳、省退役軍人事務廳、省財政廳印發《關于進一步做好退役士兵職業教育工作的通知》，鼓勵全省退役軍人積極報考高職院校，提升技能水平，實現更高質量就業。

江西省教育廳、省國資委印發了《關于做好組織全省國有企業職工報考2019年高職擴招專項考試的通知》，啟動國有企業職工素質提升計劃，鼓勵全省國有企業員工積極報考高職擴招專項考試。

針對第一階段的擴招工作，全面啟動高職院校擴招政策宣傳發動。對擴招政策進行多渠道、全方位、高質量宣傳，回應關切，解疑釋惑、凝聚共識，營造良好社會氛圍;編撰印制《江西省高職擴招政策一本通》，統一宣傳口徑，便于考生理解;在江西教育電視臺、江西教育網、江西省教育廳微信公眾號上開展為期40天的職業教育專題集中宣傳，確保輿論熱度不降低。

針對高職擴招第二階段工作，江西省教育廳、省人社廳、省退役軍人事務廳和省農業農村廳多部門聯合舉行新聞發布會，面向社會進行宣傳，解讀相關政策。江西省委宣傳部和省內各類媒體積極主動對接，通過開設專欄、專題等方式對江西省高職擴招情況和政策進行了多渠道、全方位、高質量宣傳，回應關切，解疑釋惑、凝聚共識，營造出良好社會氛圍。

為了完成招生計劃，充分挖掘潛力，針對不同群體，充分發動生源。一是針對普通高中、中職學校的應、往屆畢業生切實做好政策傳達。組織各設區市教育局和各省屬中職學校對近三年中職學校畢業未升學的學生進行逐一通知，確保不遺漏。針對普通高中已參加高考還未填報高職院校志愿學生，做好宣傳和志愿填報指導工作，以學校或班級為單位，全面發動，把有關政策精神精準傳達到每位參加高考的學生。

江西省教育廳聯合省農業農村廳共同啟動高素質農村人才培養計劃，每年遴選6000名農村“兩委”干部、新型職業農民等農村人才接受高等職業教育，更好為農村服務。省農業農村廳廣泛發動農業系統的力量，宣傳介紹專項政策，鼓勵相關人員就讀高職教育。聯合省退役軍人事務廳，為每年的退役軍人提供專門定制化高職教育方案，利用退役軍人微信群、QQ工作群，廣泛宣傳發動退役軍人報考。協調省工信廳、省商務廳，對全省近百個工業園區及企業進行定向發動，給予免學費、企業定制班等系列優惠政策，鼓勵企業員工報考高職院校，提升職業技能水平。發動農村幼兒教師和鄉村醫護人員。目前，全省存在學歷提升需求的農村幼兒園大約2000所，鄉鎮衛生院近3000所，江西省教育廳協調相關部門，對這部分群體定向提供學前教育類和醫護類專業的學歷提升項目，根據各地實際情況，進行訂單式培養。協調省人社廳、省國資委，對于掌握的下崗職工、農民工、在崗職工進行點對點宣傳，通過發短信、發微信、電話通知、走訪、召開座談會等方式確保相關群體知曉高職擴招政策。

擴招質量不打折扣

由于社會人員接受高職教育的學制非常靈活，教育管理部門對于教學過程的監督難度較大，江西省教育廳印發了《關于進一步規范面向社會人員高職專項擴招招生秩序的通知》，明確要求各擴招院校必須建立主要領導為第一責任人的擴招專項領導小組，設立專門機構和專人進行招生考試管理，學校紀檢、監察部門全程參與招生錄取工作。

2019年江西省高職擴招整體規模為23.4%，導致部分學校生均教學、實驗、行政用房和生師比低于國家要求。江西省高職院校在校生規模居全國第十位，尤其是省內優質高職院校生源很好，普遍存在現有的校園面積、硬件設施及住宿條件無法支撐高比例、大范圍擴招的問題。

江西省委、省政府將加大對高職院校建設的支持力度，積極擴充高職教育資源。為了進一步緩解優質職業教育資源和擴招需要的矛盾，按照教育部“組合優質職業教育資源”的要求，江西省以高職擴招工作為契機，啟動了“職業院校聯合培養專科層次學生試點”工作，遴選省內優質中職學校與高職院校開展聯合培養試點。高職院校負責招生，和中職學校共建教師團隊、指導教學;中職學校負責具體培養。這一舉措既緩解了優質高職教育資源供給不足的矛盾，又提升了優質中職學校自身的吸引力。