振興鄉村教育必先厚待鄉村教師

葉存洪

鄉村教育是中國教育的“神經末梢”，城鎮化越是加快，鄉村教育越要加強。“對300萬鄉村教師要高看一眼，厚愛三分，加大傾斜支持力度，改善其工作和生活條件。”

持續強化鄉村教師補充機制。2018年我國有鄉村教師290萬，而2015年有330萬，幾年間減少了40萬。雖然鄉村學校辦學條件有較大改善，硬件條件甚至不比城里差多少，音樂、科學等功能教室也陸續配備，但要花大力氣解決“有人用”“會用”的問題。要擴大特崗計劃規模，推進地方公費師范生培養，增加定向培養師范生人數，持續推進“三區”人才計劃教師專項、銀齡講學計劃，鼓勵師范院校為鄉村學校及教學點培養一專多能的全科教師，鼓勵大學畢業生基層創業，源源不斷地為鄉村學校補充合格師資。

職稱及獎勵政策應向鄉村教師傾斜。對連續在鄉村中小學工作15年、25年且目前仍在崗的教師，不設門檻和職數限制，直接晉升中、高級職稱。在政策實施過程中，也要避免“熬年頭”的思想，將正常評聘、破格評聘、按教齡晉升三者有效結合起來。實施鄉村骨干教師支持計劃，每年按一定比例評選認定鄉村骨干教師并給予獎勵補助。

促進城鄉校長教師交流輪崗。要推動縣域內義務教育學校校長、教師交流輪崗，實行“凡晉必下”，城市中小學教師晉升高級職稱和特級教師應有1年或累計2年以上農村學校工作經歷，從而推動城鎮優秀教師向鄉村學校、薄弱學校流動。完善考核評價機制，避免“匆匆過客”心理及“利用交流這兩年把‘二孩生了”的情況;“以大氣成大器，明大事成大師”，避免將優秀老師捂著不放。做好家長因教師調整而可能出現的“提意見”甚至“上訪”的解釋說服工作。從管理人性化角度出發，幫助教師解決實際困難，如交通、食宿、子女入學等，解決教師的后顧之憂。

優先支持鄉村青年教師。青年教師是鄉村教育發展的希望。要采取切實措施穩定青年教師“基本盤”，像現在這樣頻繁調進調出是很難保證鄉村教育質量的。為此，要加大鄉村優秀青年教師培養獎勵計劃實施力度，在教研培訓、職稱評聘、表彰獎勵等方面給予傾斜。關心鄉村青年教師日常生活和婚姻戀愛，幫助他們解決實際困難，有條件的地方可在城區設立教師驛站，將各村小、教學點的教師集中在中心小學居住，既消解了分散居住帶來的不便，也有利于豐富教師的精神生活。

實施鄉村教師收入倍增計劃。農村教師生活待遇提升是穩固農村教師隊伍、激發農村教師活力的穩定器和助推器。有研究發現，如果讓鄉村教師工資收入每月再增加百分之五十，能吸引教師到農村從教;如能增加一倍，則能穩定教師在鄉村長期從教。鄉村教師收入不能再是“灑水式”增長，而要有實質性提升，形成“越往基層，越是艱苦，待遇越高”的激勵機制。加強鄉村教師周轉房建設，讓鄉村教師住有所居。要積極推進農村教師交通補貼、健康體檢、大病救助等制度，鼓勵社會力量設立獎教基金，組織鄉村教師開展暑期游學、旅游休假。

實施好鄉村“首席教師”制度。要通過政策杠桿引導“首席教師”做“永久牌”不做“飛鴿牌”，處理好“首”與“守”的關系;要身先士卒，身體力行，站牢講臺，為其他老師當好表率，發揮好首位效應;要帶好團隊，以自身為標桿，把自己的好經驗、好做法傳遞下去，為更多教師提高專業素質創造條件;要樹立業績導向，堅持把教學業績、教書育人放在首位，兼顧科研，避免片面以課題是否獲獎、發表多少論文為取向的做法，從而加快培育一批扎根鄉村的教育家。