中國特色減貧道路的理論內涵、經濟啟示及其世界意義

朱宗友 周虎

摘要：中國特色減貧道路必須堅持執政黨領導和政府主導，強調社會力量支持和群眾參與，注重聚焦問題導向且減貧舉措精準;把減貧與扶制、扶志、扶智緊密結合起來，扶貧開發工作與基層組織建設互促互進，堅持走生態脫貧之路。中國特色減貧道路的推進極大地推動了世界減貧進程，為人類提供了貧困治理上的中國方案。

關鍵詞：中國特色減貧道路;精準扶貧;精準脫貧

貧困，這是困擾當今許多國家的一個民生難題，也是世界各國在推進現代化過程中所必須經歷的“成長煩惱”。由此，“反貧困是古今中外治國理政的一件大事”[1]（P13）。在中國，扶貧開發向來都是黨和政府進行治國理政的重要議題。從中央到地方，各級黨委和政府都把扶貧開發事業列為日常工作的重點內容。自1990年以來，世界各國對全球減貧的貢獻率即使全部算在一起也不到30%，而中國則超過了70%，并且在貧困治理實踐中形成和完善起來的“貧困治理中國方案”還為一些發展中國家的扶貧開發事業提供了諸多積極和有益的經驗啟示。對此，習近平總書記指出，改革開放40多年來，“中國人民積極探索、頑強奮斗，走出了一條中國特色減貧道路”[1]（P151），并且“使七億多農村貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會打下了堅實基礎”[1]（P13）。

一、中國特色減貧道路的理論內涵

從理論內涵上看，中國特色減貧道路堅持執政黨領導和政府主導，強調社會力量支持和群眾參與，并注重聚焦問題導向且減貧舉措精準。

（一）執政黨領導，政府主導

從減貧工作的領導者和實施者的角度來看，執政黨領導和政府主導是中國特色減貧道路的重要理論內涵之一。中國的扶貧實踐經驗表明，大規模的減貧行動一定要由執政黨來領導和由政府來主導，因為只有執政黨和政府才有能力在全國范圍內調配人、財、物等各種資源，才能把扶貧開發事業由貧困治理實踐上升為一場消除絕對貧困的攻堅戰，并成為國家總體發展戰略的一個重要環節和重要組成部分。黨的十八大以來，習近平總書記心系群眾、不忘人民，一直把貧困地區和貧困人口看成是實現全面小康所要覆蓋的重點方面，習近平認為全面小康要想實現地更加完整，既要覆蓋農村地區，也要覆蓋貧困地區，特別是貧困地區的小康問題需要引起黨和政府的足夠重視。對此，他反復強調：“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區。沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。”[1]（P4）

新中國七十多年的實踐經驗表明，扶貧開發工作的部署與落實要在黨的集中統一領導下有序進行，“要強化扶貧開發工作領導責任制，把中央統籌、省負總責、市（地）縣抓落實的管理體制”[1]（P35）。關于扶貧開發工作的部署與落實問題，習近平總書記對各級黨委和政府提出了“三抓”“五有”的要求。其中，“三抓”是：一要“抓緊”[1]（P31），即抓扶貧開發工作要像抓經濟建設一樣緊握在手，要更好地幫助和引導農村貧困人口牢牢地端住自己的飯碗;二要“抓實”[1]（P31），即努力奮斗，真抓實干，以一種腳踏實地、求真務實的工作作風問需于民，并以一種兢兢業業、扎扎實實的工作績效在脫貧攻堅戰中取信于民，絕不搞“數字脫貧”等一些浮夸、虛假的政績，而要堅持實實在在和沒有水分的工作導向與原則;三要“抓出成效”[1]（P31），即開展巡查，從嚴監督，發現任何一例“虛假脫貧”的不正之風或腐敗案件都要認真進行整改和一查到底，對于“擺弄花架子”和“玩弄數字游戲”的一些單位或是個人均要追究其過，并要嚴肅問責。

以上是“三抓”。“五有”則是：一要“有計劃”[1]（P31），即扶貧開發工作在凝聚力量時要有動員令，在目標制定上要有任務書，在部署過程中要有路線圖，在完成期限上要有時間表;二要“有資金”[1]（P31），即扶貧開發需要投入資金，如果資金到位實、資金投入多、資金使用好、資金收益高，那么扶貧開發在資金上的保障就會更牢靠，就可持續;三要“有目標”[1]（P31），即扶貧開發既要有管長遠的總目標，又要有階段性的分目標，如總目標是消除貧困和實現共同富裕，分目標是到2020年幫扶七千多萬農村貧困人口實現穩定脫貧;四要“有措施”[1]（P31），即扶貧開發需要有一整套的配套措施和一簍子的實施舉措，而許多富有成效的措施與舉措也都是在反貧困的實踐中逐步摸索和不斷總結出來的，但伴隨著脫貧工作進程的展開，仍然需要以條件不同而改良完善和因地制宜般地靈活使用;五要“有檢查”[1]（P31），即對扶貧開發工作進行檢查，及時糾正扶貧領域中的一些不良作風，嚴肅清查冒領、挪用、私吞扶貧專項資金等腐敗案件，并使檢查工作長期化、制度化、陽光化和有序化。

（二）社會力量支持，群眾參與

從減貧工作的重要參與者的角度來看，社會力量支持和群眾參與也是中國特色減貧道路的重要理論內涵之一。2019年10月17日是我國第六個“扶貧日”，自2014年設立首個“扶貧日”以來，中國社會相繼涌現出許許多多感人至深的扶貧事跡和先進人物，集中彰顯出中華民族樂善好施和扶貧濟困的優良傳統，這對于以扶貧先鋒的榜樣力量來廣泛動員社會公眾共同參與貧困治理與反貧困實踐而言有著十分重要的現實意義。

長期以來，鄧小平同志提出的“共同富裕”倡議理念經由實踐證明的確是一項惠及億萬人民的好政策。事實上，正是由于中國社會制度的這種優越性才直接促成了東部地區對西部地區實施幫扶的理所應當性，因而東西部扶貧協作也就成了一項不能有絲毫含糊的政治責任和政治義務，成為地區發展要服務國家戰略、從而打贏這場脫貧攻堅戰的重要舉措。為此，全國各地區之間就要通過整合社會力量來開展扶貧協作，尤其是東部地區在對西部地區進行幫扶的問題上，既要有資金投入，也要有人才流入，還要有技術輸入，并要促使東部地區的人、財、物等要素在西部地區能夠進得來、留得住，還要實現總體穩定和可持續發展。

對此，習近平總書記強調：“脫貧攻堅，各方參與是合力。”[1]（P107）當前，中國社會的扶貧格局主要呈現出三大板塊。一是針對集中連片貧困地區的“專項扶貧”[1]（P99），二是針對科技創新、教育發展、文化繁榮、衛生醫療、體育運動等方面的“行業扶貧”[1]（P99），三是針對指定地點、中西部地區以及生態環境脆弱區的“社會扶貧”[1]（P99）。但無論是專項扶貧，抑或是行業扶貧，都亟待社會力量的支持和社會公眾的參與，社會扶貧更是如此。為此，就要支持和幫助各種社會組織、事業單位、年輕干部、退伍軍人、公民個人以及高效畢業生盡快地參與到扶貧、脫貧的攻堅戰之中。除此以外，還要善于引導、鼓勵各類企業（包括中央企業和非公有制企業）以定點扶貧或者采取包干的形式參與到扶貧對接與協作的整個過程之中。總之，通過整合這些社會力量，并將其投入到扶貧工作中，不僅可以有效減少貧困人口的數量和規模，還可以更進一步地改善他們的生活條件 ，更好地滿足一些貧困村和貧困戶在吃穿、住房、教育、交通、通寬帶、廣播電視、基本醫療、飲水安全、電力保障等方面存在的合理需求，因而這是一項功在當代、利在千秋的民生大事，需要舉全社會之力共謀之。

（三）聚焦問題導向，減貧舉措精準

從減貧工作的問題意識和問題導向的角度來看，聚焦問題導向和減貧舉措精準也是中國特色減貧道路的重要理論內涵之一。而關于減貧工作的實效性和精準性問題，習近平總書記強調：“脫貧攻堅貴在精準，重在精準。要在精準施策上出實招，在精準推進上下實功，在精準落地上見實效。”[2]（P230）諸如“五個一批”[1]（P65）工程就是黨中央扶貧、脫貧工作的針對性措施，極具精準性、包容性和有效性。后來伴隨著貧困治理實踐的陸續展開，扶貧脫貧的模式和手段又有所增多了，如發展生產解決一批[1]（P65）、勞動教育扶持一批[1]（P68）、災后重建援助一批[3]、移民搬遷安置一批[1]（P66）、低保政策兜底一批[1]（P61）、社會救助幫扶一批[1]（P69）、生態環保補償一批[1]（P67）等等，這些做法的減貧成效目前看來仍然十分顯著。

例如在“扶持誰”[1]（P63）的問題上，習近平總書記強調：“扶貧必先識貧。”[1]（P63）基于此，學者衛小將在《精準扶貧中群眾的主體性塑造——基于賦權理論視角》一文中指出：“精準扶貧的前提是精準評估和識別貧困。”[4]對此，貧困地區的領導班子和駐村工作隊要精準識別貧困人口，保證納入扶貧對象的人口一定要是真貧而不是假貧。換而言之，即是說在建檔立卡的過程中，絕不能把真正貧困的人口遺漏掉，對于“扶持誰”[1]（P63）的問題也一定要時刻保持頭腦清醒。而關于對社會有收入群體的合理劃分問題，習近平總書記認為可以把社會有收入群體大致劃分為三部分，即：一是“高收入群體”[1]（P3），這一類群體的形成與中國實行改革開放和發展市場經濟密切相關;二是“中等收入群體”[1]（P3），理想的社會群體收入分配格局應是中等收入群體占據主體的“橄欖球”形狀的局面;三是“低收入群眾”[1]（P3），這在當今中國社會仍然大量地存在著。對此，習近平總書記強調：“真正要幫助的，還是低收入群眾。”[1]（P3）因此，精準扶貧、脫貧的對象就是這些低收入群眾。

當前，扶貧工作任務重、情況復雜，開展起來一定要有針對性。像項目規劃、項目落地、資金籌備、資金使用、人力調配、進度跟蹤、考核評價等諸多環節，一定要工作到村、政策到戶、扶貧到人，不僅要下村登門問人，還要駐村幫扶、及時跟進。尤其是在建檔立卡前，一定要進村入戶一家一家摸清楚狀況，要逐村逐戶逐人接連訪問，然后駐村駐戶駐人展開調查。要知道每家每戶的具體情況不盡相同，因而貧困程度和需要幫扶的程度也不一樣。例如：有的貧困戶想進行創業，但手里缺乏資金，對此可以通過社會幫扶資金和財政扶貧專項資金予以支持，或者是采取小額貸款、優惠貸款甚至是無息貸款的方式給予之;有的貧困戶主要是一些已經喪失了勞動能力的貧困人口，如老人、病人和殘疾人等等，對此要堅持底線思維，即通過社會保障的兜底措施初步解決這些人的基本生活問題;有的貧困戶之所以貧困是由于貧困代際傳遞造成的，而要想阻斷這種貧困代際傳遞的現象，當地就必須提供職業培訓和就業指導，此外還可以通過鼓勵、支持其入讀職業和技工院校，從而學得一技之能，徹底擺脫貧困;有的貧困村地理位置偏僻，地處群山環繞之中，交通十分不便，對此就要暢通與外界交往的通道，試想如果道路一旦通暢了，那么當地就完全可以憑借富饒的山水來開發旅游資源和發展特色觀光產業;還有的貧困村由于基礎設施比較落后，如水、電、路、房等設施配套不齊全，而長期陷入貧困的狀態，為此就要加強和改善基礎設施建設，如修繕公路、增建橋梁、興建自來水廠、進行大力發電、通過實施安居工程來進行危房改造和保障房建設等等。

二、中國特色減貧道路的經驗啟示

從經驗啟示上看，中國特色減貧道路的推進實踐和經驗表明，減貧要與扶制、扶志、扶智緊密相結合，扶貧開發工作要與基層組織建設互促互進，與此同時還要在山水林草文章上堅持走生態脫貧之路。

（一）減貧要與扶制、扶志、扶智緊密相結合

一是減貧要與扶制緊密相結合。即是說減貧事業要有政策提供支持和制度提供保障。如一些企業為了響應黨和政府扶貧政策的號召，專門拿出了一些面向農村貧困人口進行職業招聘的就業崗位，這就為農村貧困人口提供了一些可以作為謀生手段的良好就業機會。對于這樣一些愿意積極承擔扶貧責任和脫貧義務的企業，地方可以出臺一些稅收可減可免、優惠貸款給企業以及給勞動者進行勞動技能培訓可獲得財政補貼等鼓勵政策;再比如扶貧工作中的建檔立卡動態管理制度，這一制度旨在“把已經穩定脫貧的人標注出去，把遺落的人納入進來”[1]（P76），從而對貧困人口的數量變化實施動態調整、監控和管理，做到心中有數、應扶盡扶。

二是減貧要與扶志緊密相結合。對此，習近平總書記強調：“人窮志不能短，扶貧必先扶志。”[1]（P135）即是說要想幫扶農村貧困人口脫貧，就要激發其內在的昂揚向上的奮斗志氣，使其深深地堅信緊緊依靠自己的雙手和大腦是可以完全擺脫貧困的。為此，就要鼓勵、支持和幫助農村貧困人口大力發展農業生產，主動進行自主創業，并以這種創業來積極帶動他人實現就業，使他們始終能夠以一種勞動者無比光榮的奮斗姿態白手起家和勤勞致富。例如可以通過講述扶貧開發先進人物的典型事跡，在地方樹立起自力更生、艱苦奮斗的好榜樣，并以這種榜樣的力量來告誡人們要知榮辱，即“勞動脫貧者光榮”和“不勞而獲者可恥”，從而鼓勵農村貧困人口不等、不靠、不要，而是緊緊依靠政策支持、自身努力和誠實勞動、合法經營脫貧致富起來，并在共同富裕的過程中進一步使這種不貪、不占的良好風氣在地方蔚然成風，從而在新時代背景下繼續書寫出“勞動生產創造美好生活”的嶄新篇章。

三是減貧要與扶智緊密相結合。對此，習近平總書記強調：“治貧先治愚，扶貧先扶智。”[1]（P68）即是說要想幫扶農村貧困人口脫貧，就要在當地發展教育、文化等事業，使“勞者有其智”。為此，可以通過加強學習培訓、從事生產實踐和進行勞動教育，使其更有知識、更有文化、更有智慧，從而逐步提升農村貧困人口的勞動技能、生產效率和實踐素養，以便讓他們更有能力和更有條件地進行自我發展。另一方面，長期以來，由于貧困代際傳遞的現象在短時間內難以被人們阻斷，一些貧困地區仍然存在著很多本應在適齡階段接受教育卻不得不面臨輟學、失學和未學的孩子。并且，“打工掙錢”和“讀書無用”的觀念仍然充斥在這些孩子的周圍生活環境之中。殊不知，從長遠發展的角度來看，“知識彰顯力量”，“教育增創財富”。由此貧困地區的適齡孩童的教育問題就顯得舉足輕重。對此，農辦、扶貧辦和民政部等部門單位就必須多花時間、精力和金錢緊抓落實，尤其是針對扶貧脫貧對象的職業教育問題，當地政府必須為他們加強就業指導和技能培訓，傾情幫扶孩子們刻苦學習和健康成長，不斷地幫助更多的青少年多渠道地實現充分就業。對此，習近平總書記指出：“一個貧困家庭的孩子如果能接受職業教育，掌握一技之長，能就業，這一戶脫貧就有希望了。”[1]（P68）

（二）扶貧開發工作要與基層組織建設互促互進

完善基層組織建設，尤其是完善農村基層黨組織建設，是扶貧開發工作的一條重要經驗，同時也是黨和政府團結帶領貧困群眾脫貧、脫困、攻堅和致富的重要抓手。在扶貧開發的工作過程中，就村黨支部的功能定位問題，習近平總書記對此曾有專門論述，于是李卉、高正禮兩位學者便對習近平總書記的這一重要論述進行了關鍵詞解讀和相關話語分析，并總結出了村黨支部在農村扶貧開發工作中所應當具備的六個方面的功能定位，即“核心領導、隊伍建設、致富引領、宣傳扶智、資源整合、基礎保障”[5]六大功能。其中，尤其是關于組織領導的問題，習近平總書記不止一次強調過：“打贏脫貧攻堅戰，組織領導是保證。”[1]（P49）為此，貧困地區的各級領導干部要善于把基層組織建設同扶貧脫貧工作配合起來，通過加強農村基層黨組織建設，逐步匯聚起改革共識和脫貧攻堅的合力，并以黨組織的領導力和貧困群眾的向心力向擺脫貧困精準發力。

一是要充分發揮黨支部和村委會在信息、方針、政策、文件等方面的上傳下達作用。在農產地區，黨支部、村委會與村民們的生產生活有著密切聯系，因而他們在宣傳、解讀黨和政府的扶貧開發政策方面有著先天的優勢。對此，黨支部和村委會可以本著文件精神原原本本地向村民們進行信息傳遞。

二是要在政策的執行力和認真貫徹落實上下功夫。實行好扶貧開發政策，需要村民們與農村基層黨組織共同攜手。只有讓村民們充分了解和認識到黨和政府扶貧開發政策的公益性，讓他們在落實政策的過程中切身感受到政策的普惠性，村民們才會擁護政策和跟著政策走，好政策才能經得住群眾和實踐的考驗。

三是要培養好和使用好一些長期奮斗在脫貧攻堅第一線的基層干部。“致富不致富，關鍵看干部。”[1]（P43）為此，就要堅持把扶貧開發的工作成效作為對干部進行政績考核的主要依據，貧困縣和貧困地區更是如此，更應該把扶貧開發的工作成效作為考核的指揮棒。事實上，在扶貧工作的開展過程中，去扶貧第一線掛鉤幫扶，長期在扶貧第一線攻堅克難，這既需要基層黨組織領導實施和精準發力，又需要包括大學生村官在內的眾多農村基層干部的艱苦奮斗，既要保證具體任務到人，又要落實業績考核到位。此外，還要充分考慮到特殊貧困群眾的利益表達，善于通過開展扶貧滿意度跟蹤調查來合理評估扶貧工作的實際成效，并把這種扶貧成效作為“選什么人”和“用什么人”的重要考量。當前，進一步完善農村基層黨組織建設，還需要注重培養、選拔和任用長期奮斗在脫貧前線的駐村干部，這些駐村干部是農村貧困人口實現脫貧致富的主要幫扶人，同時在“誰來扶”[1]（P82）和“怎么扶”[1]（P82）的問題上也是相應的定點責任人。對此，習近平總書記強調：“推進脫貧攻堅，關鍵是責任落實到人。”[1]（P65）為此，就需要把責任制貫穿于扶貧開發工作的始末，使領導干部負有不可推卸和毫不含糊的責任，并要把這種工作責任制的具體落實情況與領導干部在扶貧工作中的實績考核環節緊密相結合。經實踐一再證明，實行這種工作責任制也是扶貧開發工作的一條重要經驗。對于那些在脫貧攻堅前線認真履行職責、落實政策到位、扶貧成效顯著和群眾滿意程度較高的駐村干部，可以將其作為選拔、培養、升遷和使用的重點對象，“讓有為者有位、吃苦者吃香、流汗流血犧牲者流芳”[1]（P53）。

（三）要在山水林草文章上堅持走生態脫貧之路

“擺脫貧困首要并不是擺脫物質的貧困，而是擺脫意識和思路的貧困。”[1]（P137）不少農村貧困地區都依傍著山山水水，有山有水的地方本能夠在走生態村的道路上實現脫貧致富，可惜一些當地人的思路一直未能轉通，他們仍然把山山水水都看成是地區偏遠、位置偏僻和深山老林、溝壑縱深的象征。殊不知，通過盤活當地的青山、綠水、濕地、湖泊以及一些自然景觀和園林風光等有利資源，是可以打造好新的消費點和經濟增長點以及是能夠為當地人增創旅游收入的。因此，有山有水的貧困地區在地方產業發展規劃上需要及時轉換發展思路。要知道這些山山水水既是阻隔貧困地區與外界社會擴大交往的自然地理障礙，同時也是非常適宜就地開發生態旅游與特色觀光產業的天然有利條件。總之，貧困地區及其貧困人口如果寄希望于實現穩定脫貧和不再返貧，那么他們完全可以把自身的發展長期建立在這種有山有水的比較優勢之上，以往的貧困治理經驗也表明走這種生態脫貧之路將大有潛力，且未來可期。

對此，習近平總書記也十分強調：“脫貧致富不僅要注意富口袋，更要注意富腦袋。”[1]（P137）例如在中國，不少革命老區多為山區，是貧困集中連片的地區，這些地區曾是黨和人民革命戰斗過的地方，如今仍然保留著共和國的精神品質、精神血脈和精神脊梁，但革命時期的這些精神力量本應當而且是可以轉化為脫貧攻堅、發家致富的物質力量的。為此，在加強革命老區的精神文化設施投資與建設的基礎上，可以通過整合當地的革命歷史事件、革命英雄人物、革命先進事跡和革命珍貴文物等紅色文化資源發展紅色旅游和開展愛國主義教育，并以革命老區的這種愛國主義教育基地為重要平臺，再現當年紅軍戰士上山開展土地革命、進行根據地建設以及“打土豪、分田地”的歷史場景，在場景再現的過程中親自感受中國共產黨人和中國人民的革命精神風貌，并以此來不斷吸引社會上的一些團體、組織、學校、企事業單位以及廣大基層干部、共產黨員、鄉村教師和青少年學生前來學習和進行實踐教學，從而為當地增創收入和提供更多的就業機會以及銷售經營渠道。

此外，針對一些生態環境比較脆弱的地區，由于區域環境承載力有限，因而需要在林地、草地和濕地的修復保護上做好文章。在脫貧攻堅戰中，作為“五個一批”[1]（P65）脫貧工程的重點實施內容，“生態補償脫貧一批”[1]（P67）的舉措旨在鼓勵、支持生態環境脆弱區的貧困人口能夠主動參與到環境保護和生態修復之中，并寄希望于在這種保護和修復的過程中能夠成功地探索出一條生態脫貧和生態致富的新路子。例如，針對一些退耕還林區、退牧還草區和濕地功能區，我們要加大保護和修復的力度，及時響應黨和政府的扶貧開發政策，積極地從當地的貧困人口中公開招聘一些能負其責的護林人員、草地管理員和濕地保護員，讓他們能夠從保護林地、草地和濕地免遭人為破壞的環保工作中獲得一定的勞動報酬。這樣既能很好地保護當地的自然生態系統不遭受當地人的蓄意破壞，又能使就地轉業為生態保護人員的貧困人口擁有一定的謀生手段，既洋溢著保護自然、呵護地球的生態情懷，又彰顯了扶貧濟困、改善民生的人文關懷，因而是中國特色減貧道路上的一條重要經驗，十分寶貴。

（三）與世界各國共同攜手應對全球貧困治理，并在反貧困攻堅戰中共建人類命運共同體

當前，“全球仍然有七億多人口生活在極端貧困之中。”[1]（P159）我們必須緊緊攥住改革發展這把鑰匙，不斷撥開貧困治理的層層迷霧，為更多的發展中國家開啟脫貧致富之門，幫助他們過上比較富裕充足的生活。根據全球減貧的發展議程目標規劃，聯合國決定將要在2030年之前徹底消除全球范圍內的極端貧困，這一決定彰顯出了聯合國致力于與各國共同建設一個沒有貧困與饑餓、也沒有離鄉背井和顛沛流離的世界的決心，同時這也是中國政府提出的“同心打造人類命運共同體”[10]重大倡議的重要實現內容之一。

回想起七十多年前新中國剛剛成立的場景，在當時那個年代，新中國的社會主義改造和建設事業才剛剛起步，和西方老牌的資本主義國家相比，我們的發展仍然顯得比較落后，再加上以美國為首的帝國主義國家長期封鎖我們，而我們由于自身能力實在有限，即使有參與國際重要事務的主觀意愿，但往往也會力不從心，一時間很難大有作為。但即使是那樣，當時的中國也與第三世界國家共同為人類的和平與發展事業做出了一些貢獻。現如今，當代中國正處于由大向強發展的關鍵時期，我們正前所未有地走近世界舞臺的中央，全面發展、全面進步的中國有責任也有能力、有義務也有條件為人類社會的發展進步做出更大的貢獻。事實上，這一決心在黨的十九大報告中也有所體現。十九大報告中專門有一段關于“五個時代”[9]（P10-11）的重要論述，這一論述分別從事業繁榮、國家富強、人民幸福、民族振興和世界貢獻[9]（P10-11）五個角度深刻地詮釋了“新時代”的科學理論內涵，其中的“第五個時代”[9]（P11）便是從中國發展與世界發展的互動關系維度上系統回答了“我們要為世界做出什么樣的貢獻”的時代問題。由此，從現實維度上看，提出“貧困治理上的中國方案”的初心就是為進一步解決當前在全球范圍內存在的“發展赤字”尋找有效路徑，并期望以中國的貧困治理經驗對話世界和助力各國發展。

一方面，不斷擴大對外開放、積極吸收各國優秀文明成果的中國已經越來越離不開與國際社會的接軌、融合;另一方面，問題諸多、挑戰頻繁、風險不減、沖突不止的世界也越來越離不開中國的積極參與和應急維穩。一些國家、地區的熱點難點問題以及全球貧困治理體系的進一步完善，都迫切需要以中國為代表的廣大發展中國家和歐美地區的一些發達國家一起攜手、共同參與和積極行動。需要特別指出的是，縱觀西方一些國家的大國崛起歷史，不難發現它們都有一個共同的特點，即都訴諸于殖民掠奪、擴張侵略和武力爭霸等野蠻手段來加速資本原始積累，而這種積累一方面是殖民主義國家資源、能源和財富的積累以及海外市場的擴大，另一方面卻是殖民地人民貧困、饑餓和死亡的積累以及殖民化程度的加深。也就是說，西方發達國家的早期現代化并不是在緊緊依靠自身力量并與世界各國和平發展的基礎上實現的，而是通過蠶食、鯨吞他國的獨立、自主、發展權益和人民利益換取而來的。因此，可以換句話說，當今許多國家尤其是非洲各國的貧窮現狀與西方一些發達國家的近代殖民主義歷史是分不開的。基于此，從人類的道德與責任的角度看，西方發達國家更有義務參與到全球貧困治理之中，他們理應在提供無息貸款、免除窮國債務、加大醫療援助、設立援助基金、增加公益投資、落實減貧項目、應對氣候變化等方面積極作為，我們也堅信“人間自有公道在！”[1]（P164）

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責任編輯：孟 筱