貧困農(nóng)民思想困境及其幫扶路徑探究

楊沐霖

摘要：隨著精準扶貧工程的深入開展，部分農(nóng)民在這一過程中出現(xiàn)了一系列心理問題和思想困惑。農(nóng)民作為精準扶貧工程的工作對象，在不斷凸顯的心理問題和思想困惑影響下，參與精準扶貧工程的積極性減弱，對精準扶貧工程的順利開展和脫貧攻堅戰(zhàn)役的成功打贏帶來了一定阻力。部分農(nóng)民存在依賴心態(tài)、失衡心理等心理問題和對政策缺乏理解、對干部缺乏信任等思想問題?；诖耍槍π缘貜恼⒒鶎痈刹亢娃r(nóng)民自身三方面提出解決農(nóng)民思想困境的幫扶路徑，對于精準扶貧工程中開展思想幫扶工作具有一定的參考價值。

關(guān)鍵詞：精準扶貧 思想困境 思想幫扶

中圖分類號：F323 ?文獻標識碼：A ?文章編號：1009-5349（2020）03-0233-02

當前，部分農(nóng)民在思想層面上缺乏高度的認識，“等、靠、要”的思想仍然固態(tài)化，認為扶貧就是無償獲得政府、社會發(fā)放的金錢、物資，缺乏主動脫貧的內(nèi)生動力，總是保持觀望態(tài)度。扶貧先扶智，要以思想扶貧助推精準扶貧[1]，激發(fā)他們擺脫貧困的內(nèi)生動力，變被動救濟為主動脫貧，提升自主脫貧能力。

一、精準扶貧工程中貧困農(nóng)民的思想困境

在扶貧工作取得一定成就的同時，我們也應該正視精準扶貧工程中出現(xiàn)的一些問題，尤其是部分貧困農(nóng)民陷入思想困境。

（一）官方貧困人口：依賴心態(tài)加劇及對政策缺乏理解

1.依賴心態(tài)加劇

過去由政府主導的扶貧開發(fā)工程過分注重金錢、物資救濟，貧困人群往往缺乏長遠眼光[2]，對政府、社會等外界幫扶產(chǎn)生依賴心理。隨著精準扶貧工程的不斷深入，扶貧資金逐漸下移，扶貧干部“包產(chǎn)到戶”，開展一對一針對性扶貧，部分貧困農(nóng)民逐漸喪失脫貧致富的主動性，依賴心理加劇，甚至經(jīng)常出現(xiàn)政府幫扶力度越大，農(nóng)民脫貧自主性越差的怪相。大部分貧困戶在扶貧工程中缺乏積極性、主動性，甚至對扶貧工作產(chǎn)生抗拒心理，不愿摘掉頭上貧困戶的“帽子”，事事依賴政府。

2.對政策缺乏理解

作為一套科學合理、行之有效的政策體系，精準扶貧工程在推進過程中需要基層政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部提前為農(nóng)民進行相關(guān)理論、政策的解讀，使扶貧對象能切實感受到黨和國家的深切關(guān)懷和脫貧攻堅的堅定決心，認識到自身在精準扶貧工程中的角色定位和具體要求。當前，還有一定比例的農(nóng)村貧困人口對于精準扶貧政策體系缺乏必要了解，一些扶貧對象對于精準扶貧中部分概念的認知存在較大偏差，不能正確理清政府、企業(yè)和個人在精準扶貧工程中的角色定位。在扶貧工作開展過程中，這些因素往往會使群眾產(chǎn)生誤解。

（二）事實貧困人口：失衡心理加劇及對干部缺乏信任

1.失衡心理加劇

精準扶貧工程在開展過程中首先要進行“精準識別”，即確認貧困戶及其致貧原因，進而在其基礎(chǔ)上有針對性地提出幫扶對策開展幫扶。精準識別在具體實施過程中很難做到絕對公平，部分沒有得到貧困戶認定的貧困農(nóng)民容易產(chǎn)生不公平感，認為村干部在貧困戶識別工作中存在人情關(guān)系和“暗箱操作”。同時，許多農(nóng)村地區(qū)將農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策進行對接，農(nóng)村“低保戶”自動轉(zhuǎn)成扶貧對象，使原本在農(nóng)村低保戶遴選工作中抱有怨言的農(nóng)民不滿情緒加劇，產(chǎn)生抵觸情緒。

2.對干部缺乏信任

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部身處聯(lián)系群眾的第一線，起著溝通政府和群眾之間關(guān)系的橋梁和紐帶作用，他們在農(nóng)民心目中的形象尤為重要。但是，在精準扶貧工程開展過程中，沒有通過貧困認定的部分貧困農(nóng)民，會對基層干部的工作作風產(chǎn)生質(zhì)疑，認為他們在“精準識別”貧困戶的工作流程中存在不公平現(xiàn)象。這種狀況一定程度上使部分沒有通過認定但事實上貧困的農(nóng)民對基層干部隊伍信任感缺失，產(chǎn)生失望情緒。

二、農(nóng)民的思想困境對精準扶貧工程的影響

農(nóng)民產(chǎn)生的這些心理問題和思想困惑，無疑會給扶貧工程的穩(wěn)步推進帶來挑戰(zhàn)。

（一）過度依賴心態(tài)影響脫貧工作的實效性

農(nóng)村地區(qū)部分貧困人口在扶貧工程中逐漸養(yǎng)成對政府幫扶的依賴心態(tài)，無論家庭生活中出現(xiàn)怎樣的困難，都習慣找村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決，既給村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作帶來了困擾，也逐漸喪失了脫貧致富的內(nèi)在動力，影響當前脫貧工作的實效性?，F(xiàn)階段我國農(nóng)村的扶貧模式是開發(fā)式扶貧，以產(chǎn)業(yè)扶貧為主，物質(zhì)救濟為輔，既要激活當?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈條，推動經(jīng)濟發(fā)展，又要做到緊急救助，凸顯人文關(guān)懷，從而實現(xiàn)“標本兼治”的目的。尤其是“精準識別”政策落地之后，講求精準到戶，因戶施策，通過進村入戶，分析掌握致貧原因，逐戶落實幫扶責任人、幫扶項目和幫扶資金。但是在“等、靠、要”思想的影響下，貧困戶看到的往往只有幫扶資金，而對幫扶項目的關(guān)注度相對較低，這就給扶貧工作的順利開展設置了較大的障礙。貧困群眾在思想上不能對扶貧工作產(chǎn)生正確的認知，出現(xiàn)認識偏差，認為扶貧就是物質(zhì)救濟，那么，扶貧工作就無法真正落到實處。

（二）心理失衡破壞農(nóng)村扶貧工作氛圍

事實貧困人口心理失衡使農(nóng)村兩類貧困人群的關(guān)系緊張化。沒有通過貧困認定的這部分事實貧困人口在同享受到相關(guān)扶貧政策補貼的貧困人口進行對比時，經(jīng)常性會滋生不滿情緒，產(chǎn)生失衡心理。這種負面情緒在宣泄過程中經(jīng)常性會將矛頭對準通過貧困認定的那部分貧困人口，認為他們占了自己的名額，客觀上侵占了自身的應得利益，甚至滋生仇視情緒，使兩類貧困人群的關(guān)系緊張化，影響扶貧工作的順利開展。

事實貧困人口心理失衡增加了農(nóng)村扶貧工作的風險。沒有通過貧困認定的這部分事實貧困人口由于心理失衡，在一定程度上可能會對部分基層干部和官方認定的貧困人群產(chǎn)生仇視情緒，甚至不排除采取一些極端行為，阻止農(nóng)村扶貧工作的正常進行，破壞農(nóng)村扶貧工作氛圍。

（三）對政策缺乏理解影響扶貧工程多方參與機制的建立

精準扶貧工程要求“精準幫扶”，即針對不同貧困地域、不同貧困人群的實際狀況制定科學有效的幫扶對策。在具體操作過程中，許多符合時代普遍需求和地域?qū)嶋H狀況的扶貧項目被相繼引進，“產(chǎn)業(yè)扶貧”“電商扶貧”“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”“光伏扶貧”等一系列新鮮名詞逐漸出現(xiàn)在公眾視野。這些扶貧項目大多采用政府引導、企業(yè)帶動和農(nóng)民參與的模式，以期實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收的目的。但是，由于部分農(nóng)民對于精準扶貧政策理解出現(xiàn)偏差，沒有真正理清自身在精準扶貧工程中的角色定位，對于一些扶貧項目產(chǎn)生誤解心理和抵觸情緒，從而影響到扶貧工程多方參與機制的建立。

（四）對干部缺乏信任，影響精準扶貧工程中的基層政府權(quán)威

在精準扶貧工程中，部分沒有通過貧困認定的農(nóng)村事實貧困人口對于基層干部信任感缺失，在一定程度上弱化了基層政府在精準扶貧工程推進過程中的公信力。

基層干部包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部，兩者在性質(zhì)和職能上有很大區(qū)別。但是在扶貧工程的具體實施過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部都直接同農(nóng)民聯(lián)系。在部分農(nóng)民心里，基層干部基本上代表了基層政府的形象。因此，部分農(nóng)民對基層干部缺乏信任，在一定程度上也意味著對基層政府權(quán)威產(chǎn)生了影響。特別是在精準扶貧工程推進過程中，基層政府作為引導者和重要的推動力量，發(fā)揮著十分重要的功能?；鶎诱臋?quán)威受到影響，公信力下降，對于精準扶貧工程的順利推進無疑會產(chǎn)生一定負面作用。

三、精準扶貧視角的農(nóng)民思想幫扶的路徑

在精準扶貧工程中，政府、黨員干部和農(nóng)民應明確自身責任，發(fā)揮思想幫扶功能。

（一）政府應做到物質(zhì)精神兩手抓

基層政府在精準扶貧政策實施和評估環(huán)節(jié)中都要實現(xiàn)物質(zhì)扶貧與精神扶貧相結(jié)合。扶貧政策在實施過程中，應該努力強化思想扶貧在基層政府工作流程中的地位。要充分考慮物質(zhì)、精神兩種扶貧方式的關(guān)系。在扶貧工程開展過程中，由于思想幫扶難以用數(shù)字評估機制進行衡量，基層政府往往忽視思想扶貧工作，思想幫扶經(jīng)常性面臨“走過場”的尷尬境地。因此，扶貧工程在具體實踐過程中，基層政府應該強化責任意識，將思想幫扶工作精準到人，精準到戶，加大對扶貧思想觀念宣傳力度。扶貧政策在評估過程中，應該將精神扶貧評估放到同物質(zhì)扶貧評估相同的地位上來，建立精神幫扶數(shù)字評估體系，對于政府和扶貧干部的思想幫扶成果進行綜合評估，使思想幫扶真正落到實處。

（二）黨員干部提升思想政治工作水平

基層干部應積極進行思想政治教育專業(yè)知識和技能的學習。通過入學進修和參加短期專項培訓，基層干部可以有針對性地學習思想政治教育的相關(guān)理論知識和案例經(jīng)驗，構(gòu)建科學有序、結(jié)構(gòu)嚴謹?shù)闹R體系，從而為思想政治工作水平的提升奠定基礎(chǔ)?；鶎痈刹繎摪l(fā)揮創(chuàng)新能力，將所學到的思想政治教育的相關(guān)理論同自身工作總結(jié)的實踐經(jīng)驗相結(jié)合，從中尋找契合點，找尋最優(yōu)方法，進而尋找能夠提升自身思想政治工作水平的進步空間。同時，可以結(jié)合相關(guān)理論知識，適時總結(jié)經(jīng)驗辦法進行交流，以期實現(xiàn)基層干部思想政治工作水平的整體提升。

（三）農(nóng)民應主動轉(zhuǎn)變觀念

對于通過官方貧困認定的貧困農(nóng)民來說，需要警惕并轉(zhuǎn)變自身在精準扶貧工程中存在的依賴心態(tài)。首先，依賴心態(tài)尚未出現(xiàn)或這種心態(tài)較為輕微的農(nóng)民，要及時認識到其對自身及家庭脫貧致富的不利影響，看到它消磨斗志、滋生懶惰和容易返貧的負作用，警惕這種心態(tài)的出現(xiàn)或再度蔓延。其次，已經(jīng)認識到自身存在較為嚴重的依賴心態(tài)的農(nóng)民，要學會開闊眼界，樹立長遠眼光，樹立主體意識，努力提升自身脫貧致富的能力，從而克服依賴心態(tài)。沒有通過官方貧困認定的貧困農(nóng)民，首先需要學會保持平和心態(tài)。通過學習一些調(diào)節(jié)情緒的科學方法，在心態(tài)失調(diào)、情緒失控的狀況下適時自我調(diào)控，防止極端言行的出現(xiàn)。其次需要主動向村干部和基層政府理性反映意見，積極提供相關(guān)貧困證明材料，闡述自身貧困狀況，努力通過正常合法途徑實現(xiàn)自身的利益訴求。最后自身要樹立起脫貧致富的決心和信心，嘗試依靠自己的力量實現(xiàn)脫貧致富。

參考文獻：

[1]劉建明.“思想扶貧”不可忽視[J].實踐（思想理論版），2016（2）：54.

[2]盧有志.扶貧對象主體意識培育研究[D].長春：吉林大學，2016.

責任編輯：劉健