湖南湘潭大力推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展

李立武

物流業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是支撐國民經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。近年來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，湖南湘潭物流業(yè)積極適應(yīng)市場(chǎng)變化，呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的物流業(yè)態(tài)勢(shì)，為湘潭經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。

發(fā)展現(xiàn)狀

1.物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件越來越好

近年來，在擁有5005.8平方公里的土地和288.8萬人的湘潭，已建成由鐵路、公路、水路三種運(yùn)輸方式組成的頗具規(guī)模的交通網(wǎng)絡(luò)，基本形成了“零換乘”客運(yùn)體系，布局了高效率的物流網(wǎng)絡(luò)，打造了“高智慧”的信息平臺(tái)。

（1）公路運(yùn)輸“交織成網(wǎng)”。2018年，湘潭市公路通車?yán)锍踢_(dá)到7623公里，公路網(wǎng)密度達(dá)到152.3公里/百平方公里，位居全省前列。京港澳、滬昆等7條高速公路穿過境內(nèi)，通車總里程達(dá)283公里；G107、G320等5條普通國道通車總里程達(dá)307公里；S216等14條省道通車總里程683公里；農(nóng)村公路總里程達(dá)15661公里。2018年末，全市民用車輛擁有量為57.45萬輛，機(jī)動(dòng)車駕駛員71.13萬人。其中：營運(yùn)車輛達(dá)4.58萬輛，同比增長1.7%；汽車駕駛員63.77萬人，增長5.3%，占機(jī)動(dòng)車駕駛員的89.7%。全市公路貨物周轉(zhuǎn)量70.23億噸公里，與2017年持平。

（2）鐵路運(yùn)輸不斷升級(jí)。2014年12月，滬昆高鐵湘潭北站、韶山南站投入運(yùn)行，湘潭邁入“高鐵時(shí)代”。2016年12月長株潭城際鐵路湘潭段建成投運(yùn)，進(jìn)一步加快長株潭融合步伐，提高長株潭綜合交通樞紐地位。2018年，湘潭市鐵路貨運(yùn)量830.47萬噸，同比增長2.5%；客運(yùn)量450.21萬人，增長17.4%。

（3）水路運(yùn)輸“通江達(dá)海”。湘潭航道里程達(dá)260.25公里，其中等級(jí)航道69公里，全年通航179.25公里。2018年，水路貨運(yùn)量707.76萬噸，同比增長3.1%；水路貨物周轉(zhuǎn)量25.37億噸公里，增長5.0%。湘潭港全長42公里，全部為三級(jí)航道，港區(qū)岸線總長6200米。建成湘潭港九華港區(qū)等三個(gè)港區(qū)，共22個(gè)泊位，最大靠泊能力達(dá)2000噸。水運(yùn)初步形成了干支直達(dá)、江海聯(lián)運(yùn)、水陸中轉(zhuǎn)的發(fā)展新格局。2018年港口貨物吞吐量1643.63萬噸，增長3.2%。

■ 澄明如玉 于懷/攝

2.物流業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好

（1）社會(huì)物流總額穩(wěn)步增長。近年來，全市物流需求系數(shù)持續(xù)保持在合理區(qū)間運(yùn)行，社會(huì)物流總額呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢(shì)。2018年，全市社會(huì)物流總額達(dá)到4633.67億元，按可比價(jià)格計(jì)算（下同），同比增長6.3%。從社會(huì)物流總額構(gòu)成來看：因湘潭是以制造業(yè)為主的老工業(yè)重鎮(zhèn)，其份額最高的是工業(yè)品物流額，達(dá)3804.21億元，增長10.6%，占全市社會(huì)物流總額的82.0%，其占比較2017年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)；第二位是進(jìn)口貨物物流額，為401.82億元，下降18.5%，占比8.7%；第三位是農(nóng)產(chǎn)品物流額，為369.12億元，增長3.2%，占比8.0%。單位與居民物品物流額和再生資源物流額，分別為40.09億元和18.43億元，分別增長22.9%和1.5%，占比分別為0.9%和0.4%。

（2）社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。近年來，湘潭商貿(mào)物流業(yè)政策持續(xù)發(fā)力，物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)勁頭不減，促使全市社會(huì)物流總費(fèi)用與地區(qū)生產(chǎn)總值的比率總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。2012-2018年，全市社會(huì)物流總費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值比率分別為17.0%、16.8%、16.5%、15.5%、13.7%、13.3%和13.6%。2018年，全市社會(huì)物流總費(fèi)用為293.47億元，同比增長6.9%，較2017年回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中：運(yùn)輸費(fèi)用166.70億元，增長3.5%，占全市社會(huì)物流總費(fèi)用的56.8%；保管費(fèi)用65.33億元，增長7.3%，占比22.3%；管理費(fèi)用61.44億元，增長16.6%，占比20.9%。這一方面反映出物流降本增效成效顯現(xiàn)，另一方面也反映出全市倉庫配備不盡合理。

（3）物流業(yè)收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長。2018年，全市物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入299.22億元，同比增長21.5%，增速比2017年提高14.2個(gè)百分點(diǎn)。從物流企業(yè)總收入構(gòu)成來看：主要集中在道路運(yùn)輸業(yè)，實(shí)現(xiàn)收入179.84億元，增長29.5%，占物流企業(yè)總收入的比重為60.2%；從批發(fā)業(yè)來看，實(shí)現(xiàn)收入35.38億元，增長2.9%，占比11.8%。從裝卸搬運(yùn)和倉儲(chǔ)來看業(yè)，實(shí)現(xiàn)收入27.60億元，增長105.4%，占比9.2%；其他行業(yè)占比均在10%以下，分別是水上運(yùn)輸業(yè)、管道運(yùn)輸業(yè)、多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸代理業(yè)、郵政業(yè)、零售業(yè)以及包裝服務(wù)業(yè)。

（4）物流業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)持續(xù)加大。2018年，全市物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值184.39億元，同比增長6.7%。物流業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為8.5%，比2017年同期提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重為18.5%。從物流業(yè)增加值構(gòu)成來看：交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值73.46億元，增長1.0%，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值占全市物流業(yè)增加值的比重為39.8%；批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值58.41億元，增長2.9%，占比31.7%；其他行業(yè)物流實(shí)現(xiàn)增加值52.52億元，增長10.4%，占比28.5%。

（5）規(guī)模以上物流業(yè)企業(yè)運(yùn)行穩(wěn)定，稅收回落明顯。2018年，全市規(guī)模以上交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)企業(yè)26家。擁有資產(chǎn)總計(jì)56.69億元，戶均2.18億元；實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入33.68億元，增長33.0%，較2017年同期提高9.6個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)繳稅金及附加0.15億元，下降16.7%；應(yīng)交增值稅0.39億元，下降25.0%。從業(yè)人員數(shù)達(dá)7910人，戶均304人。

制約與瓶頸

1.物流企業(yè)規(guī)模小、盈利能力弱

目前，湘潭物流企業(yè)規(guī)模小，缺少大型企業(yè)，全部屬于中小微企業(yè)，且道路運(yùn)輸業(yè)占物流企業(yè)的50%以上，物流企業(yè)普遍存在營業(yè)成本高、效率低、集約化和信息化水平不高，誠信、標(biāo)準(zhǔn)、人才、安全和環(huán)保等軟實(shí)力不強(qiáng)的問題，制約了現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展。2018年，全市26家規(guī)模以上物流企業(yè)，虧損企業(yè)為9家，虧損面達(dá)34.6%，虧損企業(yè)虧損2.61億元。

2.物流重點(diǎn)項(xiàng)目減少，落地見效慢

2018年，從全年計(jì)劃投資5億元以上的128個(gè)項(xiàng)目中，涉及物流業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目有25個(gè)，占比19.5%，比2017年同期減少2.0個(gè)百分點(diǎn)。義烏小商品城物流中心、長株潭中央倉儲(chǔ)物流園、天易示范區(qū)物流園市政工程項(xiàng)目、長株潭城際鐵路湘潭段（昭山站、荷塘站）站場(chǎng)等計(jì)劃投資超過10億元及以上的項(xiàng)目，建設(shè)周期較長，不同程度地影響了經(jīng)濟(jì)效用的發(fā)揮。

對(duì)策及建議

1.堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

（1）緊跟政策，科學(xué)規(guī)劃。近年來，我國已經(jīng)發(fā)布了《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）》《物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)方案（2016-2018年）》《營造良好市場(chǎng)環(huán)境推動(dòng)交通物流融合發(fā)展實(shí)施方案》等文件，這是全國物流產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步提升的重要標(biāo)志。根據(jù)湖南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委《湖南省物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)方案（2017-2020年）》的文件，湖南將強(qiáng)化服務(wù)功能，降低物流業(yè)運(yùn)營成本；加強(qiáng)載體支撐，提高物流體系進(jìn)行效率；促進(jìn)聯(lián)動(dòng)融合，增強(qiáng)物流協(xié)同服務(wù)能力；完善體系建設(shè)，引導(dǎo)物流業(yè)集約化發(fā)展；實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，提升物流智能化水平。湘潭必須搶抓機(jī)遇，科學(xué)合理、高標(biāo)準(zhǔn)編制好《湘潭市現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》，圍繞全國和全省物流業(yè)發(fā)展政策，爭取更多的立項(xiàng)，打造中部地區(qū)物流發(fā)展新高地。

（2）加快推進(jìn)重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)。借鑒發(fā)達(dá)城市的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)支持物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流配送中心建設(shè)以及物流企業(yè)信息化建設(shè)，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的步伐。

2.加快物流企業(yè)信息化建設(shè)步伐，推動(dòng)傳統(tǒng)物流業(yè)向“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型

傳統(tǒng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)已不再是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)和物流業(yè)發(fā)展的唯一環(huán)境因素，在當(dāng)今信息技術(shù)快速發(fā)展和高度融合下，專業(yè)化要素已成為一個(gè)地區(qū)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。“互聯(lián)網(wǎng)+物流”的結(jié)合已多點(diǎn)開花，通過資源整合不僅開啟了這個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)的新變革，更可能扭轉(zhuǎn)物流費(fèi)用高、效率低的傳統(tǒng)局面。建議大力支持物流企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)與物流設(shè)備，提高物流通行能力與效率，最大限度地降低物流成本，努力提升物流服務(wù)質(zhì)量。支持物流企業(yè)加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高信息化管理水平。扶持物流園區(qū)智慧物流平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)物流、人流、信息流和資金流的協(xié)調(diào)運(yùn)行，提高物流行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。

3.以市場(chǎng)為導(dǎo)向，重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)

充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，科學(xué)引導(dǎo)物流企業(yè)加快發(fā)展。通過政府相關(guān)部門科學(xué)規(guī)劃，把現(xiàn)代物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好、維護(hù)好。引導(dǎo)道路運(yùn)輸業(yè)、水上運(yùn)輸業(yè)、多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸代理業(yè)、裝卸搬運(yùn)和倉儲(chǔ)業(yè)、郵政業(yè)等中小微型物流企業(yè)整合功能，集聚發(fā)展，加快由過去傳統(tǒng)單一型物流企業(yè)向現(xiàn)代復(fù)合型物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大型物流企業(yè)科學(xué)培育、拓展增值服務(wù)和高端服務(wù)，支持大型企業(yè)提升信息化管理水平，主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭，推動(dòng)物流企業(yè)做大做強(qiáng)。