西部地區基層檔案從業者的繼續教育問題及對策

摘 要：隨著時代的進步和科技的發展，檔案工作的開展更有賴于政治素質、業務水平等綜合素質高的專業技術人員。檔案從業者必須不斷接受繼續教育，才能適應新時代對檔案工作的新要求。本文以西部地區基層地區檔案從業者的繼續教育為視閾，分析了西部地區基層檔案從業者繼續教育的常見困境，同時淺析了產生這些困境的原因，進而提出了相應的對策和建議，以期為基層檔案從業者繼續教育困境的解決提供參考。

關鍵詞：西部基層;檔案從業者;繼續教育;困境;對策

1 檔案從業者繼續教育的必要性

隨著科技發展日新月異和經濟社會進步日益迅速，尤其是以信息化和大數據為主要特征的“互聯網+”新時代，知識更新瞬息萬變，使得檔案從業者的社會環境發生質的變化，同時對檔案從業者的業務技能、管理能力以及相關科學知識等方面提出了更高的要求，增加了從業者新的職業挑戰和發展壓力[1]。而解決檔案工作及檔案從業者上述問題的最佳途徑就是讓檔案從業者接受繼續教育;繼續教育能使檔案從業者掌握相關科學知識、更新業務知識、提升業務素質、提高管理水平，進而可使檔案從業者積極迎接上述挑戰，與科技進步和社會發展對檔案從業者的新要求相適應，與時俱進;繼續教育亦可紓解職業壓力，提高檔案工作效率，穩定檔案工作隊伍。繼續教育對于檔案從業者，不但是履行國家對檔案工作相關的規定要求，同時對于自身具有特殊性的基層檔案從業者，尤其對于西部老少邊窮基層地區的檔案從業者而言，更具必要性和迫切性[1-3]。基于此，筆者以西部基層地區檔案從業者的繼續教育問題為視閾，總結繼續教育工作中西部基層地區檔案從業者常見的問題，同時分析其產生原因，進而提出了相應的對策和建議，以期引起人們對西部基層地區檔案從業者繼續教育工作的關注，進而提升西部基層地區檔案工作的整體水平。

2 西部基層檔案從業者繼續教育的常見困境

1）檔案從業者的繼續教育往往被輕視或忽視相比居于中心和主導地位的其它工作，檔案工作在西部基層往往被邊緣化。檔案從職業者的繼續教育也未被重視，甚至被忽視或剝奪。在西部基層單位的年度計劃中常常缺失對檔案從業者接受繼續教育的安排部分，更談不上制定出檔案從職業者的繼續教育的工作制度;即便有相應的工作制定也常常只是掛在墻上，流于形式，結果導致在西部基層地區單位內部無人管理和安排繼續教育，使得檔案從業者的繼續教育擱淺。以檔案業務培訓為例，若無單位組織和安排，按照檔案繼續教育的相關規定，其繼續教育不予認可，導致檔案從業者的繼續教育難以達到《檔案專業人員繼續教育規定》中相關學時要求[4]。

2）業務繁雜造成無時間、動力接受繼續教育。由于多方面原因，在西部地區各基層單位，檔案工作整體水平還遠比不上東部地區，工作方法還停留在手工操作上面：有很多單位才剛剛實現對文書檔案進行以“件”為單位進行整理，檔案工作整體水平和信息化較低。此外，鑒于基層單位的特殊性，其檔案工作崗位是各基層單位的輔助崗位，檔案從業者除了從事檔案業務工作外，常常被安排眾多臨時性非檔案相關工作，業務繁雜瑣碎，加上請假較難，這些均致使西部基層地區檔案從業者無接受繼續教育的時間、精力和動力，其繼續教育往往更易被邊緣化、被忽視或剝奪。

3）基層繼續教育受平臺機會、經費等因素限制西部基層地區往往交通相對不便，接受繼續教育的平臺機會少之又少，欠缺開展繼續教育工作的有效途徑。此外，基層單位檔案若單位無專門經費支持繼續教育，檔案從業者顯然不會主動進行繼續教育工作。這些都嚴重挫傷檔案從業者繼續教育的積極性。

3 西部基層檔案從業者繼續教育常見問題的原因淺析

1）基層單位尤其領導思想上重視程度不夠。在西部地區，很多基層單位領導不重視檔案專業人員的繼續教育，對檔案從業者的素質和技能要求未有清晰的認知，對檔案工作的信息化要求認識嚴重不足，將檔案從業者誤作為非專業技術人員;此外，西部基層地區單位對檔案工作的法律法規的認識亦比較淡薄，對《檔案專業人員繼續教育規定》等相關規定知曉熟悉率較低，造成西部基層單位領導認為檔案從業者接受繼續教育可有可無，常常不給予經費、時間等支持，從而忽視或剝奪基層檔案工作者繼續教育的權利。這是造成西部基層檔案從業者接受繼續教育常見問題的原因。

2）西部基層單位檔案工作崗位職責不明，工作制度落實不到位。西部基層檔案從業者之所以被繁雜瑣事纏身，無時間、精力和動力接受繼續教育，除了領導思想上的不重視這個主因之外，檔案工作崗位職責不明確，相應工作制度不落實，很容易被安排很多非業務范圍的臨時性工作，不免造成繁雜瑣事纏身，導致基層檔案從業者接受繼續教育的動力嚴重不足，若不是評檔案系列職稱的硬性要求，很多基層檔案從業者不愿意參加檔案專業繼續教育。

3）經濟滯后及繼續教育內容缺乏針對性。西部地區經濟發展相對落后，財力有限，基層地區單位經費緊張，顯然對檔案工作的支持力度自然很小或不予支持;思想相對保守，對時代新要求不敏感、不重視，繼續教育平臺機會少。眾所周知，基層單位的檔案崗位情況復雜，雖設置有專職檔案工作崗，卻往往由其他崗位人員兼任，人員流動性大，隊伍不穩定;或雖有專職工作人員，對繼續教育的態度和要求不能認真對待，偶爾進行的培訓內容也缺乏也針對性，均造成繼續教育的效果不理想。

4 西部基層檔案從業者繼續教育存在問題的對策建議

1）提高思想認知，貫徹落實繼續教育相關規定。基層單位及其領導對檔案繼續教育工作的思想重視程度，是決定一個單位檔案繼續教育工作能否深入開展的關鍵。為此，基層單位及其領導需認識到繼續教育是檔案人才隊伍建設的重要性，在思想上高度重視檔案從業者的繼續教育工作，積極為本單位檔案從業者接受繼續教育創造條件，貫徹落實國家關于繼續教育的相關規定，支持和鼓勵基層檔案工作者的繼續教育工作，這樣才能從根本上解決上述困境。

2）明確崗位職責，制定并落實繼續教育計劃。明確崗位職責和工作制度，這樣才可能使基層檔案從業者從繁雜事務中解放出來，排除非業務性的臨時性工作的干擾，另一方面積極落實并制定具有針對性和前瞻性的檔案專業人員的繼續教育計劃，保證基層檔案從業者的學習時間，才能使得西部地區基層檔案從業者變被動接受為主動學習，產生接受繼續教育的動力和意愿。

3）積極為基層檔案從業者爭取繼續教育的機會，確保繼續教育的效果。西部地區基層單位財力相對緊張，但仍需為基層檔案從業者安排一定預算，對其給予經費支持。本身檔案工作屬于冷板凳工作，從業者面對單調、枯燥的檔案事務，支持其接受繼續教育，既是保障其繼續教育的權利，也是一種人文關懷，提高其工作積極性。積極聯系和對接人社部門或檔案主管部門，確定本地區的繼續教育內容，選擇合適時間集中本地區或本系統所有基層單位，集中進行基層檔案專業人員的繼續教育，這樣既降低了成本，又促進了相互交流學習。對基層檔案專業人員的繼續教育培訓要突出實用性和實操性，鼓勵拓展利用現代網絡教育平臺，線上線下有機結合開展繼續教育;并建立考評機制，確保繼續教育質量。

5 結語

西部基層檔案從業者面臨知識更新、技能提升的挑戰，而解決的最佳途徑就是讓其接受繼續教育。本文從西部地區基層檔案工作者的繼續教育為視閾，總結了西部基層檔案從業者的常見困境，針對性地分析了其產生的原因，提出了相應的對策和建議，為解決西部基層地區檔案從業者在接受繼續教育時面臨的困境提供一些參考。

參考文獻

[1]劉軍.強化檔案人員繼續教育適應檔案事業發展[J].蘭臺內外，2017（06）：34-34.

[2]梁霄.對加強檔案專業人員繼續教育工作的幾點思考[J].山東檔案，2019（03）：36-38.

[3]梁琨.《檔案專業人員繼續教育規定》解讀[J].中國檔案，2019（02）：28-29.

[4]王建春，張鳳霞.我國檔案專業人員繼續教育存在的問題與解決對策[J].浙江檔案，2019（10）：57-59.

作者簡介

劉杰，男，碩士研究生，貴州省銅仁學院附屬中學工作，從事檔案學、教育學研究。