信息時代背景下 “硅巷”模式探索老城更新的新路徑

徐露?魏羽力

摘 要：信息時代背景下，新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，全球科技創新呈現出新的發展態勢，創新產業在空間上也出現了“科技回歸都市”的新趨勢。但老城往往環境相對雜亂，基礎設施相對薄弱，需要通過轉型升級才能有效滿足高層次創新人才對優質載體的需要。本文通過對紐約“硅巷”特征的解讀，以南京市玄武區為例，嘗試提出促進老城更新與創新空間相互融合的對策及建議。

關鍵詞：創新;城市硅巷;老城更新

1 “硅巷”概念的產生及內涵

“硅巷”是現代創新創業載體的一種形態。“硅巷”一詞最早來源于美國紐約，依托豐富的人力資源、便捷的交通和雄厚的經濟基礎，紐約集聚了大量的信息技術、互聯網、人工智能等高科技企業，這些高科技企業群已經成為紐約市經濟增長的主要引擎。區別于硅谷的郊區科技園，紐約硅巷的科創產業聚集在中心城區，這種基于老城更新形成的無邊界科技產業聚集區稱為“硅巷”模式。

“城市硅巷”，不是單純的工業開發區，也不是傳統的科技園區和孵化器，而是一個創新復合空間。城市硅巷主要包括六個方面的特征：其一，從區位條件來看，城市硅巷的坐標定位在大都市“主城區”，與城市的高品質生活緊密融合，只有大都市的城市能級，才能滿足硅巷對大量創新人才、基礎設施、公共服務、資金資本等要素的需求。其二，從空間形態來看，城市硅巷在空間上有集聚，但范圍上無邊界。其生命力在于打破物理邊界，實現開放融合集聚，把老城區的各類資源，用“無邊界”的理念串聯結合，構建開放式創新空間和技術平臺。其三，從創新資源來看，硅巷不是一個單一要素的載體，而是具有較高科技創新水平的創新資源聚集地，匯集海內外知名孵化器、加速器、研發機構、國家創新合作中心、科技中介機構和商業配套等各類要素;其四，從功能配套來看，硅巷不是一個單一功能的工作場所，而是一個以創新為特質的活力區，是集工作、生活、休閑為一體的創新復合空間能夠提供完善的商業配套和卓越的物業品質，促進人與人、人與信息、人與技術互動碰撞，激發創新人才和創造力。其五，從管理運營來看，城市硅巷是政府、企業、經營方、投資方、產權人等多元主體共同合作建設，實行市場運作和商業化管理的創新共同體。其六，從創新類型來看，城市硅巷以科技成果轉化為主，發展應用場景型產業，孕育新經濟新產業新模式。

2 玄武區發展基礎

2.1 優勢條件

區位條件優越。玄武區位于南京的市中心，歷史上是皇城之基、民國首府的所在地，現南京市政府也坐落于此，加上其山水城林的格局，有著得天獨厚的區位優勢。

創新載體集聚。目前玄武區有近百萬平的載體亟待通過改造與轉型升級釋放價值。珠江路創業大街近年來通過商務樓宇的改造，從以前的電子一條街逐步轉型形成了創客文化生態圈。

產業基礎優良。在文創設計、金融服務、商務商貿、軟件信息服務等領域，玄武區在全市和華東地區都具有較強競爭力，比如大設計產業近年來不斷增長，2018年營收145億元，年均增幅超過了20%。玄武區一方面創新產業已經具備一定規模，另一方面發達的服務業也為創新產業的發展、人才集聚奠定了良好基礎。

2.2 面臨挑戰

載體空間復雜，改造難度較大。目前，區域內商務樓宇及其他可利用載體數量眾多，但是大多數是低效樓宇，地處老城中心，實現樓宇增效至少面臨四方面的困難：一是產權集中難。老城樓宇大多建成時間早，缺乏源頭管控，產權極為分散，眾多產權人的利益訴求難以協調，無法統一進行改造出新和招商運營。二是改造更新難。老城區商務樓宇大多電梯擁擠、停車位緊張、物業服務水準低，缺少商務商業配套與集中化招商運營服務，不適應現代化辦公要求。樓宇整體品質差導致租金收入低，產權方及運營商缺乏樓宇改造更新的積極性，形成惡性循環。三是業態提升難。目前玄武區商務樓宇產業集中度較低，存在大量餐飲住宿、批零倉庫和醫療美容等低端服務行業，入駐企業效益差、業態雜。樓宇產權方和運營方以租金為導向，難以保證空置時間以吸引優質企業，對入駐企業的品質及業態要求較低。不少樓宇缺乏專業化招商，招商門檻較低，招商管理混雜，導致樓宇業態提升困難。四是回租回購難。樓宇回租回購可以有效提高產權分散樓宇的運營集中度，但需要大量的資本投入，且樓宇后期改造成本高、資金回收期長，社會投資機構參與的積極性不高。

老城環境相對雜亂，基礎設施薄弱。玄武區部分商務樓宇年代久遠，建筑立面雜亂破舊;背街小巷環境品質較差，街巷空間精致化、特色化打造的水平較為薄弱。同時，由于老城區用地相對緊張，基層社區配套相對薄弱。

創新生態未建立，產業帶動效應不明顯。盡管玄武區擁有大量科教資源，但科教創新能力并未轉化成為發展競爭力，產業轉化能力較弱。同時，由于地方政府與高校院所行政等級差異造成協調障礙，地方政府與高校院所的合作存在體制機制瓶頸。再者，區域內產業扶持缺失，中小企業成長環境較差。

3 南京市珠江路地區“城市硅巷”發展對策與建議

3.1 樓宇轉型——多方參與、協同合作，打造創新空間

城市更新屬于市場化競爭領域，政府重點是做好規劃引導和政策集成工作，鼓勵城市更新投資機構、第三方運營機構和產權人為主體參與玄武硅巷建設。當前，解決低效樓宇轉型增效問題主要有政府平臺主導模式、產權人主導模式、合作模式和市場化模式四類操作模式。第一，政府平臺主導模式，主要適應于政府或國企自有物業、改造難度大且對城市形象產生重大影響的物業以及符合國企平臺市場化轉型的載體。第二，產權人主導模式，主要適用于產權人有強烈的更新意愿且具有強大的資金實力和運營能力或者載體存在容積率補償的空間。第三，合作模式，產權方和投資運營方共同推進，主要適用于以下兩類情況：產權人有改造意愿但是缺乏改造資金和運營能力或者產權人希望分享改造后價值增值。第四，市場化模式，主要適用于一二線城市核心地段的物業載體，未來存在升值空間，或者目前運營低效的載體，通過改造實現升值。

3.2 政策集成——發揮政策引導的催化劑作用，營造創新環境

科技成果轉化上，出臺促進科技成果轉化條例，明確由國家資助完成的科研成果，可將科技成果知識產權全部或者部分給予完成人，鼓勵高校院所自行實施成果轉化，科技成果轉化收入留歸本單位。低效樓宇改造上，對完成轉型升級、實現招商引智的商務樓宇給予補貼與獎勵。稅收減免上，對高端緊缺型人才實行個稅封頂，對產業人才實行退稅及個稅抵扣，對定向空間、定向產業的企業實行稅收減免。

3.3 服務升級——完善創新創業與生活服務配套，塑造創新氛圍

一是加強設施供給。在提升老城基礎設施網絡能級的基礎上，緊跟信息時代步伐，利用5G試點城市建設的契機，率先在城市硅巷建設中建設現代化信息設施，推進高尖端設施的首建首用，打好城市硅巷的建設基礎。同時，結合未來城市建設實踐，打造城市中心物聯網系統，建設城市內部無人駕駛公交車試驗區。

二是優化服務供給。依托智慧城市建設基礎，搭建硅巷信息平臺，將投資者、創業公司和求職者聯系在一起，為企業創辦、交流培訓、創業融資、宣傳推廣、技術需求等提供配套服務。建設國際化人才社區，提升老城生產生活服務能力，為高端人才打造高質量工作環境和高品質生活環境。發揮老城歷史文化魅力，以文化引領時尚前沿功能提升。

參考文獻

[1]姚成二.“硅巷”是什么？且看南京雄心[J].決策，2019（04）：46-48.

[2]姜琴，陸紅姝.從紐約硅巷經驗談南京硅巷建設建議[J].科技和產業，2019，19（02）：41-45.

作者簡介

徐露（1994-），女，漢族，江蘇南京人，學生，碩士研究生，南京工業大學，研究方向：城市規劃與設計。